Škola v přírodě: Podmínky proplácení zaměstnanci a důležité aspekty organizace

V tomto období se školy rozhodují, zda pořádat školy v přírodě, za jakých podmínek a zjišťují, co vše musí při jejich přípravě zvládnout. Následující článek chce přispět k lepší orientaci v této oblasti a upozornit na některá rizika pořádání výjezdních akcí školy. A rizika zde nepochybně jsou, zejména pro ředitele školy, která vysílá pedagogy a děti na školy v přírodě a podobně i na jiné mimoškolní akce (výlety, lyžařské kurzy).

Právní předpisy se totiž ve svém vývoji stávají stále obecnějšími a kromě stále většího množství povinností přesouvají na ředitele školy nutnost stanovit konkrétnější podmínky konání akce. Absence právních norem je v tomto případě na škodu.

Právní rámec škol v přírodě

Uvedený výčet právních norem je na první pohled úctyhodný, ale při bližším seznámení zjistíme, že ze školských předpisů se o školách v přírodě zmiňují jen nemnohé. Ve školském zákoně tento pojem vůbec není použit, pouze v prováděcí vyhlášce - č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky, § 3 odst.

Školský zákon pojem „školy v přírodě“ výslovně neuvádí, ale musíme si uvědomit, že je zde skryt pod nadřazeným obecným pojmem „školské zařízení“.

A z toho již vyplývají určité povinnosti ředitele školy. Především musí vydat vnitřní řád tohoto školského zařízení, a to plně ve smyslu § 30 školského zákona, s důrazem na zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví účastníků. Přitom není podstatné, zda se jedná o stálou celoroční základnu, nebo o ojedinělý výjezd jediné třídy během roku.

Čtěte také: Školy v přírodě a aktivity

Předepisovat řediteli školy, že musí povinně něco vytvořit, to ale není dobrá taktika. S pořádáním školy v přírodě souvisí tolik úkonů, že pro ředitele je nejlepší varianta vytvořit vnitřní řád školského zařízení nejen z povinnosti, ale zpracovat jej jako přehledný manuál přípravy akce, jako praktický návod na zajištění přípravy, provedení a vyhodnocení akce, jako konkrétní popis, kterým se pak řídí pedagog pověřený přípravou a provedením akce. Čím podrobněji, tím více sníží riziko chyb pro svoji osobu i pro všechny účastníky akce.

Smyslem směrnice je zajistit splnění všech náležitostí vyžadovaných právními normami a dodržet pokyny stanovené ředitelem školy.

Podmínky účasti dětí

Škola může na školu v přírodě vyslat jen dítě, které je zdravotně způsobilé k účasti na ní (posudek vydává lékař). Dítě nejeví známky akutního onemocnění (například horečky nebo průjmu). Ve 14 dnech před odjezdem do školy v přírodě nepřišlo do styku s fyzickou osobou nemocnou infekčním onemocněním nebo podezřelou z nákazy, ani mu není nařízeno karanténní opatření (toto prohlášení odevzdávají rodiče při odjezdu, nesmí být starší více než jeden den).

Zdravotní způsobilost dítěte pro účast na škole v přírodě nebo zotavovací akci posuzuje a posudek vydává praktický lékař pro děti a dorost, který dítě registruje. Lékař v posudku dále uvede, zda se dítě podrobilo stanoveným pravidelným očkováním nebo má doklad, že je proti nákaze imunní, nebo že se nemůže očkování podrobit pro trvalou kontraindikaci. Vzor posudku je dán prováděcím předpisem - vyhláškou č. 106/2001 Sb.

K zařazení žáka do školy v přírodě je třeba písemný souhlas zákonného zástupce dítěte.

Čtěte také: Příroda Libá a ubytování

Na školu v přírodě nemusí vyjíždět jen třídní kolektivy, může jít také o tematická soustředění v rámci projektů, sportovních soustředění a podobně, kterých se mohou účastnit žáci několika tříd a ročníků.

Personální zajištění a platové náležitosti

Především je třeba vyřešit otázku počtu pracovníků. Pro zajištění celodenní péče o jednu třídu se zdá být optimální počet tří pracovníků. Pokud ale po jejich odjezdu ve škole chybí tři pracovníci a jen jediná třída, zjistíme, že je to náročné na zajištění suplování a jeho proplácení. Z úsporných důvodů pak zkoumáme, zda by bylo možné počet pedagogů na akci snížit, zda by nestačili jen dva. Můžeme se také dostat do rozporu se zákoníkem práce, protože pracovníci nemají dostatečný odpočinek mezi dvěma směnami a tak dále.

Péči o děti je nutné zajistit po dobu 24 hodin denně. Počet osob musíme určit podle vykonávané činnosti. Během výuky o třídu pečuje jediná osoba, ale pokud po výuce následuje vycházka, pak dohled musí vykonávat již dvě osoby. Počet dětí na jednoho pedagoga se pak dále ještě odlišuje (snižuje) při specifických činnostech jako je plavání, koupání ve volné přírodě.

Z organizace akce, denního režimu pak vyplyne počet pracovníků, kteří musí s dětmi v dané době pracovat. Mezi ně rozdělíme péči o děti tak, aby byla zajištěna opravdu 24 hodin denně, a aby si každý pracovník odpracoval svoji pracovní dobu. Většinou se pak zjistí, že i když si všichni pracovníci odpracují svoji běžnou pracovní dobu, zůstanou některé časové úseky v péči o žáky nepokryty.

Pokud například učitel musí zajistit dohled nad žáky při vycházce poté, co si odpracoval svoji plnou pracovní dobu 8 hodin, půjde o přesčasovou práci. Ředitel školy ale s učitelem může předem uzavřít na práci v této době dohodu o provedení práce jako s vychovatelem. Jak je zřejmé, variant je mnoho. Každá je jinak finančně náročná. Vhodnými kombinacemi lze minimalizovat náklady, ale musíme se dobře orientovat ve všech zákoutích složitého systému platů.

Čtěte také: Školy v přírodě a očkování dětí

Možná i to je příčinou, proč školy oblast odměňování někdy řeší tím nejjednodušším (ale zcela nevhodným) způsobem - zaměstnanec pobírá po dobu akce stejný plat, jako by pracoval ve škole. Práce navíc není evidována ani vykazována, v nejlepším případě za ni pracovník dostane jen mimořádnou odměnu. Neméně spokojen je ovšem také případný kontrolní orgán, protože takovýto způsob proplácení (spíše neproplácení) je doložen a archivován v evidenci pracovní doby a mzdovém účetnictví, dá se velmi jednoduše vysledovat, a to i s odstupem několika let.

A kontrolní orgány takovouto praxi posuzují jednoznačně - jde o porušení zákoníku práce, protože nárokové složky platu nelze nahrazovat poskytnutím odměn. Třídní učitelky většinou požadují, aby se akce zúčastnily i vychovatelky školní družiny. Argumentují tím, že by s dětmi měl jet ten, kdo s nimi po celý rok pracuje. To může být oprávněný argument, ale musíme také uvážit, že je náročnější na zajištění chodu školy a školní družiny po odjezdu těchto pracovníků. Výhodnější je varianta využití externích pracovníků - ochotných rodičů, studentů.

Je zapotřebí zdůraznit to, co není ve školských předpisech dostatečně výrazně uvedeno, že totiž jakákoli osoba vykonávající na škole v přírodě práci učitele, vychovatele, zdravotníka a podobně, by měla takovouto činnost vykonávat zásadně v rámci pracovněprávního vztahu ke škole. Buď v rámci pracovního poměru, nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr - dohody o pracovní činnosti, nebo dohody o provedení práce, tedy podle zákoníku práce. Bez uzavření pracovněprávního vztahu nemají osoby přítomné na akci žádnou odpovědnost za průběh akce, ani za bezpečnost a ochranu zdraví. Nelze jim svěřit ani výuku, ani dohled nad dětmi. Pak je samozřejmě také nezbytné odvedenou práci řádně odměnit, i když to zvyšuje finanční požadavky na provedení akce.

Před akcí je pak nutné provést rozpis pracovní doby všech osob, které se akce účastní. Hlavní princip je velmi jednoduchý - zajistit péči o děti 24 hodin denně. Pomocí rozpisu pracovní doby pak lze zpětně určit, kdo za děti v kterém okamžiku odpovídal. Pokud škola akci obsadí pouze vlastními pracovníky, obvykle zjistí, že je to velmi finančně náročné, pokud jde o prostředky na platy a raději pak část svých zaměstnanců nahradí externími pracovníky.

Také další ustanovení zákoníku práce bývá někdy porušováno. Jde o krácení stravného. Zaměstnanec má nárok na proplacení stravného za dobu strávenou na pracovní cestě. Pokud mu zaměstnavatel zajistí bezplatné stravování na akci, pak se toto stravné krátí, ale krácení není nikdy úplné, stoprocentní, jako to bylo za starého zákoníku práce č. 65/1965 Sb., v době před 1. 1. 2007.

Pro vyslání pracovníka na pracovní cestu je zapotřebí jeho souhlas (§ 42 ZP). Zaměstnavatel má většinou souhlas zaměstnance sjednán již od vzniku pracovního poměru, a to ujednáním v pracovní smlouvě nebo jiné písemné dohodě, ale zaměstnanec může svůj souhlas vyjádřit i jiným způsobem.

Smlouvy a dokumentace

Bývalá vyhláška o školách v přírodě výslovně vyžadovala, aby pro pobyt dětí škola uzavřela s dodavatelem smlouvu. Rozdíl mezi objednávkou a smlouvou je přitom značný. Objednávka je sice také smlouva, ale taková, která ponechává všechny výhody na straně dodavatele. Pomocí smlouvy může škola přenést řadu svých povinností na dodavatele - zajištění lékařské péče, lékárniček, ohlášení akce.

Dodavatel prohlašuje, že uvedený objekt splňuje hygienické podmínky ubytovacího a stravovacího zařízení a podmínky pro zabezpečení výchovy a výuky v souladu s vyhláškou č. 106/2001Sb., dále splňuje nároky bezpečnosti práce a protipožární ochrany. Dodavatel dále prohlašuje, že používaná voda je z vodovodu pro veřejnou potřebu. Pokud je voda získávána z jiného zdroje, dodavatel jako přílohu této smlouvy doloží protokol o kráceném rozboru jakosti pitné vody dle ustanovení § 8 zákona č. Dodavatel prohlašuje, že uvedený objekt splňuje podmínky pro zabezpečení výchovy a výuky, zejména dostatek výukových místností. Úhrada pobytu bude provedena bezhotovostně.

Stejnou pozornost jako smlouvě s dodavatelem je nutno věnovat „smlouvě“ s rodiči dětí. Pro ně musí být před podáním přihlášky vypracována podrobná informace o průběhu akce, včetně rozpočtu akce.

Souhlasím s uvedením osobních údajů mého dítěte pro potřeby ubytovatele (jméno, adresa, rodné číslo, datum narození) ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů. Účastnický poplatek ___ Kč zaplatím do týdne po podání přihlášky na účet školy. Při odhlášení dítěte z účasti na škole v přírodě uhradím případné storno poplatky a výdaje, které vzniknou škole v souvislosti se zrušením přihlášky. V případě zvláštních okolností, zejména při onemocnění mého dítěte, nebo závažném porušení kázně zajistím jeho okamžitý individuální odvoz domů ještě před stanoveným termínem společného návratu.

Jsem si vědom toho, že do školy v přírodě nemůže být vyslán žák, jehož zdravotní stav by mohl být tímto pobytem ohrožen a žák, který by mohl zdravotně ohrozit ostatní žáky. Prohlašuji, že mé dítě ______________ je způsobilé zúčastnit se školy v přírodě ____ (místo, termín). Prohlašuji ve smyslu § 9 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, v platném znění, že ošetřující lékař nenařídil výše jmenovanému dítěti, které je v mé péči, změnu režimu, dítě nejeví známky akutního onemocnění a okresní hygienik ani ošetřující lékař mu nenařídil karanténní opatření. Není mi též známo, že by v posledních 14 dnech před odjezdem do školy v přírodě přišlo toto dítě do styku s osobami nemocnými infekčním onemocněním nebo podezřelými z nákazy.

Oznamujeme Vám podle § 8 odst. 3 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, že v době od ______________ do ______________ pořádáme školu v přírodě v ______________ (adresa). Počet dětí: ______________. Způsob zabezpečení pitnou vodou: ______________. Způsob zajištění stravování: ______________. Jméno a příjmení odpovědné osoby: ______________.

Oznámení lékaři v místě konání akce, § 11 odst. 1 písm. e) zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů. Podle ustanovení § 11 odst. 1 písm. c) zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zajišťujeme po dobu konání školy v přírodě v ______________ (adresa, termín) základní péči o zdraví dětí způsobilou fyzickou osobou (zdravotníkem). Dále Vám sděluji, že jsme zajistili všechny požadavky na základní péči o zdraví dětí podle § 11 odst. 1 písm. e) zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.

Instruktáž pracovníků činných na akci, § 11 odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů. Fyzické osoby činné na škole v přírodě ________ (adresa, termín) byly instruovány o hygienických požadavcích na tyto akce a o předcházení vzniku…

Zotavovací akce a školy v přírodě po novele zákona o ochraně veřejného zdraví

Příprava a organizace školy v přírodě, zotavovací akce, nad 5 dní či jiné, podobné akce pro děti. V časovém rámci kratším, než 5 dní, není vůbec jednoduchým procesem. Připomeňme si zásadní oblasti pohledem legislativy, zejména oblast veřejného zdraví, která má u ředitelů i učitelů stále mnoho otazníků. Podmínky organizace a konkrétní informace nalezneme v zákoně č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, který byl novelizován zákonem č. 205/2020 Sb. Příspěvek přináší vybrané části zákona.

Vymezení základních pojmů § 2 ZoOVZ

Ochrana veřejného zdraví je souhrn činností a opatření k vytváření a ochraně zdravých životních a pracovních podmínek a zabránění šíření infekčních a hromadně se vyskytujících onemocnění, ohrožení zdraví v souvislosti s vykonávanou prací, vzniku nemocí souvisejících s prací a jiných významných poruch zdraví a dozoru nad jejich zachováním. Ohrožením veřejného zdraví je stav, při kterém jsou obyvatelstvo nebo jeho skupiny vystaveny nebezpečí, z něhož míra zátěže rizikovými faktory přírodních, životních nebo pracovních podmínek překračuje obecně přijatelnou úroveň a představuje významné riziko poškození zdraví.

Infekčním onemocněním se rozumí příznakové i bezpříznakové onemocnění vyvolané původcem infekce nebo jeho toxinem, které vzniká v důsledku přenosu tohoto původce nebo jeho toxinu z nakažené fyzické osoby, zvířete nebo neživého substrátu na vnímavou fyzickou osobu. Izolací se rozumí oddělení fyzické osoby, která onemocněla infekční nemocí nebo jeví příznaky tohoto onemocnění, od ostatních fyzických osob. Podmínky izolace musí s ohledem na charakter přenosu infekce zabránit jejímu přenosu na jiné fyzické osoby, které by mohly infekční onemocnění dále šířit.

Karanténními opatřeními jsou

• Karanténa, kterou se rozumí oddělení zdravé fyzické osoby, která byla během inkubační doby ve styku s infekčním onemocněním nebo pobývala v ohnisku nákazy (dále jen “fyzická osoba podezřelá z nákazy“), od ostatních fyzických osob a lékařské vyšetřování takové fyzické osoby s cílem zabránit přenosu infekčního onemocnění v období, kdy by se toto onemocnění mohlo šířit.
• Lékařský dohled, při kterém je fyzická osoba podezřelá z nákazy povinna v termínech stanovených prozatímním opatřením poskytovatele zdravotních služeb nebo rozhodnutím příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví docházet k lékaři na vyšetření nebo se vyšetření podrobit, popřípadě sledovat podle pokynu příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví po stanovenou dobu svůj zdravotní stav a při objevení se stanovených klinických příznaků oznámit tuto skutečnost příslušnému lékaři nebo příslušnému orgánu ochrany veřejného zdraví.
• Zvýšený zdravotnický dozor, jímž je lékařský dohled nad fyzickou osobou podezřelou z nákazy, které je uložen zákaz činnosti nebo úprava pracovních podmínek k omezení možnosti šíření infekčního onemocnění.

Nárok zaměstnance na volno a proplacení mzdy

I letos mohou zaměstnanci požádat na tábor o volno s náhradou mzdy. Shrnujeme nejdůležitější pravidla a informace. Od roku 2021 platí úprava Zákoníku práce, konkrétně §203a, určující podmínky pro pracovní volno související s akcí pro děti a mládež. Od roku 2024 došlo k úpravám a upřesněním. Zde je stručný výčet základních pravidel a důležitých informací:

• O poskytnutí volna s náhradou mzdy či platu může žádat pouze zaměstnanec v zaměstnaneckém poměru. Pravidla neplatí pro DPP, služební poměr, OSVČ aj.
• Zaměstnanec musí prokázat, že min. 1 rok před uvolněním pracoval soustavně a bezplatně s dětmi nebo s mládeží. Soustavně znamená minimálně 2x měsíčně. Za děti a mládež se pro tyto účely považují fyzické osoby mladší než 26 let. (Tato podmínka se nevyžaduje, jde-li o tábor pro zdravotně postižené děti a mládež.)
• Tábor musí pořádat právnická osoba zapsaná ve veřejném rejstříku, která existuje min. 5 let a práce s dětmi a mládeží tvoří podstatnou část její hlavní činnosti. To skautská střediska většinou splňují, ale OSSZ často vyžadují doložení obojího výpisem z rejstříku, stanovami Junáka - českého skauta apod. (Podmínka zápisu ve veřejném rejstříku nejméně po dobu 5 let před konáním akce je splněna i prostřednictvím doby, po kterou byl v rejstříku zapsán právní předchůdce pořadatelské právnické osoby. - To je důležitá informace pro nově vzniklá střediska, pokud se oddělila od jiného střediska. Vždy je třeba doložit smluvní dokumentaci o dělení.)
• Táborem se kromě klasického skautského stanového tábora v přírodě rozumí i pobyt v budově či příměstský tábor. Může to být i vzdělávací akce, pokud jsou její účastníci mladší 26 let.
• Zaměstnavatel, pokud mu v tom nebrání vážné provozní důvody, svého zaměstnance na akci uvolní (je to možné až na tři týdny) a za jeden týden mu vyplatí mzdu či plat v průměrné výši jeho běžného výdělku, ale maximálně do částky určené vyhláškou. Ta v roce 2025 činí 259,30 Kč za hodinu, tj. při běžné čtyřicetihodinové týdenní pracovní době může být náhrada nejvýše 10 372 Kč. (K proplácené částce se připočítává navíc ještě sociální a zdravotní pojištění za zaměstnavatele, maximální náhrada za osobu tedy činí 13 879 Kč při plném pracovním úvazku. Pokud je průměrná hodinová mzda zaměstnance vyšší, než stanovuje vyhláška, zaměstnavatel může vyplatit více, tak aby dorovnal zaměstnanci mzdu/plat v plné výši, ale refundace státem proběhne jen do uvedeného limitu. V případě, že zaměstnanec pracuje na kratší úvazek, lze proplatit jen hodiny do výše úvazku. Pracuje-li zaměstnanec na směny, lze proplatit jen ty dny, na které mu připadá pracovní směna.)
• Do 6 měsíců od vyplacení náhrady zaměstnanci pak zaměstnavatel požádá OSSZ o refundaci této mzdy či platu.
• Náhrada mzdy se vyplácí od prvního dne uvolnění na akci pro děti a mládež po dobu jednoho kalendářního týdne, což je nejčastěji 5 pracovních dnů. (Pokud máte v průběhu tábora státní svátky, doporučujeme požádat o pracovní volno až po nich. Uvolnění nemusí začínat pondělkem, ani prvním dnem tábora.)

Bližší informace najdete v pravidelně aktualizovaném článku na Křižovatce. Informace s příklady jsou také na stránkách ČSSZ. Může se nám to zdát trochu nelogické, ale platí, že o tom, zda máte nárok na volno s náhradou mzdy, zda splňujete všechny zákonné podmínky, musí rozhodnout váš zaměstnavatel a on musí doložit OSSZ všechny potřebné dokumenty. “Spolu s podáním předepsaného tiskopisu je zaměstnavatel povinen prokázat a doložit OSSZ splnění rozhodných skutečností a podmínek stanovených zákoníkem práce, na jejichž základě náhradu mzdy nebo platu zaměstnanci poskytl.” Pokud vám mzdu proplatí a nedoloží pak všechny dokumenty včas nebo je po výzvě nedoplní, může o refundaci mzdy, kterou vám již vyplatil, přijít. Doporučujeme vám tedy věnovat vyplnění žádosti a doložení všech podmínek pozornost a péči, aby měl váš zaměstnavatel s touto agendou co nejméně práce a byl ochoten vás na tábory nadále uvolňovat.

Co je třeba doložit a prokázat:

• že se zaměstnanec účastnil akce pořádané způsobilou právnickou osobou (dokládají např. stanovy, které jsou k dispozici ve spolkovém rejstříku),
• že se akce uskutečnila v určeném termínu a že na ní zaměstnanec vykonával určenou činnost (potvrzení vystavené organizátorem tábora, např. toto potvrzení),
• že zaměstnanec nejméně po dobu 1 roku bezprostředně před uvolněním pracoval soustavně a bezplatně s dětmi nebo s mládeží (potvrzení je součástí žádosti o pracovní volno, ale někdy OSSZ vyžaduje dodání extra potvrzení od střediska znovu),
• že pracovní volno bylo zaměstnanci poskytnuto v jednotlivých kalendářních dnech a v nich za konkrétní počet hodin (zaměstnavatel prokazuje pracovními výkazy, pracovní smlouvou apod.),
• že pro stanovení výše náhrady mzdy nebo platu zaměstnavatel vycházel z konkrétně určeného průměrného hodinového výdělku (zaměstnavatel prokazuje např. mzdovým listem nebo výplatními páskami),
• že zaměstnanci byla náhrada mzdy nebo platu zaměstnavatelem poskytnuta (zaměstnavatel prokazuje např. výpisem z účtu).

Vidíte, že toho není málo, a na případné doplnění má zaměstnavatel lhůtu pouze 8 dnů. Proto prosíme žádající zaměstnance i statutáry, tedy vedoucí středisek, aby byli ochotni poskytnout součinnost rychle.

Maximální výše náhrady mzdy v roce 2025

V roce 2025 činí maximální výše náhrady mzdy 259,30 Kč za hodinu, což při běžné čtyřicetihodinové týdenní pracovní době představuje 10 372 Kč. K této částce se připočítává sociální a zdravotní pojištění za zaměstnavatele, takže maximální náhrada za osobu činí 13 879 Kč při plném pracovním úvazku.

tags: #škola #v #přírodě #proplacení #zaměstnanci #podmínky

Oblíbené příspěvky:

• Průvodce instalací odpadu umyvadla
• Zdraví a udržitelnost
• O poplatcích v Holubicích
• Likvidace autovraků ve Frýdku-Místku
• Udržitelný rozvoj měst v Německu