Odpad Vyprodukovaný v Zahraničí: Legislativa v České Republice

Ministerstvo životního prostředí stanovuje vyhlášku, která se týká nakládání s odpady. Tato vyhláška se opírá o různé paragrafy zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, a zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší.

Český statistický úřad provádí každoročně zjišťování o produkci odpadů a nakládání s odpady již od roku 1992. Dle tohoto šetření bylo v roce 2012 v ČR vyprodukováno celkem 23,4 mil. tun odpadu. Oproti roku 2011, kdy produkce dosáhla 23,6 mil. tun, se jedná o nevýrazný pokles o 0,6 %. Z celkového množství vyprodukovaného odpadu tvořil nebezpečný odpad 1,5 mil. tun, což v relativním vyjádření znamená, že nebezpečný odpad se v roce 2012 na produkci podílel 6 %. Oproti roku 2011 se podíl nebezpečného odpadu na celkové produkci odpadů nezměnil.

Podnikový Odpad

Ekonomické subjekty (podniky), jež jsou hlavními původci odpadů v ČR, vyprodukovaly v roce 2012 celkem 19,9 mil. tun odpadů. Ve srovnání s rokem 2011 se jedná o shodné množství vyprodukovaných odpadů. Ačkoli nejvýraznější pokles z hlediska meziročního indexu byl zaznamenán u odvětví doprava a skladování, v absolutním vyjádření je významnější pokles produkce odpadů ve zpracovatelském průmyslu a stavebnictví.

Nárůst produkce odpadů byl zaznamenán u podniků, jež se zabývají úpravou a zpracováním odpadů, sanacemi, a podniků provozujících kanalizační sítě nebo čistící zařízení odpadních vod (CZ-NACE 37-39). Ke zvýšení produkce odpadů přispěly zejména podniky, které prováděly sanační práce. Určitý vliv na tento nárůst mají státní garance na odstranění starých ekologických zátěží či čerpané finanční prostředky z operačního programu Životní prostředí.

Struktura Produkce Odpadů

Na produkci podnikových odpadů lze kromě hlediska rozdělení dle odvětví CZ-NACE nahlížet také z pohledu skupin odpadů, jak jsou uvedeny v Katalogu odpadů, tzn. do 20 základních skupin. Podnikový odpad vyprodukovaný v roce 2012 napříč všemi odvětvími byl podobně jako v minulých letech z hlavní části (60 %) tvořen odpady stavebními a demoličními. Ve sledovaném roce činila produkce odpadů skupiny 17 celkem 11,9 mil. tun, přičemž převažovala zemina a kamení, železo a ocel a beton. Dvanáct procent tvořily odpady z odpadů (secondary waste). Jedná se o odpady, které vznikají při zpracování odpadů (např. odpady ze spalování odpadů, z mechanických či fyzikálně chemických úprav odpadů). Odpady z tepelných procesů (skupina 10) tvořily 9 % produkce podnikových odpadů a zahrnují zejména odpady z elektráren a jiných spalovacích zařízení, dále odpady z průmyslu železa, oceli a dalších kovů. Skupiny odpadů, jež k celkové produkci přispěly méně než 10 %, jsou uvedeny ve skupině ostatní. Jedná se o odpady ze zemědělství, zdravotnictví, odpady ze zpracování dřeva, odpady ze zpracování ropy, odpady z chemických procesů atd.

Čtěte také: Hospodářství s odpady v Holešově

Stejně jako v předchozích letech naprostá většina podnikových odpadů (74 %) vzniká při činnosti přibližně 300 největších původců odpadů. Ačkoliv tyto podniky svou produkcí pokryly ¾ celkově vyprodukovaného podnikového odpadu, ze všech subjektů produkujících podnikový odpad představovaly pouze 2,2 %.

Komunální Odpad

Kromě odpadů od podniků jsou statistickým zjišťováním sledovány také odpady pocházející z obcí. Obce dle statistického šetření ve sledovaném roce vykázaly produkci 3,5 mil. tun odpadů. Vůči roku 2011 poklesla produkce odpadů v obcích o 4,4 %. Největší část odpadů z obcí tvořily odpady komunální.

V roce 2012 bylo v České republice vyprodukováno 3,2 mil. tun komunálního odpadu. Oproti roku 2011 klesla produkce komunálních odpadů o 3,7 % a v přepočtu na jednoho obyvatele činila 308 kg. Většinou se jednalo o odpady kategorie ostatní, nebezpečný odpad činil pouze 6,8 tis. tun.

Z celkově vyprodukovaného množství komunálních odpadů pocházela většina odpadů (68 %) z běžného svozu (odpad z popelnic, z kontejnerů nebo svozových pytlů), 10 % komunálních odpadů tvořil objemný odpad (koberce, nábytek apod.), 7 % tvořil ostatní komunální odpad (např. odpady pocházející ze zahrad a parků, včetně hřbitovního odpadu) a pouhé 2 % připadají na odpady z komunálních služeb (odpady z čištění ulic, odpadkové koše). Tříděný odpad činil 14 % produkce komunálních odpadů, tj. odděleně sbírané složky (papír, sklo, plast, kovy). Největší podíl odděleně sbíraných složek tvořil papír 33 %, dále sklo 25 %, plasty 22 % a kovy 9 %.

Odděleně sbíraných složek bylo v roce 2012 vytříděno 43 kg na 1 obyvatele, jednalo se o 14 kg papíru, 11 kg skla, 10 kg plastů, 4 kg kovů a 4 kg ostatních odděleně sbíraných složek.

Čtěte také: Dětské papírové pleny: složení a likvidace

Nakládání s Odpady

Národní legislativa odpadového hospodářství rozlišuje tři skupiny způsobů nakládání s odpady - využívání (R kódy), odstraňování (D kódy) a ostatní způsoby nakládání (N kódy). V roce 2012 bylo v ČR nakládáno celkem s 30,2 mil. tun odpadu. Z tohoto množství bylo 12 mil. tun využito (40 %), 4,9 mil. tun odstraněno (16 %) a s 13,4 mil. tunami bylo nakládáno ostatními způsoby nakládání (44 %).

Celkové množství odpadu, s nímž bylo nakládáno, se oproti roku 2011 výrazně nezměnilo, zato v jednotlivých způsobech nakládání s odpady lze pozorovat určité změny. Výraznější pokles byl zaznamenán u celkového odstraňování odpadů (o 21 %), který byl způsoben snížením množství odpadů ukládaných na skládky. Naopak celkové využití odpadů se oproti roku 2011 zvýšilo o 6 %.

Při nakládání s odpady může podnikatel vystupovat ve dvou pozicích. Zaprvé může být podnikatel v postavení původce odpadu a za druhé v postavení oprávněné osoby, která podniká v oblasti odpadového hospodářství. Jednu ze základních povinností původců odpadů představuje zajištění přednostního využití odpadu v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady. Podnikatel je vždy povinen vzniku odpadů předcházet.

Pokud odpady vznikly a nelze je připravit k opětovnému použití, musí právnická osoba či fyzická osoba oprávněná k podnikání zajistit recyklaci těchto odpadů. Na předposledním místě v hierarchii způsobů nakládání s odpady je zařazeno jejich energetické, popř. jiné využití. Došlo-li tedy při činnosti podnikatele ke vzniku odpadů, má takový podnikatel povinnost zajistit přednostně využití odpadů před jejich odstraněním.

Původce odpadu je pro účely nakládání s odpady vždy povinen správně zařadit vyprodukované odpady pod šestimístná katalogová čísla druhů odpadů, jež jsou uvedená v Katalogu odpadů. Původce odpadu je povinen zajistit, aby nebezpečné odpady byly zabaleny v souladu se zvláštními právními předpisy a označeny písemně způsobem a v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem a grafickým symbolem podle přímo použitelného předpisu Evropské unie o klasifikaci, označování a balení látek a směsí v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem.

Čtěte také: Zdravotnický odpad a jeho definice

Pokud se původce domnívá, že se nejedná o nebezpečný odpad, může podat žádost o vydání osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu. Žádost se podává prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí. Nebezpečné vlastnosti odpadu hodnotí jedna nebo více pověřených osob na základě žádosti původce.

Zákon o odpadech ukládá původcům odpadů povinnost shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií. Primárně se má na mysli oddělené shromažďování nebezpečného odpadu od odpadů ostatních. Z ostatních odpadů lze poté vytřídit papír, sklo nebo plast.

Zákon o odpadech rozlišuje odpad, jehož původci jsou nepodnikající fyzické osoby, tedy odpad komunální, a ten, který produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání. Podle Katalogu odpadů je komunálním odpadem odpad z domácnosti a podobné živnostenské, průmyslové odpady, ale také odpady z úřadů.

Mezi povinnosti, které zákon o odpadech původcům odpadů ukládá, patří také vedení průběžné evidence o odpadech a způsobech nakládání s nimi. Původce odpadů je povinen vést evidenci za každou samostatnou provozovnu a za každý druh odpadu samostatně. Průběžná evidence musí obsahovat datum a číslo zápisu evidence a jméno a příjmení osoby, jež je za vedení evidence odpovědná.

Další povinností původců odpadů je zaslání hlášení o roční produkci a nakládání s odpady za uplynulý kalendářní rok obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností podle přílohy č. 20 vyhlášky č. 383/2001 Sb. Toto hlášení je podnikatel povinen zasílat každoročně vždy do 15. února.

Zákon o odpadech stanoví pro původce odpadu, který v posledních dvou letech nakládal s nebezpečnými odpady v množství větším než 100 tun nebezpečného odpadu za rok, povinnost zajišťovat odborné nakládání s odpady prostřednictvím odborně způsobilé osoby, tedy odpadového hospodáře.

Zvláštní povinnost je stanovena i pro právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání, které výrobky uvádí na trh. Tato povinnost se týká právnických osob a fyzických osob oprávněných podnikání, jež uvádí na trh v České republice výrobky uvedené v zákoně o odpadech.

Dovoz a Vývoz Odpadů

Odpady nejsou jen materiály, které jsou určeny k dalšímu využití (recyklaci) nebo k trvalému odstranění, ale jsou i cenným dovozním či vývozním artiklem. Naše legislativa povoluje pouze dovoz odpadů určených k využití, nedochází tedy legálně k odstraňování cizích odpadů na našem území. V roce 2012 bylo do České republiky dovezeno 0,8 mil. tun odpadu, naprostá většina odpadů (97 %) pocházela z členských zemí EU.

Česká republika je zemí, kde se více odpadů vyváží, než dováží. V roce 2012 dosáhl vývoz odpadu 2,8 mil. tun a téměř veškerý export (2,7 mil. tun) směřoval do některé ze zemí EU (97 %). Ve srovnání s rokem 2011 vzrostl vývoz odpadu o 19 %. Největší podíl vyvezeného odpadu tvořily železné kovy pocházející ze stavební činnosti, obalový odpadní papír a lepenka, železné piliny pocházející z obráběcích činností a také kovy pocházející z autovraků.

Druhotné Suroviny

ČSÚ sleduje od roku 2011 produkci druhotných surovin. Obecně se za druhotnou surovinu považují materiály mající charakter vedlejších produktů; upravených odpadů, které přestaly být odpadem; materiály získané z výrobků podléhajících zpětnému odběru a z výrobků využitelných pro další zpracování. Produkce druhotných surovin byla v roce 2012 ve výši 20,8 mil. tun. Jednalo se především o vedlejší energetické produkty (57 %), které pocházejí z energetiky (popílky, struska, škvára). Dále byly vyprodukovány druhotné suroviny z železných a neželezných kovů (17 %) a ze stavebních hmot (17 %).

Změny ve Vyhlášce o Nakládání s Odpady

Vyhláška č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, byla novelizována vyhláškou č. 352/2023 Sb. Tato novela přináší změny v různých oblastech nakládání s odpady, včetně úprav v § 26, § 27, § 41, § 49, § 83 a v přílohách č. 5, 7, 19, 24, 27, 28, 37, 43 a 46.

V § 83 odst. 2 písm. a) se za slovo „čísel“ vkládají čísla „01 01 01, 01 01 02, 01 04 08, 01 04 09, 01 04 13,“ a za slovo „terénu“ se doplňují slova „ , odpadu katalogového čísla 10 13 14 a dále odpadu katalogového čísla 19 12 12, pokud jde o beton získaný z odpadních elektrozařízení ze skupiny 4 podle přílohy č. 7 k této vyhlášce“.

V § 83 odst. 3 se doplňuje písmeno c), které stanoví, že obsah škodlivin v sušině nesmí překročit nejvýše přípustné hodnoty podle sloupce II tabulky č. 5.1 přílohy č. 5 k této vyhlášce.

Seznam Biologicky Rozložitelných Odpadů

Seznam biologicky rozložitelných odpadů určených podle § 63 odst. 1 zákona je uveden v tabulce č. 25.1 přílohy č. 25 k této vyhlášce. Odpady vymezené v tabulce č. 25.4 přílohy č. 25 k této vyhlášce nelze kompostovat s odpady, které v této tabulce nejsou vymezené.

V zařízení, které zpracovává odpady vymezené v tabulce č. 25.1 přílohy č. 25 k této vyhlášce, nesmí být překročeny emisní limity stanovené v § 44 odst. 1 písm. a) až c) vyhlášky.

Kaly z Čistíren Odpadních Vod

Provozovatel ČOV, který provádí úpravu kalů podle § 67 odst. 1 písm. b) zákona, provádí hygienizaci kalů, která je podmínkou pro použití kalů na zemědělskou půdu. Nejedná se o zařízení pro nakládání s odpady podle zákona.

Průměrná roční hodnota složení upraveného kalu se stanoví jako podíl součtu hodnot sledovaných ukazatelů za rok a počtu analýz jednotlivých ukazatelů za rok. Tyto hodnoty vyplní provozovatel ČOV nebo provozovatel zařízení na úpravu kalů, kteří provádí úpravu kalů podle § 67 odst. 1 písm. b) zákona.

Pokud byly provedeny rozbory pro indikátorový mikroorganismus Enterokoky, uvede se „Ano“, v opačném případě se nevyplňuje. Enterokoky, Escherichia coli a Termotolerantní koliformní bakterie se uvádějí jako rozmezí hodnot získaných z provedených rozborů ve vykazovaném roce, tedy minimální hodnota - maximální hodnota. Tyto hodnoty vyplní provozovatel ČOV nebo provozovatel zařízení na úpravu kalů, který provádí úpravu kalů podle § 67 odst. 1 písm. b) zákona.

Evidence a Ohlašování

Vzor formuláře pro ohlašování údajů podle čl. 12 odst. 1 písm. c) přímo použitelného předpisu Evropské unie o rtuti je uveden v příloze č. 44 k této vyhlášce. Evidence a ohlašování podle § 83 odst. 1 a 2 zákona se pro účely vedení evidence a ohlašování údajů o zařízeních pro sběr a výkup odpadů a o obchodnících s odpady v informačním systému státní správy v oblasti odpadového hospodářství vede na evidenčním listu 5 podle přílohy č. 43 k této vyhlášce.

Provozovatel nebo vlastník zařízení podle § 81 odst. 1 písm. b) zákona ohlašuje údaje o vedené evidenci v ročním hlášení na ohlašovacím listu podle přílohy č. 43 k této vyhlášce.

Odpad v samostatném sektoru A a B přílohy č. 46 k této vyhlášce kromě obecných požadavků musí být dále označen druhem odpadu, konkrétním oddělením, kde odpad vznikl, kódem a označením, údajem o hmotnosti odpadu a datem.

Přechodná Ustanovení

Do 31. prosince 2024 se na skládky skupiny S-OO, které splňují požadavky pro skládky inertního odpadu v souladu s § 153 odst. 5 zákona, nevztahuje omezení podle § 14 odst. 5 zákona.

Do 31. prosince 2025 se zařízením určeným pro nakládání s odpady podle § 31 odst. 1 písm. b) zákona rozumí zařízení, které je provozováno na základě souhlasu podle § 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona, vydaného do 31. prosince 2021.

Požadavky na parametry kamerového systému podle § 41 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky, musí být splněny od 1. ledna 2025.

Zařízení zpracovávající biologicky rozložitelné odpady, která byla uvedena do provozu na základě souhlasu podle § 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona, v souladu s § 153 odst. 4 tohoto zákona, a technologické požadavky a proces zpracování odpovídají vyhlášce č. 341/2008 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona, se považují za ověřenou podle § 11 odst. 2 vyhlášky č. 273/2021 Sb.

Do 31. prosince 2024 se za kaly kategorie II považují kaly, které splňují mezní hodnoty indikátorových mikroorganismů uvedené v příloze č. 28 k této vyhlášce nebo v tabulce č. 7.2 přílohy č. 7 k vyhlášce č. 382/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona.

Produkce Odpadů v Roce 2018

V roce 2018 bylo v ČR vyprodukováno celkem 28 mil. tun odpadu. Produkce podnikových odpadů se oproti roku 2017 zvýšila o 3,3 mil. tun. V roce 2018 bylo využito 19,7 mil. tun odpadu. Na skládky bylo uloženo 4,6 mil. tun odpadu. Produkce druhotných surovin dosáhla 22,2 mil. tun.

V roce 2018 bylo vyprodukováno 3,7 mil. tun komunálního odpadu (351 kg/obyvatele). Větší část komunálního odpadu připadá na odděleně sbírané složky, jejichž podíl se v roce 2018 zvýšil na 16,1 %.

V roce 2018 bylo z ČR vyvezeno 3,2 mil. tun odpadu, téměř veškerý vývoz (99 %) směřoval do některé ze zemí EU.

Od roku 2011 ČSÚ sleduje produkci druhotných surovin, která v roce 2018 dosáhla 22,2 mil. tun. Jednalo se především o vedlejší energetické produkty (struska, škvára), stavební hmoty a suroviny z kovů.

Ing. Bohumil Beneš a kolektiv autorů Český statistický úřad provádí každoročně zjišťování o produkci odpadů a nakládání s odpady již od roku 1992.

tags: #odpad #vyprodukovaný #v #zahraničí #legislativa

Oblíbené příspěvky:

• Zkušenosti s Ambra Odpadkovými Koši
• Udržitelnost bavlněné vaty
• Vnější prostředí a ekologie
• Tipy pro školu v přírodě v Beskydech
• Venkovní ekologická učebna