Hlášení SKS (Souhrnné Kontrolní Hlášení) Odvoz Odpadu: Formulář a Povinnosti v České Republice

05.03.2026

Tento článek poskytuje komplexní informace o hlášení SKS (Souhrnné kontrolní hlášení) množství odpadu v České republice. Je určen obcím, podnikatelům a provozovatelům zařízení nakládajících s odpady.

Legislativa a Povinnosti

Nakládání s odpady v České republice se řídí několika zákony a vyhláškami. Mezi nejdůležitější patří:

Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech
Zákon č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností
Vyhláška č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů

Původci odpadů a provozovatelé zařízení nakládající s odpady mají povinnost zaslat roční hlášení o produkci a nakládání s odpady. Původci odpadů musí ohlašovat produkci v množství větším než 100 t ostatního odpadu nebo 600 kg nebezpečného odpadu v souhrnu za celou společnost za kalendářní rok. Provozovatelé zařízení tuto povinnost mají v případě, že v uplynulém kalendářním roce na daném zařízení nakládaly s odpadem. Množstevní limit není určen.

Další důležité právní předpisy

Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 641/2004 Sb., o rozsahu a způsobu evidence obalů a ohlašování údajů z této evidence, ve znění vyhlášky č. 400/2017 Sb.

Agenda Odpady

Vyhláška č. 170/2010 Sb., o bateriích a akumulátorech a o změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů, ve znění vyhlášky č. 212/2015 Sb.
Vyhláška č. 248/2015 Sb., o podrobnostech provádění zpětného odběru pneumatik
Vyhláška č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků, vybraných autovraků, o způsobu vedení jejich evidence a evidence odpadů vznikajících v zařízeních ke sběru a zpracování autovraků a o informačním systému sledování toků vybraných autovraků (o podrobnostech nakládání s autovraky), ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 352/2005 Sb., o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi (vyhláška o nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady), ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 384/2001 Sb., o nakládání s polychlorovanými bifenyly, polychlorovanými terfenyly, monometyltetrachlordifenylmetanem, monometyldichlordifenylmetanem, monometyldibromdifenylmetanem a veškerými směsmi obsahujícími kteroukoliv z těchto látek v koncentraci větší než 50 mg/kg (o nakládání s PCB)

Důležité Informace a Změny v Ohlašování

Ohlašování přepravy nebezpečných odpadů je realizováno elektronicky prostřednictvím modulu SEPNO.

Změny pro ohlašování formuláře F_ODP_PROD za rok 2021 a 2022:

Čtěte také: Vzor Hlášení SKS

Termín pro podání ročního hlášení se posouvá z 15.2. na 28. 2.
Je stanovena nová povinnost podávat nulové roční hlášení pro provozovatele zařízení a obchodníky s odpady do 28. února.
Zvyšuje se limit pro vznik ohlašovací povinnosti pro původce odpadu - ze 100 kg nebezpečných odpadů nebo 100 t ostatních odpadů se limit pro vznik ohlašovací povinnosti zvýšil na 600 kg nebezpečných odpadů nebo 100 t ostatních odpadů.

Průběžná Evidence

Do konce roku 2024 se průběžná evidence odpadů vede podle požadavků § 21 vyhlášky č. 383/2001 Sb.

Od 1. ledna 2025 mají původci odpadu povinnost, při vedení průběžné evidence, vycházet z požadavků nové vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, konkrétně § 26. Od roku 2025 se tak průběžná evidence povede podle listu 2 přílohy č. 13 této nové vyhlášky.

Z hlediska četnosti se u obcí obvykle považuje za dostačující měsíční záznam provedených sběrů a svozů odpadů a dalšího nakládání s nimi. Průběžnou evidenci je obec povinna uchovávat po dobu 5 let od provedení záznamu.

Roční Hlášení - Nový Okruh Původců Odpadu

Na základě nového zákona o odpadech se změnil okruh původců odpadu, kteří jsou povinni podávat roční hlášení. Tito původci mají povinnost podat roční hlášení již za rok 2022, tzn. do 28. února 2023.

Povinnost podat roční hlášení se vztahuje na obce, které v uplynulém roce splňovaly některou z následujících podmínek:

Čtěte také: Komunální odpad Teplice

vyprodukovaly nebo nakládaly s více než 600 kg nebezpečných odpadů,
vyprodukovaly nebo nakládaly s více než 100 t ostatních odpadů,
vyprodukovaly nebo nakládaly s odpadem perzistentních organických znečišťujících látek (POPs) vymezených ve vyhlášce,
provozovaly zařízení určené pro nakládání s odpady (např. sběrný dvůr).

Nové formuláře pro podání ročního hlášení se poprvé použijí k vykazování za rok 2025, tzn. že MŽP musí být zaslány do 28. února 2026. Souhrnné údaje z průběžné evidence, tj. roční hlášení, se budou vykazovat na formulářích, které tvoří přílohu č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb., a to na následujících listech:

list 1 - Identifikace,
list 2 - Souhrnné údaje,
list 5 - Údaje o obecním systému nakládání s komunálními odpady.

V případě nakládání s POPs, budou původci povinni vyplnit rovněž list 6 - Údaje o obsahu perzistentních organických látek podle přílohy IV nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2019/1021 u odpadů zde vymezených.

Hlášení se zasílají prostřednictvím webové služby a online z formuláře ISPOP nebo datovou schránkou „ISPOP (Ministerstvo životního prostředí)„, ID: uednwmb.

Údaje o Komunálních Odpadech Odevzdaných Občany Mimo Obecní Systém

Provozovatelé zařízení určených pro nakládání s odpady přebírající komunální odpady od fyzických osob, tj. občanů, jsou povinni oznamovat obcím, na jejichž území tyto odpady vznikly, údaje o jejich druzích a množství za předchozí rok. Oznamován je jakýkoliv komunální odpad převzatý od fyzických osob, tedy např. papír, kovy, plasty, sklo, ale i směsný komunální odpad nebo objemný odpad.

Místo vzniku odpadu, tj. konkrétní obec, sdělí provozovateli předávající fyzická osoba. Pokud jej není možné zjistit, je za příslušnou obec považována ta, na jejímž území se dané zařízení nachází. Oznamovací povinnost se vztahuje na zařízení, která nejsou zapojena do obecního systému příslušné obce, proto se tyto odpady označují jako komunální odpady mimo obecní systém.

Čtěte také: Termíny pro podávání hlášení o odpadech

Provozovatelé plní danou povinnost vždy nejpozději do 15. ledna následujícího roku prostřednictvím formuláře uvedeného v příloze č. 19 vyhlášky č. 273/2021 Sb. To znamená, že údaje za rok 2022 by obce měly obdržet do 15. ledna 2023. Do 15. ledna 2023 by měly obcím údaje o druzích a množství odpadů předat rovněž školy nacházející se na jejich území, a to v případě, že v předchozím roce organizovaly školní sběry.

Zařízení určená pro nakládání s odpady, při vedení evidence o převzatých komunálních odpadech od občanů podle vyhlášky č. 273/2021 Sb., budou od 1. ledna 2023 zařazovat odpady převzaté od občanů mimo nastavený obecní systém odpadového hospodářství pod kód nakládání A10 (do konce roku 2022 pod kód BN30). V případě převzetí komunálního odpadu od občanů v rámci nastaveného obecního systému (zařízení je do tohoto systému zahrnuto), jsou tyto odpady zařazeny pod kód nakládání B00 a jako původce odpadu je označena obec, kde má občan trvalé bydliště.

Obdržené formuláře od provozovatelů zařízení mohou být pro obec vodítkem pro zjištění toho, jaká zařízení občané využívají pro odkládání odpadů nejvíce a pokusit se je zapojit do obecního systému. Avšak hlavním smyslem zavedení této povinnosti pro provozovatele zařízení je možnost zahrnutí těchto odpadů do výpočtu plnění cílů pro oddělené soustřeďování recyklovatelných složek komunálního odpadu stanovených obcím v § 59 odst. 3 zákona o odpadech.

Níže uvedený vzorec výpočtu plnění cíle je součástí přílohy č. 18 vyhlášky č. Zahrnutí komunálních odpadů mimo systém do výpočtu je na zvážení jednotlivých obcí. Takto vypočítané podíly odděleně soustřeďovaných recyklovatelných složek komunálních odpadů budou obce vykazovat v rámci ročního hlášení na listu 5 přílohy č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb. Poprvé tak budou povinny učinit v roce 2026, resp. do 28. února 2026, kdy budou podávat roční hlášení za rok 2025.

Údaje o komunálních odpadech mimo obecní systém za rok 2022, které by měly obce získat od provozovatelů do 15. ledna 2023, se do ročního hlášení podávaného za rok 2022, tj. do 28. února 2023, nezahrnují. Komunální odpady mimo obecní systém se rovněž nezahrnují a nebudou zahrnovat do produkce odpadů dané obce vykazované v rámci ročního hlášení na listech 1 a 2 přílohy č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb.

Zároveň komunální odpady mimo obecní systém nemohou být vykázány ve výkazech AOS EKO-KOM, neboť obec není jejich původcem. Obce mohou do své produkce zahrnovat pouze komunální odpady, které byly občany předány v rámci jejího obecního systému.

Smlouvy o Svozu Odpadu Mezi Obcí a Podnikatelem

Smlouvu na svoz živnostenského odpadu uzavírá podnikatel buď přímo se svozovou firmou nebo se může zapojit do obecního systému nakládání s odpady, ale pouze se souhlasem obce. Obec a podnikatel musí v takovém případě uzavřít smlouvu o svozu a likvidaci odpadu.

Z hlediska právní jistoty by smlouva obce s právnickou nebo podnikající fyzickou osobou měla obsahovat alespoň druhy předávaného odpadu, výši úhrady za zapojení do systému a způsob jejího výběru, včetně odkazu na obecní vyhlášku, která toto obsahuje. Smlouva by též měla umožňovat obci jednostrannou změnu smlouvy zejména v případě změny obecní vyhlášky, a to včetně změny výše úhrad.

Vhodné je též do smlouvy specifikovat konkrétní povinnosti podnikatelů související s předáváním odpadů do obecního systému a při využívání obecního systému. Smlouvy bývají obvykle uzavírány na dobu neurčitou s možností výpovědi kdykoliv bez uvedení důvodu s určitou ve smlouvě vymezenou výpovědní lhůtou. V případě, že jsou uzavírány smlouvy na dobu určitou je dobré věnovat ve smlouvě pozornost možnosti a důvodům jejího předčasného ukončení.

Zákon o odpadech nečiní žádné rozdíly mezi smlouvami uzavíranými obcí s „malými“ živnostníky či s velkými podniky. Na druhou stranu však ani rozdílné smluvní podmínky nezakazuje. Pokud by obec chtěla svůj obecní systém nastavit tak, aby platily jiné podmínky například pro malé podniky, je nutné pamatovat na to, že i na tuto situaci se budou vztahovat pravidla ochrany hospodářské soutěže, včetně pravidel veřejné podpory.

Každý podnikatel, byť podnikající jako fyzická osoba, má dle zákona o odpadech i v případě komunálního odpadu, který běžně produkuje a který sám nezpracuje, povinnost mít jeho předání v odpovídajícím množství zajištěno písemnou smlouvou, a to před jeho vznikem.

Smlouvy o zapojení podnikatelů do obecního systému jsou zpravidla tzv. formulářovými smlouvami. Obsah smlouvy se v takovém případě s podnikateli nevyjednává. Všichni podepisují stejný text připravený obcí.

Při přípravě smlouvy na straně obce je důležité pamatovat především na samotné nastavení a fungování obecního systému jako takového, zejména ekonomiky jeho provozu. Ideálem samozřejmě je, aby byl obecní systém samofinancovatelný z poplatků od občanů a úplaty od podnikatelů a dalších osob zapojených do systému na základě smlouvy.

V tomto směru lze doporučit nastavit systém plateb podnikatelů za odpad podle skutečných nákladů - počtu a velikosti sběrných nádob, četnosti odvozů, apod.

Evidence Odpadů a Ohlašování

Každoročně se opakuje situace, kdy si mnozí podnikatelé uvědomí, že musejí odevzdat roční hlášení o produkci odpadů. Místem pro odevzdávání ročních evidencí se staly obecní úřady obcí s rozšířenou působností, příslušné podle umístění provozovny. Způsob vedení evidence odpadů a jejich ohlašování je upraven vyhláškou č.383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady.

Kdo je povinen vést evidenci?

Evidenci jsou povinni vést:

Původci odpadů
Osoby oprávněné ke sběru a výkupu odpadů
Osoby oprávněné k využívání a odstraňování odpadů
Osoby oprávněné k přepravě a dopravě nebezpečných odpadů

Evidence se vede průběžně v rozsahu a s náležitostmi uvedenými ve vyhlášce, a to pro každou provozovnu a pro každý druh odpadu samostatně. K identifikaci druhu a kategorie odpadu se užívají katalogová čísla odpadu a symboly O, N, O/N, N/O. K popisu způsobu naložení s odpadem je vhodné využít kódů z tabulky č. 11 a pro vlastní evidenci lze využít i formulář hlášení o produkci nakládání s odpady, který tvoří přílohu č. 20 vyhlášky č. 383/2001 Sb.

Průběžná evidence nakládání s odpady

Průběžná evidence se vede při každé ucelené produkci - při naplnění nádoby, kontejneru, při převzetí odpadu od jiné osoby, nebo naopak při jeho předání jiné oprávněné osobě. Jedná-li se o nepřetržitý vznik odpadů, stačí vést evidenci v týdenních intervalech. V případě periodického svozu komunálního odpadu se vede evidence v měsíčních intervalech.

V průběžné evidenci se sleduje množství vzniklého odpadu, způsob naložení s odpadem (využití nebo odstranění vlastními prostředky, předání k využití nebo odstranění jiné oprávněné osobě), množství předaného odpadu s přesným uvedením dat příjemce, případně množství přijatého odpadu včetně identifikace dodavatele a konečně datum a číslo zápisu a jméno a příjmení odpovědné osoby. Firmy oprávněné ke sběru nebo výkupu odpadů jsou povinny vedle průběžné evidence odpadů vést ještě evidenci osob, od kterých přijaly některé druhy odpadu (např. kovy a kabely). Mají přitom právo vyžadovat k nahlédnutí průkaz totožnosti, protože bez toho nesmí firma odpad odebrat.

Roční hlášení o produkci a nakládání s odpady

Kromě průběžné evidence je dána zákonem ještě povinnost poskytovat roční hlášení o produkci a nakládání s odpady za uplynulý rok. Tuto povinnost mají ti původci, kteří produkují nebo nakládají s více než 50 kg nebezpečných odpadů nebo s více než 50 tunami ostatních odpadů za kalendářní rok. Každoročně musejí do 15. února zaslat hlášení o druzích odpadů, množství a způsobu nakládání s nimi a o původcích odpadů.

Hlášení o produkci a nakládání s odpady za uplynulý rok podává původce za každou provozovnu zvlášť, a to obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností územně příslušnému samostatné provozovně (v magistrátních městech zpravidla odboru životního prostředí magistrátu). K hlášení se užívá formuláře, jehož vzor je přílohou č. 20 vyhlášky č. 383/2001 Sb. Mobilní provozovny budou hlášení poskytovat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle místa nakládání s odpady.

Provozovatelé čistíren odpadních vod musí navíc doložit kopie evidenčních listů využití kalů v zemědělství zpracované podle přílohy č. 1 k vyhlášce č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě.

Sankce za nedodržení povinností

Průběžná evidence odpadů i hlášení o produkci a nakládání s odpady za minulá období jsou vymahatelné inspektory ČIŽP podle § 66 odst. 2 písm. c) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v jeho platném znění. Podobně však mohou hlášení pod pokutou až do výše 1 000 000 Kč vymáhat i pověření pracovníci obecních úřadů obcí s rozšířenou působností podle § 66 odst. 5) zákona jako porušení jiné povinnosti stanovené zákonem.

Změny v legislativě

V letech 2021 až 2024 se průběžná evidence vede a roční hlášení za tyto roky podává podle požadavků vyhlášky o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona, přílohy č. Od roku 2025 se průběžná evidence odpadů se vede podle listu 2 přílohy č. 13 vyhlášky a roční hlášení se podává podle listů 1 a 2 přílohy č.

Původce odpadů, který vyprodukoval nebo nakládal v uplynulém kalendářním roce s více než 600 kg nebezpečných odpadů, s více než 100 tunami ostatních odpadů nebo s odpadem perzistentních organických znečisťujících látek vymezeným vyhláškou ministerstva, je povinen zaslat do 28.února následujícího roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok.

Provozovatel zařízení, s výjimkou skladu odpadu podle přílohy č. 4 k tomuto zákonu bodu 12, a obchodník s odpady je povinen zaslat do 28. února následujícího kalendářního roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok. Provozovatel zařízení je povinen zaslat toto hlášení i v případě, že v zařízení nebylo po celý uplynulý kalendářní rok nakládáno s odpady, aniž by byl provoz zařízení celoročně přerušen.

Přehled dokumentů ke stažení

Formulář pro vedení průběžné evidence odpadů od 2025.
Formulář pro vedení průběžné evidence odpadů od 2025 s příklady evidence a zůstatků ke konci roku (nový požadavek na evidenci od 2025).
Nový vs starý katalog odpadů: nové poddruhy odpadů a změna názvů odpadů.
List č. 5 Obecní systém KO od 2025: změny v ohlašování obcí za systém komunálních odpadů od 2025. Hlášení podle tohoto listu bude sice až za 2025, tj. ve 2026, ale je potřeba už začít sledovat jednotlivé položky hlášení.
Příklady evidence odpadů od 2025: příklady použití nových evidenčních kódů nakládání s odpady.
Starší příklady evidence odpadů s původními kódy nakládání: lze využít principiálně pro pochopení pohybů.
Návrhy změn odpadových vyhlášek: přehled změn v chystané novele vyhl. 273/2021 Sb. Dle sdělení MŽP z 1/2025 je doporučeno už postupovat podle navržených změn od ledna 2025. Předpokládané vydání změn ve Sbírce je únor 2025.
ZPO, PIO - kdo, kdy, jak, pro koho: podrobnosti kolem problematiky Písemných informací o odpadu a o Základním popisu odpadu.
Písemné informace o odpadu 2025: Nový formulář pro předání informací s odpadem podle chystané novely vyhlášky. Předpokládané vydání změn ve Sbírce je únor 2025.
Základní popis odpadu 2025: Nový formulář pro základní popis odpadu podle chystané novely vyhlášky. Předpokládané vydání změn ve Sbírce je únor 2025.

Software ENVITA - Modul Odpady

Přehled Odpady je dostupný ve stejnojmenném modulu Odpady pod příslušným tlačítkem v horní nabídkové liště. V tomto přehledu jsou zobrazeny všechny záznamy o odpadech pro vybraného evidenta za zadané období. Období lze nastavit v levé části stavového řádku.

Pořízení záznamu

Základní funkcí modulu Odpady je pořízení nové dávky odpadu. Nový záznam lze pořídit kliknutím na ikonu nebo příslušnou klávesovou zkratkou.

Jednotlivá pole formuláře

Datum - Datum nakládání s odpadem odpadu.
Kód odpadu - Kód označení odpadu podle katalogu odpadů.
Kategorie - Kategorie odpadu.
Osvědčení - Číslo osvědčení, lze vyplnit pouze v případě kategorie N/O.
Název odpadu - Název odpadu podle katalogu odpadů.
Upřesnění - Doplňující označení odpadu, povinné pro kódy odpadu končící 99, lze vyplnit až po vyplnění kódu odpadu.
Množství - Množství odpadu v tunách. Lze použít přepočet z počtu kusů. Lze využít i propojené kalkulačky.
Kusy - Počet kusů (lze použít přepočet z množství).
Kód nakládání - Kódové označení způsobu nakládání s odpadem dle katalogu kódů nakládání.
Partner - Údaje o partnerském subjektu (jeli pro daný kód nakládání vyžadován).
Předávající osoba - Pokud máte v Nastavení zvoleno vyplňování předávající osoby, pak ji lze vybrat z číselníku subjektů.
Poznámka - Poznámka k dávce odpadu.
Zakázka - Číslo zakázky.
Výdaje-zneškodnění a Výdaje-doprava - Výdaje pro danou dávku odpadu v Kč.
Příjmy-zneškodnění a Příjmy-doprava - Příjmy pro danou dávku odpadu v Kč.
Štítky - Umožňuje přiřazení štítků.
Evidence EKO-KOM - Určeno pro EKO-KOM resp. Určeno (pravidlem) pro EKO-KOM - zaškrtnuto, pokud je dávka zahrnuta do výkazu EKO-KOM. Pokud máte nastavena pravidla EKO-KOM, dávka odpovídá nějakému pravidlu a máte v Nastavení povoleno použití pravidel v průběžné evidenci, pak dojde k automatickému naplnění položek dle pravidla.

Evidence předávající osoby při příjmu kovových odpadů

Předávající - Pro vybrané kovové odpady je nutné evidovat předávající osobu včetně čísla průkazu.
Čas - Čas příjmu odpadu ve formátu hh:mm.
Výše platby - Uvede se částka vyplacená předávající osobě.
Měna - Uvede se, v jaké měně byla částka vyplacena.
Způsob úhrady - Uvede se, jakým způsobem byla částka vyplacena - převodem (na bankovní účet) nebo složenkou.

Evidence autovraků

Tovární značka - Pro vybraná vozidla se definuje pro katalogová čísla odpadů 16 01 04 a 16 01 06 značka vozidla, kterou vybíráte z číselníku.
Kategorie vozidla - Kategorie vybrané nebo ostatní vozidlo.
Vznik ze zpracování autovraku - Pokud odpad vzniknul ze zpracování autovraků, pak musí být zaškrtnuto.
Započítat na List č. 4 - Pro katalogová čísla odpadů 16 01 04 a 16 01 06 lze určit, zda se má odpad započítat na List č. 4

Možné dotazy při ukládání záznamu - kontroly zadaných hodnot

Program ENVITA obsahuje velké množství kontrolních funkcí, které jsou vyvolávány při ukládání dávky odpadů a vycházejí z legislativy platné k datu dávky odpadu. Kontroly se rozlišují na doporučení (kontrolu lze přeskočit, resp. potvrdit uložení dávky), nebo chybu (dávku nelze uložit). Detailní popis je vždy uveden v zobrazeném okně.

Vytvoření dávek ze šablony

Vytvoření dávek odpadu ze šablony lze provést v přehledech Evidence odpadů, Karta odpadů nebo Partneři. Formulář je k dispozici pod tlačítkem Nový odpad ze šablony, které se nachází v rozbalovací nabídce tlačítka Nový.