Činnost Asociace ochrany přírody a krajiny v České republice

Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR) je organizační složka státu s působností na území celé České republiky. Je zřízena Ministerstvem životního prostředí a má ředitelství se sídlem v Praze a 36 regionálních pracovišť.

Činnost AOPK ČR a jednotlivých regionálních pracovišť vychází z velkého množství zákonů, vyhlášek a nařízení, zejména ze zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny. Jako organizace státní správy se řídí správním řádem (zákon č. 500/2004 Sb.) a je povinna poskytovat informace podle zákona č. 106/1999 Sb.

Oblasti činnosti AOPK ČR

AOPK ČR se zaměřuje na:

• Zajišťování odborných činností v ochraně přírody a krajiny.
• Vytváření, získávání, zpracovávání, správa, interpretace, zpřístupňování a poskytování dat a dokumentace na úseku ochrany přírody a krajiny na národní i mezinárodní úrovni.

Mezi konkrétní oblasti činnosti patří:

1. Problematika ochrany krajiny, která je dále rozebírána v tématech konektivity krajiny (fragmentace krajiny), krajinného rázu, územního systému ekologické stability (ÚSES), významných krajinných prvků a přírodních parků.
2. Ochrana dřevin rostoucích mimo les, tedy na nelesních pozemcích (dle katastru nemovitostí), včetně ochrany památných stromů.
3. Obecná ochrana neživé přírody, která je dále věnována geoparkům a krasovým, pseudokrasovým jevům v rámci Jednotné evidence speleologických objektů (JESO).
4. Šíření invazních druhů včetně odkazu na podrobné informace o invazních druzích.

Dále se AOPK ČR věnuje:

Čtěte také: Asociace recyklace stavebního odpadu ČR

• Mezinárodní ochrana přírody - informace o členství v mezinárodních organizací, evropských směrnic a nařízení, mezinárodních úmluv a mezinárodní spolupráci.
• Postupy při realizaci péče o vodní ekosystémy, lesní ekosystémy, nelesní ekosystémy, neživou přírodu, památné stromy.
• Speciálním opatřením pro druhovou ochranu (záchranné programy, projekty), návštěvnické infrastruktuře, stráži přírody a pozemkům v majetku státu.
• Finančním nástrojům z národních i evropských zdrojů - dotačních nástrojů, nárokových plateb a veřejnoprávních smluv.

Stráž přírody

Stráž přírody je tradiční součástí státní ochrany přírody. Strážce přírody i zpravodaj jsou úřední osobou. Územní působnost stráže přírody není omezená na chráněná území, strážci přírody a zpravodajové pod krajskými úřady mají kompetence například k druhové ochraně i mimo chráněná území. Jedinými plochami, kde stráž přírody nemůže být ustanovena, jsou vojenské újezdy.

Hlavní obecné cíle stráže přírody jsou:

1. Ochránit přírodní jevy a hodnoty před přímým záporným vlivem lidí.
2. Pomoci veřejnosti k poznání přírody, aniž by tím příroda nadměrně trpěla.

Základ stráže přírody položil už zákon č. 40/1956 Sb. Ten v § 14 zavedl pozice dobrovolných pracovníků státní ochrany přírody, a to ve funkci okresních konservátorů a také zpravodajů jako jejich místních spolupracovníků. Zákon č. 114/1992 Sb. tento model přejal prakticky beze změn, jen agendu zařadil pod nové Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“), zavedl pojem „stráž přírody“ a formulací „Okresní úřady a správy ustanovují stráž přírody zejména z řad dobrovolných pracovníků“ umožnil i profesionální výkon stráže přírody. S koncem roku 2002 přešli okresní strážci přírody a zpravodajové pod krajské úřady.

Úkoly v organizaci stráže přírody uvádí organizační opatření ředitele č. 67. Vrcholná organizace a metodické vedení jsou zakotvené na ústředí, za organizaci a výkon stráže přírody v terénu pak zodpovídají ředitelé regionálních pracovišť. Základní návody a postupy používané ve stráži přírody popisují Metodické listy AOPK ČR č.

Na ústředí je jeden koordinátor, u něhož činí stráž přírody jen část pracovní náplně. Kromě metodického vedení zajišťuje výrobu a distribuci odznaků, průkazů a nášivek na regionální pracoviště. V závislosti na finančních možnostech AOPK ČR také plánuje, pořizuje a distribuuje oděvy, další vybavení nebo organizuje vzdělávání.

Čtěte také: Air Pollution Prevention in the Czech Republic

V dřívějších dobách byla funkce zpravodaje využívaná povinně pro nové zájemce, aby nejprve zpravidla po dobu dvou let prokázali hloubku svého zájmu a nabrali dostatek zkušeností pro efektivní komunikaci s veřejností včetně ukládání pokut. Z praktických důvodů vznikla funkce „čekatel“, která je neformálním označením uchazeče od chvíle, kdy projeví zájem o ustanovení, do okamžiku, než je ustanoven strážcem či zpravodajem. V praxi tedy funkce čekatele nahrazuje účel ověření zájmu a kvalit.

Počty členů stráže přírody jsou aktualizované jednou ročně, a to k 31. 12. předešlého roku. Výsledky se veřejnost dozvídá v ročence AOPK ČR. Požadavkem je, aby pro každé místo v kompetenci AOPK ČR byli ustanoveni aspoň dva strážci přírody.

Zájemci se do stráže přírody hlásí z různých důvodů, přičemž u většiny je motivace vhodná - pomoci přírodě a posílit její ochranu. Efektivita oprávnění, kterými strážci přírody disponují, je přímo závislá na dovednostech v efektivní komunikaci. Na druhou stranu, konfliktních přestupců není většina, a pokud je strážce komunikačně zdatný nebo aspoň statné postavy, budí zasloužený respekt i se slabšími pravomocemi.

Podle průzkumu je řada věcí, které členům stráže přírody motivaci oslabují nebo brání vyšší aktivitě. Zejména jde o nedostatek času a také o neznalost, neochotu až aroganci veřejnosti. Na třetím místě je vymahatelnost zákonů. Méně častěji se objevují obtížná doprava, nedostatečné vybavení a nadměrná byrokracie.

Na stráž přírody lze nahlížet jako na bezplatnou pomoc s plněním méně odborných úkolů v terénu. Kromě jednorázových úkonů a akcí se snaží AOPK ČR zformovat i skupinu příznivců, kteří se opakovaně účastní akcí, šíří pozvánky či se jinak dle svých možností a představ aktivně zapojují do ochrany přírody. Jednou z forem takového zapojení může být právě stráž přírody.

Čtěte také: Znečištění ovzduší v továrnách

Zatímco ZOPK dává strážcům přírody jasně vyjmenované pravomoci, základní rámec toho, co všechno spadá do oboru činnosti členů stráže přírody, nastiňuje vyhláška č. 395/1992 Sb., v platném znění. Ačkoli by si stráž přírody bezesporu zasloužila podrobnější právní rámec, je pojednaná pouhými šesti odstavci jediného paragrafu (20) vyhlášky.

Stejně jako úředníci AOPK ČR musejí svá rozhodnutí správně odůvodnit, musí i stráž přírody vycházet z vyhodnocení, čím určité jednání může přírodě či krajině škodit. V úvahu musejí její členové brát jak porovnání kladných a záporných vlivů daného jednání, tak srovnání s vlivy dalších činností, které se v přírodě odehrávají.

Pro stráž přírody jsou velmi přínosné i techniky interpretace. Ta učí, co a jak lidem říkat, abychom dosáhli zamýšleného cíle. Kurzy pro interpretační průvodce absolvovala již řada strážců. Stejně jako interpretace i technika WISDOM pro strážce má původ v USA. Je to vlastně jednoduchý postup, jak v interakci s člověkem nevědomě poškozujícím přírodu dosáhnout žádoucí změny chování. A to nejenom pro daný případ, ale dlouhodobě.

AOPK ČR zastává názor, že služební zbraň není vhodným vybavením stráže, která je postavená primárně na dobrovolných spolupracovnících. Přestože nedávno získali strážci možnost zastavovat vozidla, přetrvává několik požadavků na rozšíření oprávnění, z nichž některá by byla vhodná i pro zpravodaje. Velmi přínosné by bylo zákonné zakotvení možnosti používat osobní kamery při styku s veřejností - z praxe je ověřen jejich přínos v omezování konfliktního jednání.

Nejpalčivější potřebou jsou ale pro AOPK ČR profesionální strážci. Dlouhodobě se na ně snažíme získat mzdové prostředky a tabulková místa, zatím marně. Profesionální strážci by přitom mohli být snadno přítomní tam a tehdy, kde a kdy je to potřeba. Měli by také řádově větší prostor se vzdělávat a koordinovat práci dobrovolníků.

Finanční podpora

Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR) je od roku 2022 poskytovatelem dotací v Programu péče o krajinu, programu Národní plán obnovy - Podpora obnovy přirozených funkcí krajiny a Operační program Životní prostředí (Projektové schéma AOPK ČR s využitím zjednodušených metod vykazování).

Mezi podporované aktivity patří např. záchranné transfery živočichů a tvorba a obnova mokřadů.

Informační systémy

Pro podporu své činnosti využívá AOPK ČR řadu informačních systémů:

• CRVE je aplikace, která umožňuje správním úřadům a orgánům územní samosprávy ukládat jimi vydávaná rozhodnutí, opatření obecné povahy, závazná stanoviska a identifikační údaje v rozsahu stanoveném vyhláškou č. 414/2013 Sb., do informačního systému veřejné správy a předávat je v elektronické podobě Ministerstvu zemědělství.
• CRŽP je významný informační systém veřejné správy, který poskytuje služby a data ostatním agendovým informačním systémům v resortu Ministerstva životního prostředí.
• POVIS slouží jako podpora pro komunikační, koordinační a rozhodovací činnosti na všech organizačních úrovních, které jsou ze zákona povinny povodňovou situaci řešit.
• Digitální báze vodohospodářských dat (DIBAVOD) je pracovní označení návrhu katalogu typů objektů jako tematické vodohospodářské nadstavby ZABAGED.
• EnviHELP sdružuje a poskytuje základní přehled informací z jednotlivých témat a oblastí životního prostředí, ale i informace, které se životním prostředí souvisí nepřímo.
• Informační systém EIA slouží k vedení evidence posuzovaných záměrů a ke zveřejňování dokumentů souvisejících s procesem posuzování vlivů na životní prostředí tak, jak ukládá zákon č.
• Informační systém SEA slouží k vedení evidence posuzovaných koncepcí (úroveň celostátní), zásad územního rozvoje (úroveň regionální) a územní plány obcí (úroveň místní) a ke zveřejňování dokumentů pořízených v průběhu procesu posuzování koncepcí tak, jak ukládá zákon č. 100/2001 Sb., posuzování vlivů na koncepce životní prostředí.
• IRZ představuje databázi údajů o únicích vybraných znečišťujících látek (do ovzduší, vody, půdy), přenosech znečišťujících látek v odpadech a odpadních vodách a přenosech množství odpadů, které jsou každoročně ohlašovány za jednotlivé provozovny na základě splnění kritérií stanovených příslušnými právními předpisy.
• Mapový portál o kvalitě koupacích vod, kterou pravidelně sledují vybrané krajské hygienické stanice a provozovatelé koupališť.
• Národní geoportal INSPIRE představuje národní geoportal shromažďující tematická data sbíraná a vytvářená státními institucemi, které je možné prohlížet v mapové aplikaci.
• Registr CITES představuje sadu informačních služeb poskytovaných veřejnosti a orgánům, které vykonávají státní správu v problematice CITES podle zákona č. 100/2004 Sb.
• Informační systém odpadového hospodářství (ISOH) představuje informační systém sloužící pro rozhodovací, kontrolní a statistické potřeby řízení odpadového hospodářství ČR, a to prostřednictvím webových aplikací.

Odborné skupiny

Odborná skupina pro společnou zemědělskou politiku byla zřízena pro řešení koncepčních a odborných otázek zemědělství ve zvláště chráněných územích.

Příklady aktivit

• Český svaz ochránců přírody získal oficiální povolení pro sběr a produkci regionálního osiva ze šumavských lokalit.
• Rozšiřování Míst pro přírodu.

Přístupy dobrovolných strážců přírody

V rámci výzkumu byly identifikovány tři přístupy k činnosti dobrovolníka stráže přírody:

• Řešitelé problémů: Ochrana přírody je souborem opatření zakotvených v oficiálních dokumentech a uplatňovaných ve zvláště chráněném území. Úkolem strážců je dohlížet na dodržování pravidel.
• Hobby přírodovědci: Ochrana přírody je vytvářením prostoru pro přírodní procesy. Zájem o přírodu se datuje před období činnosti ve stráži přírody.
• Pomocníci: Úkolem stráže přírody je pomoc profesionálům, zejména se sběrem informací v terénu. Strážní službu vnímají jako příležitost k bližšímu poznávání svěřeného území a pohybu v přírodě.

Témata důležitá pro dobrovolné strážce přírody

Z analýzy rozhovorů vyplynula čtyři témata, která jsou pro dobrovolné strážce přírody důležitá: Péče, Radost z pobytu v přírodě, Výlučnost a Respekt. Zatímco první dvě jsou společná pro všechny přístupy, Výlučnost a Respekt nejsou vlastní Pomocníkům.

Tabulka: Počty členů stráže přírody

Následující tabulka zobrazuje souhrnné počty členů stráže přírody k 31. 12. předešlého roku. Upozorňujeme, že stejná osoba ustanovená stráží přírody ve dvou různých CHKO je započítána dvakrát.

tags: #asociace #ochrany #prirody #a #krajiny #činnost

Oblíbené příspěvky:

• Průvodce výběrem odpadkového koše Curver 40l
• Tridni projekt ekologie
• Dopady environmentální migrace v Sahelu
• Průvodce výběrem ekologických výplní
• Průvodce výběrem ekologických vatových tyčinek