Komplexní přehled o odpadovém hospodářství v České republice

Oblast nakládání s odpady je důležitou součástí agendy malých obcích. Od devadesátých let minulého století jsme ušli dlouhou cestu. Situace s odpady se neustále vyvíjí, což vyžaduje i změnu legislativy.

Legislativa a předpisy

Dle § 39 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb. mají všichni původci odpadů a oprávněné osoby, které nakládají s odpady, povinnost vést průběžnou evidenci o produkci a způsobech nakládání s odpady. Evidence se vede za každou samostatnou provozovnu a za každý druh odpadu samostatně.

Na základě zákona č. 297/2009 Sb., kterým se mění zákon o odpadech č. 185/2001 Sb. a o změně některých dalších zákonů, došlo s účinností od 19.9.2009 k zásadní změně v limitu pro vznik ohlašovací povinnosti. Původci odpadů a oprávněné osoby jsou nyní povinni v případě, že produkují nebo nakládají s více než 100 kg nebezpečných odpadů za kalendářní rok nebo s více než 100 tunami ostatních odpadů za kalendářní rok, nebo v daném kalendářním roce produkují nebo nakládají s odpady stanovenými prováděcím právním předpisem bez ohledu na množství těchto odpadů, zasílat každoročně do 15. února následujícího roku pravdivé a úplné hlášení o druzích, množství odpadů a způsobech nakládání s nimi obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle místa provozovny.

Odpadový hospodář odpovídá původci nebo oprávněné osobě za zajištění odborného nakládání s odpady a zastupuje původce nebo oprávněnou osobu při jednání s orgány veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství.

Od 1. 1. 2021 platí nový zákon o odpadech, který má mimo jiné za cíl ještě více snížit poměr směsného komunálního odpadu oproti odpadům tříděným, které jsou součástí oběhového hospodářství. Od roku 2035 nebude možné skládkovat více než 10 % celkové hmotnosti komunálních odpadů.

Čtěte také: Akrylátová vana a poškození odpadní vodou

Od 1. 1. 2030 bude platit zákaz ukládat na skládky využitelný odpad. Zákon počítá také s postupným zvyšováním ceny skládkovného za 1 tunu ze současných 500 Kč až na 1850 Kč za tunu v roce 2030.

Podle zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, je komunálním odpadem směsný a tříděný odpad z domácností, zejména papír a lepenka, sklo, kovy, plasty, biologický odpad, dřevo, textil, obaly, odpadní elektrická a elektronická zařízení, odpadní baterie a akumulátory, a objemný odpad, zejména matrace a nábytek, a dále směsný odpad a tříděný odpad z jiných zdrojů, pokud je co do povahy a složení podobný odpadu z domácností.

Komunální odpad nezahrnuje odpad z výroby, zemědělství, lesnictví, rybolovu, septiků, kanalizační sítě a čistíren odpadních vod, včetně kalů, vozidla na konci životnosti ani stavební a demoliční odpad.

Obec je původcem komunálního odpadu od okamžiku, kdy osoba odloží odpad na místo obcí k tomuto účelu určenému. Obec je povinna přebrat veškerý komunální odpad vznikající na jejím území při činnosti nepodnikajících fyzických osob a musí určit místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu.

Mezi odděleně soustřeďované složky komunálního odpadu patří nebezpečné odpady, papír, plasty, sklo, kovy, biologický odpad a jedlé oleje a tuky. Od 1. ledna 2025 také textil.

Čtěte také: Inspirace pro motivační dopis v odpadovém hospodářství

Oddělené soustřeďování složek komunálních odpadů může obec zajistit nejen prostřednictvím sběrných nádob na tříděný odpad, ale také například pytlovým způsobem sběru nebo určením místa pro odkládání jednotlivých složek komunálních odpadů v rámci sběrného dvora.

Náklady a příjmy v odpadovém hospodářství

Každým rokem sbírá společnost EKO-KOM prostřednictvím dotazníkového šetření data o odpadovém hospodářství jednotlivých obcí. Náklady na odpadové hospodářství obecně závisí na množství a struktuře odpadů, pro které je služba zajišťována, dále pak na rozsahu a způsobu poskytované služby v souladu s legislativními požadavky a v neposlední řadě také na mandatorních výdajích daných legislativou (např. poplatky a daně).

Mezi významné vlivy ovlivňující výše uvedené faktory lze zařadit životní úroveň obyvatel v jednotlivých regionech a jejich spotřební vzorce chování, hustotu osídlení, geografické podmínky, dopravní obslužnost území, způsoby sběru a svozu komodit, dostupnost a vybavenost technologií pro nakládání s odpady, konkurenci firem nakládajících s odpady, způsob stanovování ceny za službu a další.

Pro hodnocení ekonomických ukazatelů byly vždy použity jen ty formuláře Dotazníků, které byly řádně vyplněné relevantními daty (údaje jsou poskytnuty v požadovaném rozsahu). Celkový vzorek obcí, který byl použit pro hodnocení ekonomických ukazatelů za rok 2023, byl sestaven z 5 894 obcí (tj. 95,3 % všech obcí v ČR) s více než 10,74 mil. obyvatel (tj. cca 99,2 % obyvatel ČR).

Celkové náklady v odpadovém hospodářství jsou součtem všech nákladových položek, které obce v Dotazníku vyplňují. Jak je vidět na grafu struktury celkových nákladů, největší podíl nesou náklady na sběr a svoz směsného komunálního odpadu (v roce 2023 to bylo 48 %). Následovány jsou náklady na sběr a svoz tříděných odpadů, které tvoří cca 23 %. Přibližně 15 % z celkových nákladů připadá na ostatní položky, mezi něž zahrnujeme například náklady na provoz sběrného dvora, odklízení černých skládek, úklid litteringu či sběr a svoz nebezpečných odpadů.

Čtěte také: Přínos Michala Kadlece

Zatímco v roce 2006 platily obce České republiky v oblasti odpadového hospodářství v průměru 698 Kč za jednoho občana, v roce 2023 tato částka činila už 1 454 Kč.

Jsou součtem nákladů na sběr a svoz tříděného papíru, plastu, skla, nápojového kartonu, kovu a dřeva. Jak je patrné z Grafu 4, v posledních sedmi letech rostou jednotkové náklady přepočtené na obyvatele strměji než v předchozích letech. To je způsobeno především výrazným růstem výtěžnosti tříděného sběru v obcích, především pak prostřednictvím relativně drahých způsobů sběru, jako jsou veřejné nádoby nebo nádoby určené pro jednotlivé domácnosti (tzv. Samotná cena služby (jednotkové náklady přepočtené na tunu sebraného materiálu) nerostla v minulých letech tak prudkým tempem, jak je vidět v Grafu 5.

Obecně lze vypozorovat, že v průměru jsou náklady na papír a plast vyšší v Čechách než na Moravě. Náklady na sběr a svoz komunálního odpadu (SKO) tvoří největší složku nákladů obcí s komunálním odpadem. Jedná se o náklady spojené se sběrem a svozem směsného komunálního odpadu od občanů, včetně nákladů spojených s dalším nakládáním s ním (odstraňování, energetické využití odpadů).

Jak je patrné z Grafu 8, cena za službu (tedy za jednu tunu sebraného materiálu), roste strměji než náklad přepočtený na obyvatele. V průměru přibližně polovinu nákladů na SKO tvoří náklady na odstranění SKO na skládce. V roce 2023 vyšplhala celorepubliková hodnota na 1 657 Kč za tunu odstraněného materiálu, včetně skládkovacích poplatků. Další výraznou položku tvoří náklady na objemný odpad. Jednotková cena za obyvatele vycházela v roce 2023 na 89,8 Kč/ob.

Kromě nákladů mají obce v oblasti odpadového hospodářství také příjmy. Největším příjmem je poplatek od občanů (který mohou obce stanovit různými způsoby). Dalšími příjmy mohou být poplatky od rekreantů či majitelů rekreačních objektů v obci, dále poplatky od živnostníků zapojených v systému obce. Některé obce také získávají výnosy ze sběru textilu, z prodeje druhotných surovin, dostávají příspěvky od dalších kolektivních systémů (např.

Celkem obce získaly v roce 2023 v průměru 965 Kč na obyvatele, z toho příjmy z poplatků od obyvatel činily 691 Kč/ob. Celková výše příjmů je ve většině případů nižší než výše nákladů, obce tedy doplácejí na odpadové hospodářství ze svých rozpočtů.

Přehled příjmů dle velikostních skupin obcí v roce 2023 (Kč/ob.)

Plán odpadového hospodářství České republiky na období 2025 až 2035

Plán odpadového hospodářství České republiky (POH ČR) na období 2025 až 2035 označilo Ministerstvo životního prostředí ČR (MŽP ČR) za zcela zásadní národní strategický dokument a sledované období za klíčové pro komplexní přechod na moderní odpadové hospodářství. Ukazuje cestu, jak dosáhnout cirkularity, definuje, jak odpady proměnit na materiál a suroviny pro další využití, jak předcházet vzniku odpadů, jak uplatnit recykláty v praxi a jak efektivně přeměnit zbytkový odpad na energii.

„Plán představuje reálné možnosti pro nakládání s odpady na území ČR a důsledně vychází z principu hierarchie odpadového hospodářství. Česká republika se musí prioritně soustředit na ochranu kritických surovin, předcházení vzniku odpadů, prodlužování životnosti výrobků a tím minimalizovat plýtvání. Pro dosažení stanovených priorit je takto součástí plánu i Program předcházení vzniku odpadů, Program předcházení vzniku potravinového odpadu a rovněž je reflektována oblast kritických surovin a jejich vzrůstající význam.

Opatření v oblasti předcházení vzniku odpadů zahrnují například snižování množství obalového odpadu a jednorázových plastů, podporu opětovného použití výrobků či zavedení digitálních pasů pro lepší využití stavebních materiálů a výrobků. Navazující Závazná část stanovuje cíle a opatření pro předcházení vzniku odpadu, opatření k jejich dosažení včetně preferovaných způsobů nakládání s odpady. Směrná část plánu pak obsahuje nástroje pro splnění těchto cílů.

„Ekonomická analýza POH ČR odhaduje, že v horizontu období let 2025 až 2035 budou potřebné investice do odpadového hospodářství nezbytné ke splnění cílů POH ČR dosahovat až 159 miliard korun. Významnou finanční podporu investic do rozvoje infrastruktury odpadového a oběhového hospodářství představuje Operační program Životní prostředí 2021 až 2027.

Součástí POH ČR na období 2025 až 2035 je také stavební odpad, recyklace a využívání druhotných stavebních materiálů. To vše v reakci na aktuální výzvy, evropské cíle i potřebu modernizace celého systému oběhového hospodářství, včetně otázky zavedení digitálních pasů pro lepší využití stavebních materiálů a výrobků a také předdemoličních auditů, jakožto jedné z metod, jak naplnit stanovené cíle.

Témata jako předdemoliční audity, cirkularita, úspory stavebních materiálů atd. „Předdemoliční audity nejsou v Evropské unii zatím povinné, ale jejich význam roste i v důsledku výše uvedené směrnice a nařízení.

Rozboru materiálových toků, produkci a recyklaci stavebních a demoličních odpadů se věnuje kromě jiných také Asociace recyklace stavebních materiálů v ČR (ARSM ČR). Z její analýzy lze vyčíst, že se v ČR v posledních dvou desetiletích podařilo již úspěšně implementovat jeden z pilířů cirkulární ekonomiky ve stavebnictví - a sice recyklaci.

Klíčem k udržitelnosti je podle názoru odborníků identifikace lokálního využití pro recykláty a jejich upcyklace i v jiných odvětvích. Použití recyklátu nemusí nutně znamenat jeho opětovné začlenění do stavebních materiálů, ale jeho využití pro zlepšení vlastností jiných materiálů může přinést významné výhody při dosahování cirkulárních cílů.

Moderní nástroje pro řízení odpadového hospodářství

Evidenční systém JRK DIGITAL je klíčovým nástrojem pro moderní řízení odpadového hospodářství. S tímto inovativním softwarem získáte přehled o poplatnících i všech evidovaných druzích odpadu. Umožní vám analyzovat komplexní data na úrovni celé samosprávy i jednotlivých domácností a identifikovat příležitosti pro optimalizaci nákladů a snížení množství netříděného odpadu.

Přehledný a komplexní software JRK DIGITAL je ideálním pomocníkem při zavádění nebo zefektivňování výsledků množstevního sběru (systém PAYT: Pay-As-You-Throw) ve vaší samosprávě. Rozhodujte na základě spolehlivých dat a skutečně vytvořeného množství odpadu - a podle nich upravujte i obecně závazné vyhlášky.

JRK DIGITAL eviduje množství a třídění odpadu přímo podle konkrétní domácnosti. Ať už odpady sbíráte do jednorázových pytlů nebo nádob, stačí je označit QR kódem či RFID čipem. Při každém svozu je načtete a všechna data se automaticky propíší do přehledného softwaru. Systém umožňuje adresně evidovat také odpady z provozoven, restaurací či administrativních budov.

Systém také měří dobu svozu a počet nádob na trase, proto s jeho pomocí dokážete vyhodnotit celkovou výkonnost tras. Zároveň i získáte přehled o posádce a vozidlech na svozových trasách. Součástí evidenčního sytému je i mobilní aplikace, která umožňuje vašim zaměstnancům v reálném čase zahájit plánovaný i mimořádný svoz.

tags: #odpadove #hospodarstvi #komplexni #prehled

Oblíbené příspěvky:

• Více o odpadovém hospodářství Studnice
• Problémy životního prostředí
• Návrh loga pro ekologické výrobky
• Kompostování slupek od banánů a citronů
• Chov kuřat v ČR