Tento článek se zabývá problematikou odkládání odpadu na místech, která k tomu nejsou určena, a souvisejícími právními aspekty v České republice. Konkrétně se zaměřuje na povinnosti obcí a jednotlivců, kontrolní mechanismy a možné sankce.
Právní rámec
Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, stanovuje základní pravidla pro nakládání s odpady. Každý je povinen nakládat s odpady a zbavovat se jich pouze způsobem stanoveným tímto zákonem a ostatními právními předpisy vydanými na ochranu životního prostředí.
Pokud dále není stanoveno jinak, lze s odpady podle tohoto zákona nakládat pouze v zařízeních, která jsou k nakládání s odpady podle tohoto zákona určena.
Obec ve své samostatné působnosti stanoví obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území.
Obec je povinna zajistit místa pro odkládání veškerého komunálního odpadu produkovaného fyzickými nepodnikajícími osobami na jejím katastrálním území. Obec je povinna zajistit místa pro oddělené soustřeďování složek komunálního odpadu, minimálně nebezpečných odpadů, papíru, plastů, skla, kovů a biologicky rozložitelných odpadů.
Čtěte také: Odložení odpadu mimo popelnice
Prevence vzniku černých skládek
Konkrétně mezi nejdůležitější preventivní nástroje prevence vzniku černých skládek patří správně nastavený obecní systém nakládání s odpady. Kvalitně nastavený systém odpadového hospodářství na území obce vytváří základní předpoklad pro prevenci vzniku divokých skládek, konkrétně např. vhodné stanovení provozní doby sběrných dvorů obcí, systému svozu komunálních odpadů a s tím související výše poplatků atd.
Je ovšem nezpochybnitelné, že zřízení kvalitního systému nakládání s odpady souvisí s vyššími finančními náklady na jeho zajištění, což klade vysoké nároky na ekonomické a obchodní schopnosti vedení obcí.
ČIŽP zdůrazňuje, že velmi záleží na tom, zda mají obce nastaven systém nakládání s odpady tak, aby byl pro občany dostatečně komfortní, zejména již zmíněné správné nastavení provozní doby obecního sběrného dvora a dostatečný počet míst stanovených obcí, kam mohou občané v souladu se zákonem a vyhláškami odkládat odpady.
Samozřejmě je důležité, aby o možnostech systému obce byli informováni nejenom občané, ale i živnostníci (podnikající subjekty), protože i oni mohou využít systém obce, a to na základě smlouvy s obcí. V neposlední řadě je pak důležitá kontrolní činnost zejména obcí právě u živnostníků, tzn. zda mají zajištěno odstraňování odpadů v souladu se zákonem, protože některé odpady na černých skládkách mohou pocházet i z jejich činnosti.
Postup při nálezu nelegálně odloženého odpadu
V první řadě doporučujeme oznámit lokalitu s odpady místně příslušnému obecnímu úřadu nebo odboru životního prostředí obce s rozšířenou působností. Ty by na základě charakteru a množství odpadů volily další postup, např. v případě akutního ohrožení životního prostředí (na lokalitě by se nacházelo významné množství chemikálií apod.) by kontaktovaly Integrovaný záchranný systém.
Čtěte také: Tlaková Myčka 14mm pro Odpady
Případně by obec mohla zajistit některá preventivní opatření, např. instalaci fotopastí, kamerové systémy, větší dohled obecní policie na lokalitě apod.
Kontrolní a sankční kompetence
Z hlediska odpovědnosti za protiprávní jednání je v prvé řadě potřeba rozlišit, zda zjištěný závadný stav způsobil podnikající právnický subjekt či fyzická osoba. Kontrolní pravomoc k prošetření okolností konkrétního případu mají v případech podnikajících subjektů - obecní úřad obce s rozšířenou působností, krajský úřad a inspektorát České inspekce životního prostředí (ČIŽP). Kontrolní pravomoci těchto orgánů stanovené zákonem o odpadech jsou naprosto totožné.
U fyzických osob je vhodné, aby kontrolní činnost provedla obec, jelikož sama obec je kompetentní ke kontrole, zda na jejím katastru nedochází k uvedené nelegální činnosti způsobené fyzickými osobami (občany). Obec je kompetentní k šetření fyzických osob, resp. k projednání přestupku fyzických osob, pokud neoprávněně založí skládku nebo odkládají odpady mimo vyhrazená místa.
Sankce pro podnikající fyzickou osobu či osobu právnickou za nakládání s odpady v místech k tomu neurčených pak stanoví ust. § 66 odst. 4 písm. b) zákona o odpadech, pro fyzickou osobu nepodnikající ust. § 69 odst. 2 zákona o odpadech. Spáchání takového přestupku právnickými osobami, fyzickými osobami oprávněnými k podnikání anebo občany (osobami nepodnikajícími) je však jen velmi obtížně prokazatelné.
Vybraná rozhodnutí ČIŽP - sankce vyšší než 500 tis. Kč
Následující tabulka uvádí příklady rozhodnutí České inspekce životního prostředí (ČIŽP) s uloženými sankcemi vyššími než 500 tisíc Kč za porušení zákona o odpadech:
Čtěte také: Problémy se sádrou v odpadu?
| Společnost | Výše pokuty (Kč) | Popis porušení | Datum nabytí právní moci |
|---|---|---|---|
| KENIK s.r.o. | 1 000 000 | Nakládání s odpady v zařízení, ve kterém nakládání s odpady nebylo povoleno (nedovolené skladování směsných stavebních a demoličních odpadů). | 28. 5. 2013 |
| ŽELEZÁRNY Hrádek a.s. | 10 000 000 | Nakládání (využíval) s odpady v místě, které nebylo příslušným správním orgánem určeno jako zařízení k odstraňování nebo využívání odpadů. | 29. 1. 2013 |
| Agentura CITY LOGISTIKA | 5 000 000 | Nakládala s odpady - výkopovou zeminou, stavebními odpady na místě k tomu neurčeném - pozemcích parc. č. 383/1, 383/6, 383/7, 383/8 a 213/1, vše k.ú. Lahovice v množství stovek tun. | 27. 6. 2013 |
| STOJKASTAV spol. s r.o. | 700 000 | Provozovatel zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů, umístěném na adrese Židovická 6, 439 26 Libčeves | 4. 11. 2013 |
| ECOWASTE s.r.o. | 1 000 000 | Při provozování mobilního zařízení ke sběru a výkupu odpadů - nákladního vozidla typu MAN-TGA a nákladního přívěsu typu PANAV - PV 18L účastník řízení nepředložil inspekci vyžádanou dokumentaci a neposkytl pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady za rok 2011. | 5. 3. 2013 |
| ORV Morava s.r.o. | 1 000 000 | Účastník řízení se dopustil správních deliktů tím, že: 1. porušil povinnost stanovenou v ust. § 18 odst. 1 písm. k) zákona o odpadech tím, že inspekci nepředložil požadované doklady o předání 991,1 t nebezpečného odpadu k.č.: 17 05 03 /zemina a kamení obsahující nebezpečné látky/ společnosti ECOWASTE s.r.o., IČ: 275 03 135 ve dnech 23.11.2010 - 17.12. 2010. Dále opakovaně inspekci nepředložil Průběžnou evidenci odpadů za rok 2012 zařízení ke sběru a výkupu odpadů. Tímto jednáním se dopustil správního deliktu podle ust. § 66 odst. 2 písm. c) zákona o odpadech | 15. 5. 2013 |
| VETROPACK MORAVIA GLASS, akciová společnost | 600 000 | Účastník řízení se dopustil správních deliktů tím, že: 1. podle ust. § 44 odst. 2 písm. h) zákona o obalech tím, že porušil povinnosti vyplývající z ust. § 12 odst. 1 zákona o obalech, kde je stanoveno, že pokud osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly nebo balené výrobky, neprokáže, že se z těchto obalů nestaly na území České republiky odpady, je povinna zajistit, aby odpady z obalů jí uvedených na trh nebo do oběhu byly využity v rozsahu stanoveném přílohou č. 3 k zákonu o obalech | 10. 5. 2013 |
| ArcelorMittal Ostrava a.s. | 600 000 | 1. podle ust. § 44 odst. 2 písm. h) zákona o obalech spočívajícího v porušení ust. § 12 odst. 1 tohoto zákona tím, že účastník řízení jako osoba, která uvedla na trh nebo do oběhu v ČR obaly nebo balené výrobky, nezajistil využití odpadů z obalů v zákonem stanoveném rozsahu, tedy dle přílohy č. 3 zákona o obalech |
tags: #odlozeni #odpadu #na #misto #k #tomu
Oblíbené příspěvky:
Kontakt
Zelaná Hrebová, z.s.
[email protected]
IČ: 06244655
Paskovská 664/33
Ostrava-Hrabová
72000
Bc. Jana Veclavaková, DiS.
tel. 774 454 466
[email protected]
Jaena Batelk, MBA
tel. 733 595 725
[email protected]