Kontrola a dozor nad živnostníky: Vyhlášky o odpadech a povinnosti

Tento článek se zaměřuje na kontrolu a dozor nad živnostníky v kontextu vyhlášek o odpadech a souvisejících povinností. Dosavadní správní činnosti a náplně jednotlivých správních činností nezahrnují rozhodování o přestupcích, ledaže je to v nich výslovně stanoveno. Náplně správních činností zahrnují také případné rozhodování o přestupcích v příslušné oblasti.

Působnosti Ministerstev a jiných orgánů

Různé ministerstva a orgány mají specifické kompetence v oblasti kontrolní a dozorové činnosti:

• Ministerstvo dopravy: Správní rozhodování a dozorové činnosti v silničním hospodářství a silniční dopravě.
• Ministerstvo financí: Finanční hospodaření a rozpočtová pravidla územních samospráv, správa daní, poplatků a jiných peněžitých plnění.
• Ministerstvo kultury: Památková péče a správa sbírek muzejní povahy.
• Ministerstvo pro místní rozvoj: Územní plánování, stavební řád a vyvlastnění pozemků.
• Ministerstvo práce a sociálních věcí: Výkon veřejného opatrovnictví, řízení o dávkách a službách sociální péče, sociálně-právní ochrana dětí.
• Ministerstvo průmyslu a obchodu: Správa živnostenského podnikání.
• Správa státních hmotných rezerv: Hospodářská opatření pro krizové stavy.
• Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy: Školství.
• Ministerstvo vnitra: Přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a majetku, matriky a státní občanství, evidence obyvatel, občanských průkazů a cestovních dokladů.
• Ministerstvo zemědělství: Vodní hospodářství, lesní hospodářství a myslivost, zemědělství, ochrana přírody a krajiny, ochrana ovzduší, odpadové hospodářství, prevence závažných havárií, ochrana zemědělského půdního fondu.

Povinnosti oprávněné osoby pro převzetí odpadů

V novém zákoně o odpadech č.541/2020 Sb. se pojem "oprávněná osoba" vyskytuje už jen na jediném místě, a to v § 78. Naopak zákon v § 13 odst. 2 vyjmenovává oprávněné subjekty k převzetí odpadu pod písmeny a až d. provozovatel zařízení určeného pro nakládání s daným druhem a kategorií odpadu, obchodník s odpady s povolením pro daný druh a kategorii odpadu, obec za podmínek stanovených v § 59, nebo právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení nebo vysoká škola (dále jen "škola") za podmínek stanovených v § 20.

Základním principem ochrany životního prostředí při nakládání s odpady je tedy povinnost fyzicky předat odpad do schváleného zařízení nebo obchodníkovi, u kterého je zákonem stejně zajištěno, že odpad musí skončit v zařízení určeném pro nakládání s odpadem. Smyslem těchto povinností je, aby odpad byl vždy fyzicky předán pouze do zařízení, která mají jasně nastavená pravidla pro nakládání s odpadem.

Školy se tak stávají nově rovnocennými legálními příjemci odpadů v rozsahu vymezených pravomocí vedle ostatních zařízení pro odpady, což je pro školy vzhledem ke schvalovacímu procesu při zřizování nového zařízení velká výhoda.

Čtěte také: Nakládání s odpady v Česku

Provozovatel zařízení

Provozovatel zařízení je právnická nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání po získání volné nebo vázané živnosti. Živnosti lze provozovat na základě ohlášení místnímu živnostenskému úřadu a po zaplacení správního poplatku. Při udělení volné živnosti se nevyžaduje prokazování odborné ani jiné způsobilosti. Získat lze takto živnost s názvem "Nakládání s odpady (vyjma nebezpečných)". Pro získání vázané živnosti musí žadatel prokázat odborné způsobilosti, které jsou upraveny zvláštními právními předpisy uvedenými v příloze 2 živnostenského zákona. Získat lze takto živnost s názvem "Podnikání v oblasti nakládání s nebezpečnými odpady".

Získání povolení k provozování zařízení

Získání živnostenského oprávnění ale neopravňuje právnickou nebo fyzickou osobu oprávněnou k podnikání k převzetí odpadů. Oprávnění získává podnikající osoba udělením rozhodnutí, kterému říkáme souhlas od místně příslušného krajského úřadu. Náležitosti získání povolení provozu zařízení jsou popsané v § 22 zákona o odpadech.

1. Krok 1: Důkladná rozvaha toho, jak má v úmyslu podnikající osoba s odpady nakládat. Součástí je seznámení se s platnou legislativou a zvážení podnikatelského záměru ve vztahu k ní. Provozovatel zařízení musí především vlastnit nebo mít prokazatelně pronajaté zařízení k výkonu své podnikatelské činnosti.
2. Krok 2: Sepisování provozního řádu v souladu s § 22 odst. 1 zákona, který přesně popisuje operace prováděné s odpadem ve firmě. Poté žadatel podává žádost, kterou adresuje místně příslušnému krajskému úřadu.
3. Krok 3: Předložení souhlasného stanoviska krajské hygienické stanice na základě § 22 odst. 3. Krajská hygienická stanice posoudí tuto žádost z hlediska dopadů na zdraví lidí a zhodnotí zdravotní rizika.

Dokument má podobu správního rozhodnutí, ve kterém je budoucímu zařízení přiděleno identifikační číslo zařízení, což je unikátní evidenční číslo v systému nakládání s odpady. Dále jsou stanoveny podmínky provozování nad rámec předloženého provozního řádu.

Rozdělení zařízení

Zákon rozděluje zařízení určená pro nakládání s odpady v § 11 odst. 1 takto:

• zařízení ke skladování, sběru, úpravě, využití nebo odstranění odpadu, ve kterém probíhá činnost vymezená v katalogu činností v příloze č. 2 k tomuto zákonu a provozované na základě povolení podle § 21 odst. 2,
• zařízení k využití odpadu vymezené v příloze č. 4 k tomuto zákonu, které je provozováno na základě výjimky podle § 21 odst. 3 a jehož zahájení provozu bylo ohlášeno podle § 95 odst. 1, a
• malé zařízení provozované na základě souhlasu podle § 64 odst. 2.

Povolení provozu zařízení se vydává na dobu neurčitou, s výjimkou mobilních zařízení, kterým se povolení vydává na dobu určitou, a to nejdéle na dobu 6 let.

Čtěte také: Znečištění ovzduší v ČR

Vyhledávání vhodného zařízení pro spolupráci při nakládání s odpady

Úspěch při nakládání a obchodování s odpady je hlavní zásluhou dobré spolupráce mezi partnerskými subjekty, kteří spolu obchodují. Vyhledání vhodného partnera na trhu je možné několika způsoby: kontakty a reference, znalost trhu a systém ISOH (Informační systém odpadového hospodářství).

ISOH je ucelený, podrobný, regionálně členěný, modulární a plně elektronizovaný informační systém. Slouží pro vyhledávání, rozhodování, kontrolu a statistické vyhodnocování při řízení odpadového hospodářství v České republice. Uveřejňovaná data jsou dostupná v podrobné podobě orgánům státní správy a upravené podobě veřejnosti.

Obchodník s odpady

Obchodník s odpady s povolením pro daný druh a kategorii odpadu je podrobně popsán v kapitole věnované povinnostem obchodníka s odpady. Předmětem obchodování jsou odpady s kladnou hodnotou. Zpravidla to bývají druhotné suroviny, které zákon definuje v § 11 odst. 2 písm. h. Druhotná surovina slouží jako vstup pro výrobu a nahrazuje prvotní surovinu.

Obec

Obec je povinna přebrat veškerý komunální odpad vznikající na jejím území při činnosti nepodnikajících fyzických osob. Obec je tak další subjekt oprávněný k převzetí odpadů za podmínek popsaných v § 59 zákona o odpadech. Po převzetí odpadu se obec stává původcem tohoto odpadu a také vlastníkem, což obci dává možnosti s odpadem hospodařit.

Česká obchodní inspekce (ČOI)

ČOI se při kontrolách obecně zaměřuje na dodržování požadavků nařízení (EU) č. 852/2004. Nařízení EP a Rady (ES) č. Zařízení společného stravování je původcem odpadu ve smyslu § 5 odst. 1 písm. a) zák. č. 541/2020 Sb. Podle § 13, §15 a §16 tohoto zákona je tedy provozovatel společného stravování povinen nakládat s odpady a zbavovat se jich pouze způsobem stanoveným tímto zákonem, tedy předáním odpadu zařízení, které je k nakládání s odpady určeno tj. uzavřít smlouvu s oprávněnou osobou, která má platné povolení krajského úřadu k provozování zařízení na sběr nebo výkup nebo využívání nebo odstraňování odpadu. Provozovatel společného stravování je rovněž povinen zařazovat a shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií a vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi (§ 15).

Čtěte také: Vliv odpadů na životní prostředí

Vyhláška o státním odborném dozoru a kontrolách v silniční dopravě

Ve Sbírce zákonů ČR vyšla vyhláška č. 220/2022, kterou se mění vyhláška č. 522/2006 Sb., o státním odborném dozoru a kontrolách v silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů.

Hlavní body novely vyhlášky:

• Provedené změny mají původ v balíčku mobility, konkrétně ve směrnici (EU) 2020/1057.
• Vyhláška č. 522/2006 Sb. zapracovala požadavky směrnice 2006/22/ES do českého právního řádu.
• Silniční kontrola je definována jako kontrola prováděná na silničních komunikacích nebo na jiném vhodném místě mimo provozovnu dopravce.

tags: #kontrola #a #dozor #nad #živnostníky #vyhlášky

Oblíbené příspěvky:

• Co je tepelné ekologické prostředí?
• Antický bronz pro vaši kuchyni
• Praktické odpadkové koše
• Ohrožení lesních puf
• Zdroje energie