Povinnost občanů třídit odpady podle zákona v České republice

Zákon o odpadech č. 541/2020 Sb., který nabyl platnosti 1. ledna 2021, přinesl zásadní změny v odpadovém hospodářství České republiky. Tento zákon implementuje ustanovení a cíle evropských směrnic z tzv. oběhového balíčku, jehož cílem je přechod k oběhovému hospodářství.

Pro původní část zákona, která se zabývala zpětným odběrem výrobků, byl přijat zcela nový zákon o výrobcích s ukončenou životností. Zákon se skládá z devíti částí, které obsahují 159 paragrafů, a příloh.

Definice komunálního odpadu

Podle § 11 odst. 2 písm. a) zákona o odpadech, komunální odpad zahrnuje:

• Směsný a tříděný odpad z domácností (papír, lepenka, sklo, kovy, plasty, biologický odpad, dřevo, textil, obaly, odpadní elektrická a elektronická zařízení, odpadní baterie a akumulátory, objemný odpad - matrace, nábytek).
• Směsný a tříděný odpad z jiných zdrojů, pokud je co do povahy a složení podobný odpadu z domácností.

Komunální odpad nezahrnuje odpad z výroby, zemědělství, lesnictví, rybolovu, septiků, kanalizační sítě a čistíren odpadních vod, vozidla na konci životnosti ani stavební a demoliční odpad.

Tato definice vychází z evropské směrnice o odpadech a zahrnuje odpad od fyzických nepodnikajících osob (z domácností) a podobný odpad od podnikajících fyzických a právnických osob. Všechny KO, které odpovídají definici, se zařazují do sk. 20 dle Katalogu odpadů (vyhláška č. 8/2021 Sb.).

Čtěte také: Komunální odpad: platba

Povinnosti obcí jako původce odpadů

Podle §5 je Obec původcem a vlastníkem odpadu od okamžiku, kdy osoba odloží odpad podle § 59 a 60 na místo obcí k tomuto účelu určenému. Obec má nadále všechny povinnosti původce odpadů, které jsou uvedeny v §15 a platí pro ni i obecné povinnosti (§13).

Specifické povinnosti obcí jsou stanoveny v §59 a §60:

• Obec je povinna přebrat veškerý KO od nepodnikajících fyzických osob.
• Obec je povinna určit místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu, a to alespoň nebezpečného odpadu, papíru, plastů, skla, kovů, biologického odpadu, jedlých olejů a tuků a od 1. ledna 2025 rovněž textilu.
• Obec je povinna zajistit oddělené soustřeďování recyklovatelných složek KO a to v rozsahu: 2025 - 60 %, 2030 - 65 % a 2035 - 70 % z celkové produkce KO.

Cíl je stanoven ve vazbě na cíle ČR pro odpadové hospodářství, které jsou uvedeny v příloze zákona (Zvýšit úroveň přípravy k opětovnému použití a k recyklaci na 55 % v r. 2025, 60 % v r.2030 a 65 % v r. 2035).

Při neplnění cíle je zákonem stanovena sankce až 200 000 Kč (§122).

Obecní systém odpadového hospodářství

Je definován v §59 (odst. 4,5,6) a upraven v dalších §§60-62 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech. Obec může nastavit obecní systém odpadového hospodářství ke splnění povinností plynoucích ze zákona (viz předchozí bod 1-3). Obec může tento systém nastavit obecně závaznou vyhláškou (OZV). Obec již nemá povinnost stanovit systém v OZV, nicméně se obecně doporučuje, aby obce i nadále používaly OZV jako u předchozí právní úpravy.

Čtěte také: Likvidace nebezpečného odpadu

V OZV podle zákona lze také nastavit pravidla pro:

• stavební a demoliční odpad (systém pro nepodnikající FO)
• movité věci v rámci předcházení vzniku odpadů
• KO od podnikatelských subjektů (zapojení na základě smlouvy)
• výrobky s ukončenou životností (musí být místem zpětného odběru)
• rostlinné zbytky ke zpracování v komunitní kompostárně

Každý je povinen dle §61 odpad nebo movitou věc, které předává do obecního systému, odkládat na místa určená obcí v souladu s povinnostmi stanovenými pro daný druh, kategorii nebo materiál odpadu nebo movitých věcí zákonem a obecně závaznou vyhláškou obce (pokud ji obec vydá).

Živnostenské odpady

Obec může stanovit v obecním systému (v OZV) způsob a možnosti zapojení podnikajících fyzických a právnických osob (§59, odst. 5, písm. c)). Podnikající fyzické a právnické osoby mají obecnou povinnost zajistit třídění papíru, plastů, skla, kovů a biologického odpadu pro odpady vznikající činností fyzických osob v provozovně.

Pokud obec nastaví možnost zapojení do obecního systému, podnikající osoby mohou dle §62, odst. 2 předávat obci produkovaný KO a odpady z obalů papíru, plastů, skla a kovů (obal. odpady se pak zařadí jako KO) do obecního systému (dle rozsahu stanoveného obcí) a to na základě smlouvy s obcí.

Školní sběr

Dle §20 může škola přebírat od žáků a studentů odpady papíru, plastů a kovů z domácností. Škola přitom není zařízením pro nakládání s odpady. Škola je vlastníkem takto sebraných odpadů, původcem podle zákona je obec.

Čtěte také: Možnosti likvidace nebezpečného odpadu

Škola má povinost předat obci 1x ročně do 15.1. údaje o množství sebraných a předaných odpadů ve výkazu (příloha č. 3, vyhl. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady).

Informační povinnosti obcí

Obec má povinnost (§60, odst. 4)) informovat nejméně 1x ročně způsobem umožňujícím dálkový přístup o systému nakládání s KO v obci o možnosti třídění, resp. odděleného soustřeďování využitelných složek, využití a odstranění KO, prevence a minimalizace odpadů a zveřejnit výsledky a náklady tohoto systému.

Zákaz skládkování, skládkovací poplatek, sleva pro obce

V zákoně je stanoven v §40 zákaz ukládání využitelných odpadů na skládku. Zákaz se vztahuje také na doposud skládkované komunální odpady, jejichž výhřevnost se pohybuje mezi 8-11 MJ/kg. U KO je stanovena výjimka, že do r. 2035 se smí skládkovat maximálně 10 % z produkce KO.

Zákaz skládkování platí již od r. 2021 pro odděleně soustřeďované složky KO vhodné pro opětovné použití nebo recyklaci (§36. odst. 5). Omezení skládkování je stanoveno i pro tzv. výměty, které vznikají při dotřídění a úpravě využitelných odpadů.

Skládkovací poplatek

Je stanoven v § 103 - §115. Poplatníkem za skládkovaný KO je obec, pokud je původcem skládkovaného KO, a to bez ohledu na to, komu odpad předala a kdo jej vlastní při předání na skládku (§103). Poplatníkem je i obec, na jejímž území leží skládka.

Poplatek má nově několik sazeb:

Pro KO platí základ poplatku pro ukládání využitelných odpadů. Poplatkové období je kalendářní čtvrtletí. Poplatek vyměřuje a vybírá provozovatel skládky od poplatníka. Provozovatel je rovněž plátcem poplatku.

Sleva za ukládání KO na skládku (§157)

Obce mohou uplatnit do r. 2029 při splnění zákonných podmínek na skládkovaný KO poplatek za ukládání KO, který je stanoven pro celé období ve výši 500 Kč/t. Limit je stanoven zákonem (příloha 12. zákona).

Evidence odpadů a ohlašovací povinnost

Obec má povinnost stejně jako ostatní původci odpadů vést průběžnou evidenci odpadů (§94). Podle §95, odst. 3 původce odpadů povinen zaslat prostřednictvím ISPOP hlášení o produkci a nakládání s odpady a to v případě, že vyprodukoval nebo nakládal v uplynulém kalendářním roce s více než 600 kg nebezpečných odpadů anebo s více než 100 tunami ostatních odpadů.

Obce, které splní uvedený limit, musí zaslat dle §95, odst. 5 kromě základního hlášení také hlášení o obecním systému. Správnost podaných hlášení z obcí kontroluje úřad obce s rozšířenou působností (§96, odst. 2) a to do 30.4. následujícího kalendářního roku, následujícího po kalendářním roce, za který je hlášení podáváno.

Kontrolní činnost obcí

Obecní úřad obce s rozšířenou působností:

• vede a zpracovává evidenci jím vydaných souhlasů a dalších rozhodnutí podle tohoto zákona,
• kontroluje, jak jsou dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí správních orgánů ve všech oblastech působnosti tohoto zákona,
• může zabezpečit odpad, který ohrožuje nebo poškozuje zdraví lidí nebo životní prostředí, před únikem škodlivin do okolního prostředí nebo zajistit odklizení takového odpadu včetně jeho předání do zařízení určeného pro nakládání s odpady, a to na náklady odpovědné osoby.

Obecní úřad kontroluje, zda právnické a podnikající fyzické osoby využívají obecní systém pouze na základě písemné smlouvy s obcí a v souladu s ní a zda nepodnikající fyzické osoby nakládají s komunálním odpadem v souladu s tímto zákonem.

Přestupky obcí a sankce

Obec se dopustí přestupku tím, že:

• v rozporu s § 59 odst. 1 nepřebere komunální odpad,
• v rozporu s § 59 odst. 2 neurčí místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu,
• v rozporu s § 59 odst. 3 nezajistí splnění stanoveného podílu odděleně soustřeďované recyklovatelné složky z celkového množství komunálních odpadů,
• nesplní některou z informačních povinností.

Za přestupek obce lze uložit pokutu do:

• 100.000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. d),
• 200.000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. c) nebo e) až g), nebo
• 10.000.000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) nebo b).

Černé skládky

Zákon upravuje v §14 nakládání s nezákonně soustředěným odpadem (tzv. černé skládky“). Vlastník odpadu musí odevzdat nezákonně soustředěný odpad do zařízení pro nakládání s odpady nebo do svozového auta provozovatele zařízení nebo obchodníkovi (kromě vlastníka, který je fyzickou osobou).

Pokud se vlastník pozemku dozví o černé skládce na svém pozemku, je povinen to oznámit OÚ ORP, v jehož správním obvodu je odpad soustředěn. Pokud se OÚ ORP dozví, že se v jeho správním obvodu nachází „černá skládka“, pokusí se zjistit vlastníka odpadu.

Povinnost třídit odpady pro firmy

Povinnost třídit odpad vyplývá ze zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech. Týká se každého, při jehož činnosti vzniká odpad, tedy i firem, společností a osob samostatně výdělečně činných. Každá firma je povinna odpady třídit a soustřeďovat odděleně, a to v místě vzniku odpadu.

Pro firmy bývá často výhodnější zajistit si vlastní řešení u odpadové firmy, kterou si společnost vybere sama podle svých potřeb. Na začátku je však důležité ujasnit si, jaké odpady firma produkuje a kolik jich ročně vzniká. Podle toho jsou pak zvoleny sběrné nádoby a intervaly svozu. Odborná odpadová firma s tímto samozřejmě poradí.

Zákon říká, že na jednotlivé vznikající druhy odpadů musí být samostatné nádoby. Jejich barvu zákon nespecifikuje, ale je praktické vycházet z toho, co je zde dlouhodobě zavedené. Pokud ale určitý druh odpadu ve firmě nevzniká a firma je schopna to případné kontrole prokázat, pak takovou nádobu mít nemusí.

Pro ostatní odpady stejně musí mít firma své nádoby a musí prokázat předání odpadů svozové společnosti (fakturou, smlouvou), musí vést evidenci odpadů a produkci odpadů jednou za rok ohlašovat, pokud překročí zákonný limit (600 kg vyprodukovaných nebezpečných odpadů nebo 100 tun ostatních odpadů za rok).

Od povinnosti třídění může firma upustit, avšak pouze na základě povolení místně příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Ten povolí odpady netřídit, pouze pokud vzhledem k následnému způsobu využití nebo odstranění odpadů není třídění nutné (třeba je nelze zrecyklovat). Úřad může v povolení stanovit podmínky tak, aby nedošlo ke zvýšení nepříznivých dopadů na životní prostředí nebo zdraví lidí.

Podle zákona mají firmy povinnost zabezpečit odpad před únikem, odcizením nebo znehodnocením. Technické podmínky soustřeďování odpadu stanoví vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady (č. 273/2021 Sb.).

V případě odpadů, které vznikají návštěvníkům, klientům nebo zákazníkům firmy na firemní provozovně, je zde také povinnost zajistit oddělené třídění odpadů, a to alespoň pro odpady z obalů papíru, plastů, skla, kovů a biologického odpadu. I tyto ‚‚návštěvnické‘‘ odpady jsou posuzované jako komunální odpad.

Nakládání s nebezpečným odpadem

Pokud ve firmě vznikají nebezpečné odpady, je doporučeno konzultovat formu jejich shromažďování s odbornou odpadovou společností. Pro nakládání s nebezpečnými odpady platí, že odpad musí být shromažďován odděleně v odpovídajících nádobách, které zabrání úniku odpadů.

Firma je dále povinna zajistit, aby nebezpečné odpady byly vždy označeny nejen katalogovým číslem a názvem odpadu, ale také kódem a názvem jeho nebezpečné vlastnosti, nápisem „nebezpečný odpad“ a výstražným grafickým symbolem.

Při přepravě nebezpečného odpadu je pak nutné přepravu ohlásit do elektronického systému evidence přeprav, tzv. SEPNO.

tags: #občan #má #povinnost #třídit #odpady #zákon

Oblíbené příspěvky:

• Informace o odpadu
• Jak třídit odpad v Brně-Lískovci
• Vnitřní klid
• O oddělení radiační ochrany
• Globální pohled na zdraví a ovzduší