Šestý Akční Program Životního Prostředí EU: Cíle a Hodnocení

Šestý Akční plán Evropského společenství pro životní prostředí s názvem Evropa 2010: Naše budoucnost, naše volba se k výzvám životního prostředí v Evropské unii staví velmi komplexně a určuje strategický směr environmentální politiky Komise pro příští desetiletí, v němž se Společenství připravuje rozšířit své hranice.

Role a Význam IMPEL

Tento program také vyjadřuje pochvalné uznání práci vykonané v rámci IMPELu. Také Doporučení Evropského parlamentu a Rady, které definuje minimální kritéria pro inspekce životního prostředí v členských státech, vyjádřilo IMPELu uznání. Ke členům IMPELu patří zástupci agentur a inspektorátů životního prostředí všech členských států EU a Norska a také úředníci úřadů veřejné správy z kandidátských států, tedy států, které brzy vstoupí do EU nebo které se o členství ucházejí.

IMPEL byl založen v roce 1992. Jeho původní název zněl „Chesterská sít´“ podle města Chester ve Spojeném království, kde se konalo úvodní setkání. Myšlenka o jeho vzniku se však datuje do roku 1991, kdy se konalo setkání ministrů životního prostředí Společenství.

IMPEL byl založen jako neformální organizace, ve které si mohou její členové vzájemně poskytovat nejrůznější informace, diskutovat o problematických otázkách a také nabízet praktické rady. Aktivity IMPELu jsou určovány na plenárních zasedáních, která probíhají dvakrát ročně. Na řízení zasedání se podílí ta členská země, která právě vykonává šestileté předsednictví v Evropské unii a Evropské komisi.

V každé členské zemi IMPELu je k dispozici Národní koordinátor, který slouží jako koordinační orgán pro lidi, kteří jsou do práce v této organizaci zapojeni, nebo kteří o ni projeví zájem. Pro vstup do IMPELu neexistují žádné specifické vstupní požadavky, žadatel musí pouze patřit k úřadu životního prostředí ve členském státě Evropské unie, v kandidátské zemi nebo zemi, která aplikuje právo životního prostředí EU. Předpokladem je samozřejmě přání podílet se na výměně informací a učit se od jiných.

Čtěte také: Akční Program EU pro Životní Prostředí

Cíle a Funkce IMPEL

• Podpora účinnější implementace a prosazování legislativy Společenství v oblasti životního prostředí a - bez zaujatosti vůči právu Komise - zahájení procesů o jejím porušování.
• IMPEL také podporuje transfer znalostí do těch zemí, které se aktivně snaží o vstup do Evropské unie.
• Kandidátským zemím se tudíž doporučuje, aby se před vstupem do EU dostaly v dodržování evropské legislativy životního prostředí na stejnou úroveň jako státy členské.
• Je schopen různé metody porovnat a identifikovat dobrou praxi.

Legislativa Životního Prostředí EU

Návrhy legislativy může vytvářet pouze Evropská komise. Při vytváření této legislativy v Komisi obvykle dochází ke konzultacím se členskými státy a jinými subjekty. Co se týče legislativy životního prostředí, projednává a přijímá navržené části legislativy ES Evropský parlament a Rada ministrů jako spoluzákonodárci EU. Legislativa životního prostředí má většinou formu směrnic. Členské státy mají povinnost tyto směrnice plně implementovat a prosadit. Protože členské státy mohou volit vlastní formu této legislativy v legislativě národní, může Komise v případě, že s implementací směrnic není spokojená, zakročit.

Jedna z podmínek spravedlivé soutěže je, že směrnice o životním prostředí by měly být prosazovány rovnoměrně po celé Evropské unii. Metody prosazování legislativy EU se mohou výrazně lišit. A právě zde může pomoci IMPEL.

Projekty a Iniciativy IMPEL

Podstata IMPELu a to, jak tato sít´ funguje, vyplývá z prováděných projektů. Při přijímání jednotlivých projektů na plenárních zasedáních IMPELu záleží na návrzích jednotlivých zemí. Hlavní témata projektů jsou však definována a vytvářena za spolupráce členských zemí v nejrůznějších pracovních skupinách IMPELu, včetně tzv. klastrů.

Na svém zasedání v Paříži v prosinci 2000 uznal IMPEL důležitost dlouhodobějších časových plánů. Výsledkem bylo vypracování Víceletého pracovního programu, který představuje jakýsi rámec, ze kterého byla vybrána a na dobu pěti let naplánována celá řada relevantních projektů pro životní prostředí. Program vychází z 6. environmentálního akčního programu a Doporučení minimálních kritérií pro inspekce životního prostředí. Tento dokument se pravidelně aktualizuje.

Některé projekty vedly k přípravě užitečných referenčních dokumentů, jako je třeba příručka pro inspektory nebo Referenční kniha IMPELu pro inspekce životního prostředí. Jiné projekty, týkající se výrobního a zpracovatelského potravinářského průmyslu a nejlepší praxe pro monitorování plnění požadavků, přispěly k vytvoření referenčních dokumentů EU o BAT (nejlepší dostupné technice). Celá řada těchto projektů byla prezentována také před větším publikem na první Konferenci IMPELu ve Villachu v Rakousku v roce 2000.

Čtěte také: Příležitosti environmentální výchovy

Minimální Kriteria pro Inspekce

Jedním z nejdůležitějších úkolů IMPELu v uplynulých několika letech bylo vytvořit minimální kritéria pro inspekce zařízení spadajících pod legislativu životního prostředí EU. IMPEL přikládá této práci velkou důležitost a koncem roku 1997 předložil Evropské komisi první dokument o minimálních kritériích pro inspekce. Vypracování této zprávy představovalo reakci na výzvu obsaženou ve Sdělení Komise o implementaci environmentálního práva Společenství.

Jak práce IMPELu na minimálních kritériích pro inspekce pokračovala, vzrůstala její důležitost a relevance. Zprávy IMPELu na toto téma vytvořily základ návrhu Komise na Doporučení pro minimální kritéria pro inspekce, které bylo přijato Evropským parlamentem a Radou jako „Doporučení Evropského parlamentu a Rady ze 4. Zmíněné doporučení zahrnuje několik úkolů určených specificky síti IMPEL.

Výsledkem práce na těchto úkolech bylo vytvoření dobrovolného systému pro podávání zpráv a poskytování poradenství o inspektorátech, tzv. Revizní iniciativa IMPELu, a také pozornost věnovaná školením a kvalifikaci nutné pro provádění inspekcí životního prostředí. Úkolem odborníků, kteří se na vytváření těchto kritérií podíleli, bylo popsat metody pro školení a vzdělávání inspektorů přijaté v příslušných členských zemích. IMPEL identifikoval, která klíčová témata, neboli minimální kritéria, jsou nezbytná pro znalosti inspektorů.

Srovnávací Programy

Rámec, který tyto možnosti IMPELu spojuje, vytváří „Srovnávací programy“. Jeden Srovnávací program z roku 2001 demonstroval, jak holandské úřady životního prostředí zvyšují zodpovědnost samotných společností za ochranu životního prostředí, ve kterém operují. Pokud má průmyslové zařízení úspěšně provádět vlastní monitoring a kontrolu, musí mít k dispozici účinný kontrolní environmentální systém (Environmental Management System - EMS).

Dalším úkolem bylo vypracovat návod pro dálkové vzdělávání inspektorů životního prostředí.

Čtěte také: Starbucks a udržitelnost

Projekt Energetické Účinnosti

Emise z průmyslových zařízení a elektráren mohou mít kvůli spalování pevných paliv - a následného vypouštění oxidu uhelnatého a oxidu uhličitého do ovzduší - výrazný negativní vliv na atmosféru Země. Evropská legislativa životního prostředí se zabývá nutností energetické účinnosti a snižování emisí. Hlavní principy účinného využívání energie jsou detailně popsány ve Směrnici Evropské rady o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC). Tato směrnice se týká primárně větších průmyslových podniků, v jejichž výrobním procesu hraje důležitou roli využívání energie.

Myšlenka vypracovat Projekt energetické účinnosti vznikla na zasedání IMPELu v Portugalsku v květnu 2000. Jednou z hlavních obav na začátku bylo, že členské státy sice měly zavedeny dobrovolné dohody, ale zákonné povinnosti byly stále ještě nové, nebo se teprve plánovaly. Podle nové legislativy musí provozovatelé podat žádost o povolení, které předepisuje určité podmínky včetně emisních limitních hodnot. Jednou z novinek této směrnice je předpis, že povolení musí také obsahovat odkaz na energetickou účinnost. Díky tomuto projektu sítě IMPEL mohly zúčastněné země porovnat různé přístupy k energetické účinnosti ve vztahu k povolením pro oblast životního prostředí. Tento projekt pro nás znamená velkou výzvu.

Nakládání s Odpadem

Odpad představuje nevyhnutelný vedlejší produkt moderní společnosti a průmyslových výrobních metod. K minimalizaci objemu odpadu a k podpoře opětovného využívání a recyklace musíme využít veškerých možných opatření. Právní rámec k otázkám dovozu a vývozu nebezpečného odpadu vytvořila Bazilejská úmluva. Kontrola a vymáhání správných procesů v oblasti odpadového hospodářství v rámci Evropské unie však silně závisí na zdrojích, které mají jednotlivé členské země k dispozici. Stejně tak důležitá je úroveň komunikace a spolupráce mezi relevantními úřady v otázce přeshraniční přepravy odpadu.

Kontaktních informací bylo v roce 1992 ještě velký nedostatek. Díky holandské iniciativě byla vytvořena první pracovní skupina, která se měla tímto problémem zabývat. Bohužel, tam, kde existují obchodní příležitosti vydělat peníze z nakládání s odpadem, tam existují také příležitosti k podvodům. Aby se nám podařilo potlačit nelegální převoz odpadu, musí být agentury životního prostředí ostražité.

Řešení Průmyslových Havárií

Ať už se učiní jakákoli předběžná opatření, k občasným průmyslovým haváriím bude vždy docházet. Pečlivá analýza a dobře distribuovaná doporučení mohou například zabránit haváriím stejného druhu, nebo mohou alespoň minimalizovat negativní vlivy na životní prostředí a lidské zdraví. IMPEL se účastní ročního přezkoumávání havárií, které se staly na hranicích nebo v blízkosti hranic států, které předloží hloubkové zprávy o důležitých haváriích.

Například v roce 2002 se v Bordeaux konalo zasedání, v jehož rámci se zkoumala série nedávných průmyslových havárií a výsledky se prezentovaly mezinárodní skupině inspektorů životního prostředí i jiným skupinám, které o to projevily zájem. Jednalo se o celou řadu nejrůznějších havárií. Jejich vlivy na zdraví a bezpečnost, ale také na životní prostředí, se výrazně lišily. Co se týká koordinování přístupů k implementaci legislativy o zdraví a bezpečnosti, musí každý provozovatel a inspektor spoléhat částečně na zkušenosti z minulosti.

Podrobná analýza příčin havárie může podpořit účinnější preventivní opatření v konkrétním podniku a zároveň může prospět i celému průmyslovému odvětví. Je vždy nezbytně důležité, aby získané výsledky zkoumání obdržely všechny relevantní subjekty. „Tato výroční zasedání, na kterých diskutujeme o haváriích a zpětných informacích, navštěvuje mnoho evropských úředníků pro oblast životního prostředí.

Budoucnost IMPEL

Vytvoření sítě IMPEL znamenalo velký úspěch. Všechny členské státy nemají agentury životního prostředí, které by monitorovaly a vymáhaly legislativní předpisy. Správní struktury se v jednotlivých členských státech výrazně liší. IMPEL bude v budoucnu hrát důležitou roli při posilování ochrany životního prostředí a při napomáhání zajistit, aby byla legislativa v celé Evropské unii vymahatelná a prosazovaná konsistentně.

Operační Program Životní Prostředí: Dotační Výzvy

Podpora environmentálních projektů pokračuje prostřednictvím Operačního programu Životní prostředí i v období 2021-2027. Níže je uvedena tabulka s dotačními výzvami v rámci tohoto programu:

tags: #6. #akční #program #životního #prostředí #EU

Oblíbené příspěvky:

• Kde koupit pytle na tříděný odpad v Jablonci?
• Studie o emisích zemního plynu
• Ekologické tipy
• Podpora obnovitelných zdrojů v ČR
• Kompaktní odpadkový koš Curver Click-It