V Praze představuje kvalita ovzduší jeden z největších problémů životního prostředí. Ovzduší je znečišťováno především polétavým prachem (pevnými částicemi PM10, PM2,5), přízemním ozonem, oxidy dusíku, benzo(a)pyrenem a těkavými organickými látkami.
Podstatný vliv na znečišťování ovzduší na území hl. m. Prahy má především narůstající automobilová doprava. K překračování stanovené přípustné koncentrace v ovzduší dochází na rozsáhlém území Prahy u znečišťující látky benzo(a)pyrenu, nejvíce v zimním období, kdy významným zdrojem emisí je spalování tuhých paliv v lokálních topeništích. Na emisích těkavých organických látek do ovzduší se podílí plošná spotřeba rozpouštědel a doprava, částečně automobilový průmysl, tiskárny apod. Těkavé organické látky spolu s oxidy dusíku se podílí na vzniku přízemního ozonu.
Praha 12 však patří v současné době mezi méně zatížené části města, část jejího území spadá dokonce do kategorie relativně velmi čistých území. Méně příznivá je situace v hůře provětrávaných údolních polohách u Vltavy, blízko frekventovaných komunikací a v husté zástavbě s lokálním vytápěním.
Smogové situace a jak se chovat
Smog označuje mimořádné znečištění ovzduší (koncentrace převyšující přípustné hodnoty) při nepříznivých meteorologických podmínkách. Trvá-li smogová situace dlouho, může mít nepříznivý vliv na zdraví.
V zimě: Při teplotní inverzi se v hůře provětrávaných polohách hromadí škodliviny ze spalovacích procesů - především oxidy síry, dusíku a prachové částice. V létě: V přízemních vrstvách atmosféry vzniká vlivem slunečního záření z prekurzorů oxidů dusíku a těkavých organických látek přízemní troposférický ozon, který vytváří tzv. letní smog.
Čtěte také: NAP adaptace na změnu klimatu
Informace o smogových situacích jsou dostupné z médií. Informace zajišťuje odbor ochrany prostředí Magistrátu hl. m.
Právní rámec ochrany ovzduší
Ochranu ovzduší řeší zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, účinný od 1. 9. 2012. Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, rozděluje stacionární zdroje na vyjmenované v příloze č. 2 a nevyjmenované v příloze č. 2 zákona. Mezi zdroje vyjmenované patří spalovaní paliv o jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 MW a technologie vyjmenované v příloze č. 2 zákona. Spalovací zařízení o tepelném příkonu menším než 300 kW a technologie, které nedosahují stanovených parametrů v příloze č. 2 zákona, jsou nevyjmenovanými zdroji.
Jednou ze základních povinností pro provozovatele, je uvádět do provozu a provozovat stacionární zdroj a činnosti nebo technologie související s provozem nebo zajištěním provozu stacionárního zdroje, které mají vliv na úroveň znečištění, v souladu s podmínkami pro provoz tohoto stacionárního zdroje stanovenými výše uvedeným zákonem, jeho prováděcími právními předpisy a výrobcem. Ve spalovacím stacionárním zdroji lze spalovat pouze paliva, která splňují požadavky na kvalitu a jsou určená výrobcem stacionárního zdroje nebo paliva uvedená v povolení provozu. Pro spalování pevných paliv je zákonem č.
Podle § 17 odst. 1 písm. h) provádět pravidelně nejméně jednou za tři roky prostřednictvím fyzické osoby, která byla proškolena výrobcem spalovacího stacionárního zdroje a má od něj udělené oprávnění k jeho instalaci, provozu a údržbě (dále jen „odborně způsobilá osoba“) kontrolu technického stavu a provozu spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 10 do 300 kW včetně, který slouží jako zdroj tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění, a předkládat na vyžádání obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností doklad o provedení této kontroly vystavený odborně způsobilou osobou potvrzující, že stacionární zdroj je instalován, provozován a udržován v souladu s pokyny výrobce a zákonem o ochraně ovzduší; pokud byla provedena pravidelná kontrola provozovaného kotle podle zákona o hospodaření energií, považuje se tím kontrola technického stavu a provozu podle tohoto zákona za splněnou v témže kalendářním roce; v takovém případě má provozovatel povinnost předložit na vyžádání obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností zprávu o této pravidelné kontrole.
V případě, že výrobce spalovacího stacionárního zdroje není znám, zanikl nebo není schopen zajistit odborně způsobilou osobu, která by mohla provést kontrolu technického stavu a provozu v rámci referenčního finančního limitu stanoveného prováděcím právním předpisem, může být kontrola provedena odborně způsobilou osobou oprávněnou jiným výrobcem k provádění kontroly technického stavu a provozu stejného typu spalovacího stacionárního zdroje. Vyjádření k dostupnosti odborně způsobilé osoby podle předchozí věty vystaví výrobce provozovateli do 30 dnů od jeho vyžádání a provozovatel jej připojí k dokladu o provedení kontroly předkládanému na vyžádání obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Nevystaví-li výrobce své vyjádření ve stanovené lhůtě, má se za to, že není odborně způsobilou osobu v rámci stanoveného referenčního finančního limitu schopen zajistit. V takovém případě je provozovatel povinen na vyžádání obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností věrohodně prokázat, že výrobce o vyjádření požádal.
Čtěte také: Akční plány pro životní prostředí
Obecním úřadem s rozšířenou působností pro městskou část Praha 12 a městskou část Praha - Libuš je odbor životního prostředí Úřadu městské části Praha 12.
Od 1.9. 2022 lze provozovat spalovací stacionární zdroje na pevná paliva o jmenovitém tepelném příkonu do 300 kW včetně, který slouží jako zdroj tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění a který není navržen rovněž pro přímé vytápění místa instalace, v souladu s minimálními požadavky uvedenými v příloze č. 11 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší.
V otevřeném ohništi lze spalovat jen suché rostlinné materiály neznečištěné chemickými látkami. Co nesmíte spalovat naleznete ve vyhlášce č.11/2019 Sb. hl. m. Jak správně topit.
Tmavý kouř vycházející z komína? Zápach z provozu konkrétního zdroje, případně zápach neurčeného původu? Jiné činnosti znečišťující ovzduší? V takových případech kontaktujte odbor životního prostředí Úřadu městské části Praha 12, případně Českou inspekci životního prostředí, oblastní inspektorát Praha. Sdělte podrobnosti o situaci, místě a trvání znečištění, teplotní situaci apod.
Znečišťující látkou je každá látka, která svou přítomností v ovzduší má nebo může mít škodlivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí anebo obtěžuje zápachem. Přípustná úroveň znečišťování je určena emisními limity, emisními stropy, technickými podmínkami provozu a přípustnou tmavostí kouře. Imisním limitem je nejvýše přípustná úroveň znečištění ovzduší stanovená zákonem č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Imisní limity a přípustné četnosti jejich překročení jsou uvedeny v příloze 1 tohoto zákona. Imisní limity jsou závazné pro orgány ochrany ovzduší při výkonu jejich působnosti podle tohoto zákona. Emisním stropem je nejvýše přípustné množství znečišťující látky vnesené do ovzduší za kalendářní rok. Emisní stropy se stanovují pro stacionární zdroj, skupinu stacionárních nebo mobilních zdrojů, provozovnu nebo vymezené území. Technické podmínky provozu doplňují emisní limity.
Čtěte také: Inspirace pro kresbu v přírodě
Akční plány zlepšování kvality ovzduší
Akční plán zlepšování kvality ovzduší Brno 2023 byl sválen Zastupitelstvem města Brna dne 30.01.2024. Navazuje na původní Akční plán zlepšování kvality ovzduší Brno 2017, a aktualizovaný Akční plán zlepšování kvality ovzduší Brno 2020, které byly dříve schváleny Radou Města Brna. Jedná se o koncepční dokument obsahující celkem 36 opatření, která jsou realizovatelná z pozice města nebo městských společností v krátkodobém horizontu (do roku 2028) a jejichž realizace jistou mírou přispěje ke zlepšení kvality ovzduší na území města. Opatření vycházejí z původního Programu zlepšování kvality ovzduší aglomerace Brno, který vydalo Ministerstvo životního prostředí.
Jednotlivá opatření jsou rozdělena do 5 kategorií:
- Opatření pro oblast dopravy
- Opatření pro oblast teplárenství a energetiky
- Opatření pro veřejná prostranství, budovy a zeleň
- Administrativní nástroje a opatření
- Informační a ostatní nástroje a opatření
Na přípravě Akčního plánu zlepšování kvality ovzduší Brno 2023 se kromě zástupců Odboru životního prostředí podílela Ekonomicko-správní fakulta Masarykovy univerzity. Dokument byl po jeho vytvoření konzultován se zástupci všech městských částí, zástupci dotčených odborů Magistrátu města Brna (Odbor dopravy, Odbor strategického rozvoje a spolupráce), zástupci dotčených městských společností a organizací (Brněnské komunikace a.s., Teplárny Brno a.s., Dopravní podnik města Brna a.s., Veřejná zeleň města Brna, p.o., SAKO Brno, a.s.), zástupci neziskový organizací a s Komisí životního prostředí Rady města Brna.
Soudní přezkum programů zlepšování kvality ovzduší
Úkolem soudu v řízení o přezkumu programu zlepšování kvality ovzduší vydaného ve formě opatření obecné povahy (§ 9 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší) je ověřit, zda odpůrce osvědčil, že v dobré víře do programu zařadil všechna podstatná opatření, jež se vzhledem ke stavu poznání nabízela a jejichž synergická realizace v průběhu času (tj. dle časového plánu jejich provádění) pravděpodobně povede k dosažení cíle, tj. dodržení zákonného imisního limitu pro příslušné znečišťující látky. Pokud jde o konečný termín dosažení cíle, soud ověří, zda nebyl stanoven svévolně, resp. zjevně nerozumně. Ke zrušení opatření obecné povahy přistoupí např. tehdy, když odpůrce stanovený termín racionálně a přesvědčivě neodůvodnil nebo kdyby bylo s velkou pravděpodobností (nikoli jen spekulativně) možné stanovit termín kratší, a to v řádu let.
Náležitostí programu zlepšování kvality ovzduší musí být (v souladu s čl. 23 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu) též vyčíslení očekávaného přínosu jednotlivých opatření ke zlepšení kvality ovzduší za účelem jejich vzájemného porovnání z hlediska účinnosti, a dále časový plán provádění jednotlivých opatření tak, aby bylo možné průběžně kontrolovat jejich plnění.
Projekt Akční plán pro zlepšení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji
Cílem projektu je navrhnout co nejefektivnější opatření pro snížení emisí v Moravskoslezském kraji. Efektivita opatření bude vycházet z množství snížených emisí za vynaloženou korunu. Pro naplnění cíle projektu bude provedena analýza historických řad měření kvality ovzduší na území kraje, doplněná o cílený a podrobnější monitoring (referenční i senzorické měření). Díky těmto měřením bude možné přesněji identifikovat jednotlivé skupiny zdrojů a rozpoznat mezi nimi ty nejproblémovější.
Moravskoslezský kraj využije Akční plán pro následné řízení kvality ovzduší např. formou specifických dotací. Obyvatelé kraje by měli pocítit dopady Akčního plánu ve stabilizaci či zlepšení kvality ovzduší. Při řešení budou spolupracovat expertní, výzkumná a metodická pracoviště. Jedná se o klíčová odborná pracoviště, která provádějí dlouhodobě metodický vývoj na národní úrovni, monitoring a výzkum v oblasti ochrany ovzduší.
Podporu projektu vyjádřila rovněž města Ostrava, Opava a Kopřivnice. Moravskoslezský kraj reaguje tímto projektem na potřebu řešení problematiky znečištěného ovzduší a jeho řízení ve vazbě na rozvoj a další aktivity na území kraje. V rámci vnitřních struktur má problematiku kvality ovzduší na starosti odbor životního prostředí a zde samostatné oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence, které je iniciátorem projektu.
Kraj dlouhodobě v této oblasti spolupracuje s předními institucemi i soukromými firmami v monitoringu, vyhodnocování a řízení kvality ovzduší. Český hydrometeorologický ústav je ústředním státním ústavem pro obory čistota ovzduší, hydrologie, jakost vody, klimatologie a meteorologie poskytující objektivní odborné služby přednostně pro státní správu. Státní zdravotní ústav je příspěvkovou organizací ministerstva zdravotnictví. Jeho úkoly jsou: příprava podkladů pro národní zdravotní politiku, pro ochranu a podporu zdraví, zajištění metodické a referenční činnosti na úseku ochrany veřejného zdraví, monitorování a výzkum vztahů životních podmínek a zdraví a další. Centrum dopravního výzkumu je jedinou výzkumnou organizací v působnosti Ministerstva dopravy. Instituce působí především v oblasti bezpečnost silničního provozu, technologie výstavby, údržby, oprav a rekonstrukcí dopravní infrastruktury včetně geotechnických aspektů a diagnostiky dopravních staveb.
Ekotoxa je výzkumná, analytická a projekční společnost pro oblast životního prostředí, zemědělství, lesnictví a rozvoje území. Je jedním z národních pracovišť v oblasti ochrany ovzduší, která dlouhodobě provádí aplikovaný výzkum v ochraně ovzduší, dopadech na složky životního prostředí, v monitoringu čistoty ovzduší a poskytuje metodickou podporu pro ministerstvo životního prostředí. Zajišťuje odbornou podporu veřejné správě, státním institucím v naplňování rozvojových záměrů a environmentálních opatření včetně hodnocení SEA. Ekotoxa byla přímo zapojena do zpracování Střednědobé strategie ochrany ovzduší ČR (2015), kde hlavní měrou řešila návrhy opatření v plánu zlepšení kvality ovzduší.
V prvním kroku řešení byla u vybraných lokalit bodových zdrojů znečištění analyzována dostupná data z realizovaných měření, včetně dalších informací o přijímání a realizaci opatření ve všech oblastech (průmysl, malé obce, doprava). Na základě zpracované analýzy a komunikace s krajem a partnerskými městy (Ostrava, Opava, Kopřivnice) byl navržen a realizován cílený monitoring pro zajištění dodatečných dat. Výstupy prvních dvou aktivit byly využity jako hlavní podklad pro přípravu návazných opatření včetně hodnocení jejich předpokládaných dopadů, které zahrnovalo hodnocení zdravotních rizik. V rámci aktivity byla podrobně analyzována již realizovaná opatření včetně příkladů řešení či problémů s implementací. Hlavním kritériem pro zpracování bylo množství snížených emisí a ekonomická efektivnost, tj.
Cílovou skupinou projektu je především předkladatel projektu Moravskoslezský kraj, který může využít Akční plán jako jeden z nástrojů pro následné řízení kvality ovzduší např. formou nastavení specifických dotací. Další cílovou skupinou jsou obyvatelé kraje, kteří by měli pocítit dopady Akčního plánu ve stabilizaci, či zlepšení kvality ovzduší. Tento projekt byl podpořen grantem z Norských fondů.
Další informace týkající se ochrany ovzduší najdete na Portálu životního prostředí hl.m. Odkaz na dotační program Čistá energie Praha, kde máte možnost požádat o dotaci na výměnu kotle, naleznete zde.
Aktivity realizované v roce 2022 v rámci průběžného plnění opatření PZKO - např. webinář k problematice přihlašování do ISPOP (školení úředníků ORP hlavního města Prahy), spolupráce s městskými částmi hl. m. Prahy týkající se stížností na obtěžování kouřem, pokračování tzv. kotlíkových dotací z finančních prostředků EU (výzva pro žadatele vyhlášena v průběhu května 2022), spolupráce OCP MHMP s jednotlivými ÚMČ P1-22 při informování o plnění opatření dle Akčního plánu Programu zlepšování kvality ovzduší aglomerace Praha CZ 01 pro období 2020+ (PZKO 2020+), spolupráce s Institutem plánování a rozvoje hlavního města Prahy (IPR), pracovní návštěvy v lokalitách PZKO Praha CZ 01, plnění vybraných závazných a podpůrných opatření dle AP PZKO 2020+.
tags: #akční #plán #zlepšování #kvality #ovzduší #právní
Oblíbené příspěvky:
Kontakt
Zelaná Hrebová, z.s.
[email protected]
IČ: 06244655
Paskovská 664/33
Ostrava-Hrabová
72000
Bc. Jana Veclavaková, DiS.
tel. 774 454 466
[email protected]
Jaena Batelk, MBA
tel. 733 595 725
[email protected]