Nová pravidla EU pro třídění odpadu: Cíle a změny v nařízení PPWR

26.11.2025

V Úředním věstníku EU vyšlo nařízení o obalech a obalových odpadech známé pod zkratkou PPWR (The Packaging and Packaging Waste Regulation) jako Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 ze dne 19. 12. Rada EU finálně schválila nařízení o obalech a obalových odpadech. Dnešní formální přijetí nařízení Radou představuje poslední krok v rámci řádného legislativního postupu. Znění nařízení bude nyní vyhlášeno v Úředním věstníku EU a vstoupí v platnost.

Nařízení obsahuje zásadní plán, jak snížit stále rostoucí odpad z obalů. Přechod od směrnice k nařízení má zajistit větší harmonizaci v implementaci opatření mezi členskými státy EU. Zatímco směrnice stanoví cíle a povinnosti, jejich způsob implementace je ponechán na rozhodnutí národních orgánů, což vedlo k výrazným rozdílům mezi členskými státy, zejména v oblasti rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR) a povinností týkajících se environmentálního označování.

Cíle a priority nového nařízení

V souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady a se zohledňováním životního cyklu v zájmu dosažení co nejlepšího celkového výsledku z hlediska životního prostředí by cílem opatření stanovených tímto nařízením mělo být snížení množství obalů uváděných na trh z hlediska jejich objemu a hmotnosti a předcházení vzniku obalových odpadů, a to především tím, že se obaly zmenší na možné minimum, zamezí se používání zbytečných obalů a zvýší se opětovné používání obalů.

Nařízení se zabývá celým životním cyklem obalů. Jsou v něm stanoveny požadavky na zajištění toho, aby obaly byly bezpečné a udržitelné. Toho se má docílit recyklovatelností všech obalů a snížením přítomnosti látek vzbuzujících obavy na minimum. Jakmile se obaly stanou odpadem, je cílem zajistit, aby byly obaly sbírány, tříděny a recyklovány na nejvyšší možné úrovni.

Stanovují se celkové hlavní cíle pro snížení množství obalových odpadů, ve srovnání s množstvím z roku 2018, a to o 5 % do roku 2030, o 10 % do roku 2035 a o 15 % do roku 2040.

Čtěte také: Milevsko: Nové tašky na třídění

Zákaz některých obalů

Tentokrát dojde k zákazu plastových vaniček na čerstvé ovoce a zeleninu, smetánek nabízených v kavárnách, restauracích či hotelích, podobně jako plastových kořenek či nádob na omáčky a cukr. A také miniaturní toaletní nádoby, jako jsou šampony v hotelích nebo lehké plastové nákupní tašky o tloušťce stěny pod 15 mikronů. Z trhu by měly zmizet i takzvané „multipacky“ z plastu, tedy skupinové obaly, do nichž se dnes balí pivo, konzervy či lahve a usnadňují spotřebitelům koupi zboží ve větším množství.

Opatření pro zvýšení recyklace

Podle nových pravidel musí členské státy do roku 2029 každoročně zajistit tříděný sběr alespoň 90 % plastových nápojových lahví na jedno použití a kovových nádob na nápoje na jedno použití. K dosažení tohoto cíle jsou povinny pro tyto formáty obalů zavést systémy zálohování a zpětného odběru. Pokud nechtějí zálohové systémy zavádět, musí prokázat, že za rok 2026 dosáhly cíle 80 % sběru a také předložit Evropské komisi plán, ve kterém uvedou strategii a konkrétní opatření, jak zajistí dosažení úrovně 90 %.

Aby bylo dosaženo recyklovatelnosti produktů, mají společnosti povinnost upřednostňovat úpravy designu a výběr materiálů. Jako takové budou muset vyrábět obaly s ohledem na recyklaci takovým způsobem, aby získané druhotné suroviny byly schopny nahradit primární suroviny a do roku 2030 splňovaly stanovené výkonnostní třídy.

Od 1. ledna 2030 hospodářské subjekty, které používají přepravní obaly nebo prodejní obaly pro přepravu výrobků, včetně výrobků distribuovaných prostřednictvím elektronického obchodu, na území Unie ve formě palet, skládacích plastových boxů, krabic, táců, plastových přepravek, velkých nádob pro volně ložené látky, kbelíků, barelů a kanystrů jakékoli velikosti nebo z jakéhokoli materiálu, včetně pružných formátů nebo ovinovacích fólií či vázacích pásek k fixaci a ochraně výrobků umístěných na palety během přepravy, zajistí, aby alespoň 40 % ze všech těchto obalů tvořily opětovně použitelné obaly v rámci systému opětovného použití.

Od 1. ledna 2030 hospodářské subjekty, které používají skupinové obaly ve formě krabic, s výjimkou lepenkových, jež se kromě prodejních obalů využívají k seskupení určitého počtu výrobků do skladové nebo distribuční jednotky, zajistí, aby alespoň 10 % těchto obalů tvořily opětovně použitelné obaly v rámci systému opětovného použití.

Čtěte také: ČVUT a ochrana životního prostředí

Od 1. ledna 2030 koneční distributoři, kteří dodávají na území členského státu spotřebitelům alkoholické a nealkoholické nápoje v prodejních obalech, zajistí, aby alespoň 10 % těchto výrobků bylo dodáváno v opětovně použitelných obalech v rámci systému opětovného použití.

Označování obalů

Spotřebitelům by také třídění i výběr měly usnadnit požadavky na označování, označení a informace. Štítky s údaji o materiálovém složení obalů, popř. QR kód nebo jiný druh normalizovaného otevřeného nosiče digitálního záznamu dat se umístí, natisknou nebo vyryjí viditelně, čitelně a napevno na obal tak, aby nemohly být snadno odstraněny. Informace na nich obsažené musí být rovněž k dispozici konečným uživatelům před koupí výrobku prostřednictvím prodeje online.

Do 12. srpna 2028 nebo 30 měsíců od přijetí prováděcích aktů, podle toho, co nastane později, se dále zajistí, aby na všech nádobách na odpad určených ke sběru obalových odpadů byly viditelně, čitelně a nesmazatelně umístěny, natištěny nebo vyryty harmonizované štítky, které umožňují tříděný sběr obalových odpadů z jednotlivých materiálů, které mají být vyhazovány do oddělených nádob. Nádoba na obalový odpad může být opatřena více než jedním štítkem.

Kompostovatelnost

Samolepky na ovoci a zelenině, které dnes označují zpravidla odrůdu či původ, budou muset být průmyslově kompostovatelné. Toto je v souladu s návrhem Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na všeobecné omezení PFAS a bude platit od data uplatnění PPWR. Rada se rovněž dohodla na tom, že čajové sáčky a samolepicí štítky na ovoci a zelenině musí být kompostovatelné, přičemž členským státům nově umožňuje požadovat, aby byly za určitých podmínek kompostovatelné i další obaly.

Snížení spotřeby lehkých plastových tašek

Členské státy přijmou opatření, aby na svém území dosáhly trvalého snížení spotřeby lehkých plastových nákupních tašek, tj. pokud roční spotřeba k 31. prosinci 2025 a poté každý rok k 31. Členské státy musí zvolit jeden z následujících způsobů implementace „přijmout opatření vedoucí ke snížení průměrné roční spotřeby biologicky nerozložitelných lehkých nákupních tašek na 90 kusů na osobu do konce roku 2019 a na 40 kusů ročně do konce roku 2025, anebo zajistit, aby do roku 2018 nebyly lehké plastové tašky poskytovány nakupujícím zdarma.

Čtěte také: Černé ekologické tašky

Pro Českou republiku se zdá takové opatření tak trošku zbytečné, jelikož prakticky všechny velké obchodní řetězce už zde igelitky zdarma nedávají. Ale směrnice je holt směrnice.

Dopady a další kroky

Ačkoli se míra recyklace v EU zvýšila, množství odpadu z obalů roste rychleji než jeho objem, který je recyklován. V roce 2022 vyprodukovala EU téměř 186,5 kilogramu odpadních obalů na osobu, z nichž 36 kg byly plastové obaly.

Evropský parlament přijal svůj postoj k navrhovanému nařízení v listopadu 2023 a Rada v prosinci 2023. Rada a Evropský parlament dosáhly předběžné dohody 4. ze dne 19. 1. Tímto nařízením se stanoví požadavky na environmentální udržitelnost a označování obalů, které se vztahují na celý životní cyklus obalů a jejichž splnění je podmínkou uvedení obalů na trh.

Definice pojmů

Obal: Předměty navržené a určené k použití jako obaly pro nezpracované produkty z prvovýroby.
Obalový odpad recyklovaný ve velkém měřítku: Obalový odpad, který se sbírá v rámci tříděného sběru, třídí a recykluje v rámci zavedené infrastruktury za použití zavedených postupů osvědčených v provozním prostředí.
Obaly určené pro styk s citlivými produkty: Obaly určené k použití na produkty, které spadají do oblasti působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady.
Plast: Materiál tvořený polymerem ve smyslu čl. 3 bodu 5 nařízení (ES) č.