Kritéria pro Využívání Odpadu v České Republice

04.12.2025

Účelem zákona o odpadech je zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí a zdraví lidí a trvale udržitelné využívání přírodních zdrojů předcházením vzniku odpadů a nakládáním s nimi v souladu s hierarchií odpadového hospodářství za současné sociální únosnosti a ekonomické přijatelnosti tak, aby bylo dosaženo cílů odpadového hospodářství stanovených v příloze č. 1.

Jednou ze základních povinností původce je znát materiálové složení a vlastnosti odpadů, které vznikají při jeho činnosti. Tuto znalost předpokládá i nový zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech, když ukládá původci mimo jiné povinnost zařadit odpad podle druhu a kategorie a nakládat s ním podle jeho skutečných vlastností či zajistit oddělené soustřeďování odpadů, kdy jsou jednotlivé odpady roztříděny podle druhu, kategorie a materiálů odpadu s cílem usnadnit jejich následující zpracování.

Definice Odpadu a Základní Pojmy

Definice odpadu je jednou ze základních součástí ochrany životního prostředí před dopady produkce odpadů a při nakládání s nimi.

Odpad: Každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit.
Ostatní odpad: Odpad, který nesplňuje podmínky pro nebezpečný odpad.
Využitím odpadu: Činnost, jejímž výsledkem je, že odpad slouží užitečnému účelu tím, že nahradí materiály používané ke konkrétnímu účelu nebo že je k tomuto konkrétnímu účelu připraven.
Odstraněním odpadu: Činnost, která není využitím odpadů, a to i v případě, že tato činnost má jako druhotný důsledek znovuzískání látek nebo energie.
Potravinový odpad: Potraviny podle čl. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.

Zařazování odpadu je podrobně popisováno vyhláškou MŽP č. 8/2021 Sb., vyhláška o Katalogu odpadů. Pro správné zařazení odpadu je nezbytná znalost materiálového složení odpadu a případného obsahu nebezpečných látek.

Hierarchie Nakládání s Odpady

Pro nakládání s odpady obecně platí tzv. hierarchie nakládání s odpady, která je definována v §9a zákona a udává prioritu způsobu nakládání s odpady, přičemž způsob nakládání uvedený výše má přednost před níže uvedenými způsoby nakládání s odpady. Od hierarchie způsobů nakládání s odpady je možno se odchýlit pouze v případě, pokud se na základě posuzování životního cyklu celkových dopadů (zahrnujícího vznik odpadu a nakládání s ním) prokáže, že je to vhodné.

Čtěte také: Vyhněte se sankcím při emisi dluhopisů

Předcházení vzniku odpadů
Příprava k opětovnému použití
Recyklace odpadů
Jiné využití odpadů (například energetické využití)
Odstranění odpadů

Kritéria pro Ukončení Režimu Odpadu

Odpad, který byl předmětem některého ze způsobů využití a není vymezen přímo použitelným předpisem Evropské unie nebo prováděcím právním předpisem a současně se nejedná o odpad určený k dalšímu zpracování způsobem, pro který jsou stanoveny zvláštní technické požadavky a kritéria, přestane být odpadem v okamžiku stanoveném v povolení krajského úřadu podle § 10 odst.

Krajský úřad na žádost žadatele o povolení provozu zařízení k využití odpadu povolí, že v zařízení může docházet k recyklaci nebo jinému využití odpadu, kterým přestává být daný odpad odpadem, pokud se nejedná o odpad vymezený podle § 9 odst.

Právnická nebo podnikající fyzická osoba, která předává movitou věc, která přestala být odpadem, s výjimkou věci, která přestala být odpadem podle odstavce 4, a věci vyrobené v zařízení vymezeném v bodě 11 přílohy č.

Specifické Případy Ukončení Režimu Odpadu

Recyklát ze stavebního a demoličního odpadu: Do 31. prosince 2027 přestává být recyklát odpadem, pokud splňuje požadavky v § 83 odst. 2 vyhlášky o podrobnostech nakládání s odpady.
Znovuzískaná asfaltová směs: Znovuzískaná asfaltová směs nebo asfaltová směs vyrobená z odpadní asfaltové směsi přestává být až do 31. prosince 2023 odpadem, pokud jsou plněny požadavky vyhlášky č. 130/2019 Sb.
Výstupy ze zařízení určeného k nakládání s biologicky rozložitelnými odpady: Vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady v § 53 a přílohách č. 29 - 32 stanovuje kritéria, při jejichž splnění přestávají být výstupy ze zařízení určeného k nakládání s biologicky rozložitelnými odpady odpadem.
Strusky ze spalování ostatních odpadů k zasypávání: Podmínky pro využití strusky ze spalování ostatních odpadů k zasypávání jsou uvedeny v § 7 a příloze č. 6 vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady.
Tuhé palivo z odpadu: Vyhláška stanovuje v § 2 kritéria, při jejichž splnění přestává být odpadem tuhé alternativní palivo vyrobená za daných podmínek z ostatních odpadů a v § 3 kritéria pro palivo z odpadní biomasy.
Železný a ocelový šrot: Kovový šrot, který obsahuje hlavně železo a ocel.
Hliníkový šrot: Kovový šrot, který obsahuje hlavně hliník a slitiny hliníku.
Skleněné střepy: Skleněné střepy získané procesem využití z odpadního skla.
Měděný šrot: Měděný šrot.

Povinnosti Původce Odpadu

Je nutné zdůraznit zodpovědnost původce za správnost a úplnost informací předávaných oprávněné osobě, která na základě těchto údajů vyhodnotí, zda smí být s odpadem v daném zařízení nakládáno nebo zda smí obchodník s odpady takový odpad převzít.

Jako problematická se ovšem může jevit schopnost původce odpadu stanovit jeho skutečné vlastnosti. V praxi není výjimkou, že původce tuto problematiku podcení, což zejména u některých druhů odpadů může při následném nakládání s odpady představovat závažné problémy.

Čtěte také: IUCN a červené seznamy: Podrobný přehled

Postup při Zařazování Odpadů

Při zařazování a charakterizaci konkrétního druhu odpadu tedy vycházíme v souladu s vyhláškou č. 8/2021 Sb., o Katalogu odpadů ze znalosti odvětví, oboru a technologického procesu, při kterém odpad vzniká (ust. § 6 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech) a dále ze znalosti kvality použitých surovin, zejména chemických látek a směsí, které do technologie vstupují a ovlivňují či mohou ovlivnit vlastnosti vystupujících odpadů.

Provoz Zařízení pro Nakládání s Odpady

Zařízení ke skladování, sběru, úpravě, využití nebo odstranění odpadu smí být provozováno pouze na základě povolení provozu zařízení vydaného krajským úřadem. Obsahové náležitosti žádosti o povolení provozu zařízení a povolení provozu zařízení jsou stanoveny v příloze č. 3 k tomuto zákonu.

Povolení provozu zařízení se vydává pro typy činností vymezené v Katalogu činností v příloze č. 2 k tomuto zákonu. Nedílnou součástí povolení provozu zařízení je provozní řád zařízení. Povolení provozu zařízení se vydává na dobu neurčitou, s výjimkou mobilních zařízení, kterým se povolení vydává na dobu určitou, nejdéle na dobu 6 let.

Provozovatel zařízení, s výjimkou provozovatele mobilního zařízení, je povinen provést revizi povolení provozu zařízení, včetně provozního řádu, z hlediska jeho aktuálnosti a úplnosti a předložit krajskému úřadu zprávu o provedené revizi povolení provozu zařízení (dále jen „zpráva o revizi“) ke schválení, a to ve lhůtě 6 let ode dne nabytí právní moci povolení provozu zařízení, jeho poslední změny nebo rozhodnutí o schválení poslední zprávy o revizi.

Povinnosti Provozovatele Zařízení

Provozovat zařízení ke skladování, sběru, úpravě, využití nebo odstranění odpadu v souladu s povolením podle § 21 odst.
Předat s každou jednorázovou nebo první z řady opakovaných dodávek odpad obchodníkovi s odpady nebo dalšímu provozovateli zařízení vždy s údaji o zařízení, ze kterého odpady předává, a s údaji nezbytnými k posouzení, zda smí být odpad do zařízení přijat nebo zda smí obchodník s odpady takový odpad převzít, a v případě odpadu určeného k uložení na skládce odpadů nebo k zasypávání dále se základním popisem odpadu.
Oznámit obci, na jejímž území odpad vznikl, do 15.

Využívání Odpadů k Zasypávání

Ust. § 11 odst. 1 písm. v) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech uvádí: „...zasypáváním je jakýkoli způsob využití, při němž je vhodný ostatní odpad použit pro účely rekultivace vytěžených oblastí nebo pro technické účely při terénních úpravách...“, stanovuje druhy odpadů, které je možné využít k zasypávání.

Čtěte také: Kritéria pro využívání ZPS

Vyhláška č. 273/2021 Sb., HLAVA II VYUŽÍVÁNÍ ODPADU Díl 1 Zasypávání znění § 6 stanovuje obecné podmínky zasypávání.

Dle ust. § 6 odst. 6 vyhlášky č. 273/2021 Sb. musí být v případě využívání odpadů k zasypávání v jednom místě použití v množství větším než 1 000 t pro toto místo použití zpracováno hodnocení rizika v dané lokalitě v souladu s jiným právním předpisem. Součástí hodnocení rizika musí být rovněž specifikace nejbližších ochranných pásem vodních zdrojů a dále informace, zda bude docházet k využití odpadů pod úrovní hladiny podzemní vody. Hodnocení rizika v dané lokalitě je v tomto případě přílohou provozního řádu.

Kritéria pro Využívání Odpadů k Zasypávání

Příloha č. 5 k vyhlášce č. 273/2021 Sb. stanovuje kritéria pro využívání odpadů k zasypávání:

Tabulka č. 5.1: Nejvýše přípustné koncentrace škodlivin v sušině odpadů
Tabulka č. 5.2: Nejvýše přípustné koncentrace škodlivin ve výluhu odpadů
Tabulka č. 5.3: Limitní hodnoty ekotoxikologických testů
Tabulka č. 5.4: Nejvýše přípustné koncentrace škodlivin v sušině sedimentů

Kritéria pro Využívání Strusky k Zasypávání

Příloha č. 6 k vyhlášce č. 273/2021 Sb. stanovuje kritéria pro využívání strusky k zasypávání:

Tabulka č. 6.1: Nejvýše přípustné koncentrace škodlivin ve výluhu vyzrálé strusky
Tabulka č. 6.2: Nejvýše přípustné koncentrace škodlivin v sušině vyzrálé strusky

Dále stanovuje technické požadavky na strusku, požadavky na využití strusky v definovaných aplikacích a vzorkování strusky.

Energetické Využití Odpadů

Předpoklady rozsudku č. Podle rozsudku C-458/00 (body 32-34) Evropského soudního dvora a definice podle bodu R1 přílohy II B směrnice Rady 75/442 EEC o odpadech ("Hlavní použití odpadu jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie") proces využívání zahrnuje spalování odpadu tehdy, když je odpad použit jako prostředek k výrobě energie, tj.

V poslední době jsou patrné tendence vázat energetické využívání odpadů na určitou hodnotu výhřevnosti. Např. v Rakousku byl tento problém zkoumán a výsledkem bylo získání představy o četnosti výskytu odpadů s určitou výhřevností. Například mez výhřevnosti 11 MJ/kg znamená, že 54 % spalitelných rakouských odpadů připadá k energetickému využívání.

Podmínky pro Energetické Využití Odpadů

Použitý odpad nepotřebuje po vlastním zapálení ke spalování podpůrné palivo a vznikající teplo se použije pro potřebu vlastní nebo dalších osob.
Odpad se použije jako palivo nebo jako přídavné palivo v zařízeních na výrobu energie nebo materiálů za podmínek stanovených právními předpisy o ochraně ovzduší.

Zákazy Ukládání Odpadů na Skládku

Odpady, které je zakázáno ukládat na skládku, protože mohou mít při uložení na skládku negativní dopad na životní prostředí nebo zdraví lidí, jsou vymezeny v bodě A přílohy č.

Nebezpečné odpady, které je zakázáno ukládat na skládku, protože je technicky možné je zpracovat ve spalovnách nebezpečného odpadu nebo v zařízeních pro materiálové nebo energetické využití odpadu provozovaných na území České republiky, jsou vymezeny v bodě C přílohy č. 4 k této vyhlášce. Výjimku představují odpady, které spadají do druhu odpadu vymezeného v bodě C přílohy č. 4 k této vyhlášce, ale s ohledem na jejich vlastnosti je není možné přijmout do zařízení podle věty první.

Odpady Zakázané k Ukládání od Roku 2030

Odpady, které je zakázáno ukládat od roku 2030 na skládku, protože je možné je za stávajícího stavu vědeckého a technického pokroku účelně recyklovat, jsou vymezeny v tabulce v bodě E přílohy č. 4 k této vyhlášce. Výjimku představují odpady, jejichž zpracování jiným způsobem není s ohledem na jejich vlastnosti v souladu s právními předpisy.

Oběhové Hospodářství a Předcházení Vzniku Odpadů

Strategie recyklační společnosti bude v blízké době nahrazena strategií oběhového hospodářství (Circular Economy). Princip oběhové hospodářství předpokládá takový systém výroby a spotřeby, při kterém vzniká co nejméně ztrát.

K naplnění nové strategie by měl více přispívat i ekodesign výrobků - přepracování jejich konstrukcí, včetně jejich výrobních procesů, ve prospěch minimalizace plýtvání primárními surovinovými zdroji a používání recyklovatelných materiálů, které lze opět přeměnit na zdroje po ukončení jejich životnosti.

Předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností patří mezi všeobecné povinnosti všech subjektů (§10 odst. 1 zákona o odpadech). Subjekt, který vyrábí výrobky, je povinen současně postupovat tak, aby omezil vznik nevyužitelných odpadů při výrobě, zejména nebezpečných odpadů (§10 odst. 2 zákona o odpadech).

Vedlejší Produkt (Výroby)

Při výrobě vznikají v první řadě výrobky (na ty se vztahují právní předpisy o výrobcích). Dále mohou vznikat výrobní rezidua, tedy věci - materiál, který není záměrně produkován, ale vzniká jako součást výrobního procesu. Výrobní reziduum tak může či nemusí být odpadem. Dále může vznikat vedlejší produkt (výroby) - který není odpadem.

Zákon o odpadech vytváří podmínky pro to, aby výrobci nemuseli s odpadním materiálem, který lze dále materiálově využít, nakládat jako s odpadem. Producenti v takovém případě nejsou zatěžováni administrativou ve vztahu k nakládání s odpady ani náklady souvisejícími s nakládáním s odpadem.