Nakládání s odpady: Koncese a podmínky v České republice

Tento článek se zabývá problematikou nakládání s odpady v České republice, se zaměřením na koncese, podmínky a povinnosti s tím spojené. Podnikatelé, kteří se zabývají nakládáním s odpady, musí splňovat určité zákonné požadavky a mít potřebná oprávnění.

Živnostenské podnikání a nakládání s odpady

Nakládání s odpady (vyjma nebezpečných) spadá pod tzv. volnou živnost. Tato činnost spadá pod živnost volnou, jejíž oficiální název zní: Výroba, obchod a služby neuvedené v příloze 1 až 3 živnostenského zákona.

Činnosti spojené se shromažďováním, soustřeďováním, sběrem, výkupem, tříděním, přepravou, skladováním, úpravou, využíváním a odstraňováním odpadu, s výjimkou nebezpečných odpadů.

Podmínky pro získání živnostenského oprávnění

Pro získání živnostenského oprávnění je nutné splnit následující podmínky:

• Dosažení věku 18 let.
• Plná svéprávnost.
• Trestní bezúhonnost.
• U právnických osob - osoba oprávněná jednat (jednatel, představenstvo apod.), příp.

Živnost nemůže provozovat fyzická nebo právnická osoba, a to po dobu 3 let od právní moci rozhodnutí o zamítnutí insolvenčního návrhu proto, že majetek dlužníka nebude postačovat k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo od právní moci rozhodnutí o zastavení insolvenčního řízení z důvodu, že pro uspokojení věřitelů je majetek dlužníka zcela nepostačující.

Čtěte také: Nakládání s Odpady: Kompletní Průvodce pro Firmy

Živnost dále nemůže provozovat fyzická nebo právnická osoba, a to po dobu 3 let od právní moci rozhodnutí o zrušení konkursu proto, že majetek dlužníka je zcela nepostačující pro uspokojení věřitelů. Byl-li konkurs zrušen z jiného důvodu, překážka provozování živnosti uvedená v odstavci 1 odpadá právní mocí rozhodnutí o zrušení konkursu.

Fyzická nebo právnická osoba, které byl soudem nebo správním orgánem uložen trest nebo sankce zákazu činnosti týkající se provozování živnosti v oboru nebo příbuzném oboru (§ 7 odst. 4), nemůže po dobu trvání tohoto zákazu tuto živnost provozovat. Jedná-li se o živnost volnou, nemůže tato osoba provozovat činnost v rámci živnosti volné, na kterou se vztahuje trest nebo sankce zákazu činnosti, a to po dobu trvání tohoto zákazu; provozování ostatních činností v rámci živnosti volné zůstává nedotčeno.

Neexistence překážky provozování živnosti u právnické osoby se prokazuje výpisem z evidence Rejstříku trestů, u zahraničních právnických osob též doklady podle § 46 odst. 2 písm. Živnostenský úřad je oprávněn vyžádat si výpis z evidence Rejstříku trestů podle zvláštního právního předpisu 25b ).

• fyzická nebo právnická osoba, které bylo zrušeno živnostenské oprávnění podle § 58 odst.
• fyzická nebo právnická osoba, která byla členem statutárního orgánu právnické osoby v době, kdy nastaly nebo trvaly skutečnosti, které vedly ke zrušení živnostenského oprávnění podle § 58 odst.
• právnická osoba, členem jejíhož statutárního orgánu je fyzická nebo právnická osoba, které bylo zrušeno živnostenského oprávnění podle § 58 odst.
• právnická osoba, členem jejíhož statutárního orgánu je fyzická nebo právnická osoba, která byla členem statutárního orgánu právnické osoby v době, kdy nastaly nebo trvaly skutečnosti, které vedly ke zrušení živnostenského oprávnění podle § 58 odst.

(e) Osoba uvedená v odstavci 6 písm. a) a b) může ohlásit ohlašovací živnost nebo požádat o udělení koncese v oboru nebo příbuzném oboru nejdříve po uplynutí 3 let od právní moci rozhodnutí o zrušení živnostenského oprávnění; to neplatí, jedná-li se o zrušení živnostenského oprávnění podle § 58 odst. 3 věty poslední, nebo stanoví-li tak zvláštní právní předpis.

Koncesované živnosti a nebezpečné odpady

Podnikání v oblasti nakládání s nebezpečnými odpady patří mezi živnosti ohlašovací vázané. Podmínky živnostenského podnikání upravuje zákon č. 455/1991 Sb., tzv. Živnostenský zákon, který definuje druhy živností takto: živnosti koncesované, živnosti ohlašovací (řemeslné, vázané, volné).

Čtěte také: Nakládání s odpady v Česku

Odborná způsobilost pro vázané živnosti je stanovena přílohou č. 2 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání neboli Živnostenského zákona. Občan České republiky nebo jiného členského státu Evropské unie může prokázat odbornou způsobilost dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem podle zákona o uznávání odborné kvalifikace.

Odborná způsobilost pro nakládání s nebezpečnými odpady

Pro vázanou živnost podnikání v oblasti nakládání s nebezpečnými odpady je třeba následující odborná způsobilost:

• Vysokoškolské vzdělání a 1 rok praxe v oboru.
• Vyšší odborné vzdělání v technickém nebo přírodovědném oboru vzdělání a 3 roky praxe v oboru.
• Střední vzdělání s maturitní zkouškou v technickém nebo přírodovědném oboru vzdělání a 3 roky praxe v oboru.
• Osvědčení o rekvalifikaci nebo jiný doklad o odborné kvalifikaci pro příslušnou pracovní činnost vydaný zařízením akreditovaným podle zvláštních právních předpisů, nebo zařízením akreditovaným Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, nebo ministerstvem, do jehož působnosti patří odvětví, v němž je živnost provozována, a 4 roky praxe v oboru.

Obsah vázaných živností je uveden v příloze č. 2 Nařízení vlády č. 278/2008 Sb. o obsahových náplních jednotlivých živností.

Podle tohoto nařízení je obsahem vázané živnosti Nakládání s nebezpečnými odpady toto: Shromažďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přeprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování nebezpečných odpadů. Provozování zařízení k úpravě, využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu nebezpečných odpadů. Přeshraniční přeprava nebezpečných odpadů.

V rámci živnosti lze provozovat činnosti spojené se shromažďováním, soustřeďováním, sběrem, výkupem, tříděním, přepravou, skladováním, úpravou, využíváním a odstraňováním ostatního odpadu. Dále lze provozovat přepravu fekálií fekálními vozy.

Čtěte také: Informace o kompostování

Vázanou živnost je možno ohlásit na kterémkoli živnostenském úřadě, prostřednictvím kontaktních míst veřejné správy Czech POINT nebo elektronicky, prostřednictvím informačního systému Registru živnostenského podnikání. K ohlášení slouží Jednotný registrační formulář, který je ke stažení např. na stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu.

Provozování výše uvedené živnosti je možné pod hlavičkou OSVČ nebo mnohem výhodněji jako společnost s ručením omezeným nebo akciová společnost.

Povinnosti původců odpadů

Zákon o odpadech zařazuje mezi původce odpadů mj. Původce odpadů je odpovědný za nakládání s odpady do doby jejich využití nebo odstranění, pokud toto zajišťuje sám jako oprávněná osoba, nebo do doby jejich převedení do vlastnictví osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 odst.

Jednu ze základních povinností původců odpadů představuje zajištění přednostního využití odpadu v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady.

Jak vyplývá z výše uvedeného, podnikatel je vždy povinen vzniku odpadů předcházet. Pokud odpady vznikly a nelze je připravit k opětovnému použití, musí právnická osoba či fyzická osoba oprávněná k podnikání zajistit recyklaci těchto odpadů.

Na předposledním místě v hierarchii způsobů nakládání s odpady je zařazeno jejich energetické, popř. jiné využití. Došlo-li tedy při činnosti podnikatele ke vzniku odpadů, má takový podnikatel povinnost zajistit přednostně využití odpadů před jejich odstraněním.

Původce odpadu je povinen zajistit, aby nebezpečné odpady byly zabaleny v souladu se zvláštními právními předpisy a označeny písemně způsobem a v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem a grafickým symbolem podle přímo použitelného předpisu Evropské unie o klasifikaci, označování a balení látek a směsí v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem.

Zákon o odpadech ukládá původcům odpadů povinnost shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií. Primárně se má na mysli oddělené shromažďování nebezpečného odpadu od odpadů ostatních. Z ostatních odpadů lze poté vytřídit papír, sklo nebo plast.

Mezi povinnosti, které zákon o odpadech původcům odpadů ukládá, patří také vedení průběžné evidence o odpadech a způsobech nakládání s nimi. Původce odpadů je povinen vést evidenci za každou samostatnou provozovnu a za každý druh odpadu samostatně.

Další povinností původců odpadů je zaslání hlášení o roční produkci a nakládání s odpady za uplynulý kalendářní rok obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností podle přílohy č. 20 vyhlášky č.

Zákon o odpadech stanoví pro původce odpadu, který v posledních dvou letech nakládal s nebezpečnými odpady v množství větším než 100 tun nebezpečného odpadu za rok, povinnost zajišťovat odborné nakládání s odpady prostřednictvím odborně způsobilé osoby, tedy odpadového hospodáře.

Smlouva o převzetí odpadu do vlastnictví

V případě, že odpad vzniká při činnosti více osob nebo při činnosti prováděné na základě smlouvy pro vlastníka věci, ze které se stane odpad, je původcem odpadu osoba, která fyzicky provádí činnost, při které odpad vzniká.

Podle § 5 odst. 2 zákona může být ale původcem odpadu i jiná osoba, pokud tak vyplývá z písemné smlouvy o převzetí odpadu do vlastnictví uzavřené mezi těmito osobami.

Níže je uveden příklad struktury smlouvy o převzetí odpadu do vlastnictví:

1. Smluvní strany: Identifikace subjektů, které uzavírají smlouvu.
2. Úvodní ustanovení: Odkaz na § 5 odst. 2 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech.
3. Předmět smlouvy: Definice odpadů, které jsou předmětem převzetí do vlastnictví.
4. Smluvní podmínky:
   • Povinnosti subjektu č. 1 (přebírajícího odpad).
   • Povinnosti subjektu č. 2 (předávajícího odpad).
5. Doba platnosti a ukončení smlouvy: Určení doby, na kterou se smlouva uzavírá.

Novela vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady

Ve Sbírce zákonů vyšla pod číslem 18/2025 Sb. novela nejdůležitější odpadové vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. Účinnost nastala 1. 2. 2025. Ale pozor - údaje zaznamenané do průběžné evidence od 1. do 31. ledna 2025 musí být uvedeny do souladu s požadavky novelizované vyhlášky č. 273/2021 Sb. do 31. března 2025.

Novela mění i vyhlášku o podrobnostech nakládání s vozidly s ukončenou životností a vyhlášku o podrobnostech nakládání s některými výrobky s ukončenou životností.

Evidence a ohlašování

Podle přechodného ustanovení v § 80 odst. 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, se v letech 2021 až 2024 průběžná evidence vedla a roční hlášení za tyto roky se podávalo podle požadavků předchozí právní úpravy, tj. vyhlášky č. 383/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech.

Od 1. ledna 2025 nastupuje povinnost, aby průběžná evidence, kterou jsou původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady povinni podle § 94 odst. 1 NZOO vést, byla nově vedena od roku 2025 podle nové právní úpravy, tedy podle úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb.

Současně budou muset být souhrnné údaje z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok (tj. roční hlášení) v roce 2026 (za rok 2025) poprvé ohlašovány podle přílohy č. 13 k této vyhlášce.

Recykláty ze stavebních a demoličních odpadů

Přechodné ustanovení v § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb., upravuje kritéria pro ukončení režimu odpadu pro recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Tato kritéria se vztahují jednak na zeminy a přírodní kamenivo a dále na nejběžnější recykláty ze stavebních a demoličních odpadů.

Tato kritéria byla nastavena na přechodné období do 31. prosince 2024, přičemž by měla být přijata zcela nová komplexní právní úprava konce režimu odpadu pro tyto materiály jednotlivými vyhláškami. Tyto vyhlášky však dosud nebyly přijaty, proto bylo přechodné období podle § 83 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb. prodlouženo, a to do konce roku 2027 tak, aby bylo možné tyto recyklované materiály nadále využívat mimo režim odpadů.

Zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu

Na zařízení, která zpracovávají vedlejší produkty živočišného původu, se vztahují přímo použitelné předpisy Evropské unie.

Vyhláška č. 273/2021 Sb. již v předchozím znění do velké míry požadavky těchto předpisů v rámci podmínek pro zpracování biologicky rozložitelných odpadů přebírá, nicméně v některých případech se vyskytují odchylky v povinnostech.

Aby provozovatelé těchto zařízení nemuseli plnit obdobné povinnosti dvakrát, novela volí přístup, podle kterého bude možné postupovat výhradně podle přímo použitelných předpisů Evropské unie.

tags: #nakladani #s #odpady #konsese #podmínky

Oblíbené příspěvky:

• Vliv rozvodového mechanismu na emise
• Udržitelné trávníky a ekologická barva
• Přechod z kotle na uhlí
• Přírodopis Plodů
• Přehled dotačních programů pro snížení emisí NH3