Nelegální ukládání odpadů, známé jako černé nebo divoké skládky, je výsledkem kombinace lidské hlouposti a lenosti. Ačkoliv se tento fenomén může zdát jako zločin bez oběti, ve skutečnosti je velmi škodlivý.
Neoprávněné skládky vizuálně znehodnocují krajinu a představují potenciální riziko úniku škodlivých látek do životního prostředí. Na rozdíl od legálních skládek, kde je ukládaný odpad specifikován a zajištěn proti únikům, u černé skládky nikdy nevíte, co se na ní nachází a jaká je její historie.
Materiál na černých skládkách může být zdánlivě neškodný, například biologický odpad jako výlisky hroznů, zbytky kompotů, kompost, posekaná tráva nebo chlévská mrva. I takovýto odpad může lákat hlodavce, potkany a divokou zvěř, a tím se stát branou pro nepůvodní a invazivní druhy rostlin do přírody. Dále se s depozicí mohou pojit rizika infekční, zápach a prašnost.
Zavážka stavební suti nezpevní terén, ale na desetiletí zprzní půdu pod sebou. O vyvezené střepy se může kdokoliv pořezat, stejně jako o plechovky, rezavé kanystry a plechy, z nichž mohou unikat chemikálie, otravující půdu a zdroje vody pod zemí, nebo podněcující vznik požáru. Staré plesnivé a zavšivené hadry a plasty se tu budou válet a rozkládat se, uvolňovat své částečky do okolí, stovky let.
Mezi zdánlivými banalitami a zásadními riziky tu není daná jasná hranice, protože na černé skládce může být bez ladu navršeno opravdu cokoliv, co si jen vaše fantazie dokáže představit. Když někomu prošlo vyvezení balíků starých novin, proč by pak nevyvezl eternit s azbestocementem, staré autobaterie s kyselinou nebo sudy od postřiků?
Čtěte také: Řešení problému černých skládek
Nelegální deponie odpadu jsou zbytečné, protože existují specializovaná zařízení, kontejnery a sběrné dvory, kam lze odpad legálně uložit. Někdo tak vyřešil svůj problém s odpady tím, že z něj udělal problém ostatních. Možná ušetřil čas, cestu a pár korun, ale likvidace takové skládky, právě kvůli své nespecifikované a nekontrolované povaze, není snadnou záležitostí. Nepochopitelná je i ta lenost: když už si jednou někdo dal práci, aby odpad umístil na vlečku/korbu/valník, mohl jej už klidně odvézt na legální skládku, ne?
Vzniku nelegálních skládek mohla nahrát delší sezóna pandemické karantény: doma bylo více času na přestavby a úklid, s čímž se jistě pojil vznik odpadů. A ne každý s nimi chtěl zajíždět až do sběrného dvora. Navíc se venku pohybovalo méně lidí, a nepřítomnost svědků nahrává každému „zločinu“. Přitom poplatky za ukládání odpadů na skládkách narůstají, takže někdo chtěl možná šetřit.
Podstatné je, že jste někde při procházce po okolí rodné vísky, při túře na okraji lesa nebo přímo na okraji svého pozemku na jednu takovou blíže nespecifikovanou nelegální skládku narazili. První krok je jasný: nepovolenou skládku je třeba nahlásit.
Nejjistější cestou je oslovit přímo konkrétní úřad (obecní, nebo úřad obce s rozšířenou působností, městský), respektive přímo odbor, pod který problematika odpadového hospodářství, odpadů a nelegálních skládek spadá. Tím úřadu zavdáváte podnět k řešení. Úřady pracují svým vlastním tempem (jejich ticho by ale rozhodně mělo pominout do 30 dní), takže není od věci si pojistit aktivní řešení tím, že souběžně informujete i místní policii (městskou policii, obecního šerifa). A tuhle konkrétní skládku učiníte ještě o něco více viditelnou tím, že ji třeba zanesete do systému mapování skládek (ZmapujTo, ZlepšemeČesko).
Je to malá skládka (jedna vyvezená kolečka?) a nepřijde vám, že by tu nutně muselo dojít k zásadní katastrofě? Pak by to mohlo stačit. Máte ale snad pocit, že by odpady mohly mít drastičtější dopad na životní prostředí (řekněme podezřele fosforeskující barely zavezené někam k přírodní rezervaci) nebo je to plošně opravdu velká skládka? Pak informujte i Policii ČR a Českou inspekci životního prostředí, a buďte jim ku pomoci. Zrovna tak se můžete obrátit na vodoprávní, stavební či státní veterinární úřad/ústav, tam, kde se to místně a danou situací hodí. Je to trochu fuška, ale vyplácí se.
Čtěte také: Připomínka pochodů smrti
Protože každá píď půdy u nás má svého majitele a čím dříve se o skládce bude vědět, tím dříve se s ní začne něco dít.
Druhý procesní krok souvisí s tím, komu vlastně pozemek, na němž se divoká skládka nachází, patří. Pokud se jedná o pozemek v majetku obce, je to v podstatě dobře. Pro vás, protože toho k řešení moc není, a sama obec (výhledově) musí zjednat nápravu a odpad odstranit. V příkopu u silnice pak bude pravděpodobně obec jednat o odstranění odpadu s provozovateli komunikace (silničáři), na kraji hospodářského lesa dost pravděpodobně s Lesy ČR.
Černá skládka je totiž problémem toho, na jehož pozemku leží. Což klidně můžete být i vy. A vám pak může příslušný úřad uložit povinnost skládku odstranit. Že to nedává moc smysl, uklízet nepořádek, který jste neudělali? Tak asi to není jediná podivnost, která se v našich zákonech nachází. Určitou logiku a vyšší smysl to ale má. Právě proto, že každý kousek půdy má svého majitele, zvyšuje se tím i prostor pro řešení problematiky nelegálních skládek, protože ta navezená suť nebo staré pneumatiky k někomu (byť tedy často dost nezaviněně) vždycky patří. Třeba k vám. A malinko na vině vzniku skládky přeci jen jste. Ale to je už jedno. Skládka na vašem pozemku je vaše. A teď jde o to, jestli jste ji založili, nebo ne.
Dá se odtušit, že nejspíš ne, a radost z ní rozhodně nemáte. Zvlášť, když vám teď úřad ukládá, abyste ji odstranili. Odstranění skládky není lacinou nebo ne-pracnou záležitostí, a správně by vzniklé náklady měl uhradit její „zakladatel“, původce. Ten, kdo sem ten bordel vyvezl. Zjistit, kdo to byl, je pak na pověřených úřadech a to se jim může a nemusí povést. Víte sami moc dobře, kdo tuhle skládku založil? Bude dobře, když to někam do protokolu zmíníte. Tedy, máte pro to, mimo vlastního podezření nějaký jiný důkaz, než jen to, že jste to slyšeli v hospodě… kde se tak nějak obecně ví, který soused zrovna vyklízel? Nejspíš asi ne. Nic si z toho nedělejte.
Komunikace s patřičným úřadem, zmíněná o něco výše jako zdlouhavá, je ale naprostou nezbytností. A svým vstřícným (a jen lehce nahněvaným) přístupem můžete dobré věci hodně pomoci. Už tím, že jste černou skládku sami nahlásili (což ze zákona jako vlastníci pozemku stejně musíte), by mělo být jasnější, že nejspíš nebudete jejím původcem. S břemenem odklizení skládky by vám tak úřad mohl/měl pomoci. Když se zadaří, což není pokaždé.
Čtěte také: Řešení problému černé skládky
Že proti výzvě skládku vlastními silami neodstraníte? Tedy, že si kvůli cizí hlouposti/lenosti (nebo možná zlomyslnosti souseda) nevezmete den volna z práce a nenaložíte na vlečku nebo přistavený kontejner, nezavezete na vlastní náklady do sběrného dvora… vůbec se vám nedivíme. Hodí se uvést do záznamu, že odklízení v plánu nemáte. Třeba proto, že k tomu nemáte techniku a prostředky.
Sankcionováni za to od úřadu nebudete. Aspoň že tak. Úřad vám ale může uložit povinnost zajistit vzniklou skládku před jejím dalším rozrůstáním a návozem odpadu. Většinou je to ozřejměno a popsáno v dodané důvodové zprávě. Třeba tím, že by to chtělo závoru na příjezdové cestě, zámek na bráně nebo neděravý plot, vše potažmo doplněno výstražnou cedulí o tom, že tahle skládka určitě není legální (a možná třeba nějakou skrytou fotopastí poblíž, co myslíte?). Protože za tohle by někdo měl zaplatit a neměli byste to být vy. Že je to nad vaše možnosti? Znovu by tu svou asistenci mohl/měl projevit příslušný úřad. Protože jinak se skládka bude brzy rozrůstat a to nejspíš i na pozemky sousední, případně obecní.
Pokud se rozhodnete skládku odstranit svépomocí, nic vám v tom nebrání. Jen si prosím předem neodpusťte ono úředně-administrativní kolečko. Je to dost nešťastné, ale v určité fázi nakládání nepořádku ze skládky se nedá poznat, jestli ji likvidujete, nebo náhodou zrovna nezakládáte. Faktury za práci, materiál a ukládací poplatky si přitom dobře schovejte. Budou se vám hodit, až budete tyto náklady vymáhat. Po kom? Inu, po obci (úřadu), která vám povinnost odstranění skládky na vašem pozemku uložila. Že je to chaotické a zmatené? Ano, máte pravdu. Ale tak to prostě je.
Vaší povinností (coby majitele pozemku) je se postarat o to, aby z něj někdo nedělal černou skládku. Hyzdí okolí, někdy ohrožují životní prostředí a pachatel je zpravidla neznámý. Černé skládky jsou prakticky u každého města a jejich úklid obcím ukrajuje peníze z rozpočtu.
Kristýna Zahálková, právnička Frank Bold, shrnuje informace týkající se černých skládek. Dozvíte se, kdo projednává přestupky, kdy se jedná o trestný čin, koho a jak informovat, když objevíte nelegálně uložený odpad či jak postupovat při jeho odstranění.
Každý, kdo neoprávněně založí skládku nebo odkládá odpady mimo vyhrazená místa, se dopouští přestupku podle zákona o odpadech. Jednání může naplňovat skutkovou podstatu několika přestupků. Podle našeho názoru se může se jednat o přestupek, který spočívá v následujících jednáních:
Hierarchie odpadového hospodářství je princip, na kterém je celé odpadové hospodářství založeno. Jeho prioritou je předcházení vzniku odpadu. Pokud nelze vzniku odpadu předejít, pak následuje jeho příprava k opětovnému použití, recyklace nebo jiné využití, včetně energetického využití. Pokud není možné ani to, následuje jeho odstranění.
Přestupky projednává obecní úřad obce s rozšířenou působností. Ten také může uložit pokuty, pokud na základě provedeného dokazování dospěje k závěru, že konkrétní osoba spáchala přestupek. V případě dopadení hrozí „zakladateli černé skládky“ za vyhození odpadu v místech, kam nepatří, podle přestupkového zákona pokuta ve správním řízení až do výše 50 tisíc korun. Pokud černou skládku řeší přímo Česká inspekce životního prostředí, tak může stanovená pokuta dosáhnout i milionové výše. Musíme ale počítat s tím, že inspekce řeší spíše rozsáhlejší skládky a hromádkou odpadků v lese se pravděpodobně zabývat nebude.
Pokud máte informace o vznikající černé skládce, případně o osobě, která odkládá odpady mimo vyhrazená místa, podejte podnět na obecní úřad obce s rozšířenou působností. Pokud máte důkazy, na základě kterých by bylo možné zjistit, kdo skládku založil nebo do ní přispíval, přiložte je k podnětu. Zvýšíte tím pravděpodobnost, že úřad odhalí odpovědnou osobu a v rámci přestupkového řízení jí uloží pokutu.
Podněty jsou neformální úkony, které nemusí splňovat striktní požadavky na formu a obsah. Do podnětu je důležité uvést, komu je adresovaný, kdo jej podává, čeho se týká a co sleduje. Doporučujeme přímo v textu podnětu požádat úřad, aby vás do 30 dní informoval, jak s podnětem naložil. Pokud by úřad například neodhalil konkrétního pachatele, přestupkové řízení by nemohl zahájit. Kdybyste ho o to nepožádali, nemusel by vás úřad o odložení věci ze zákona vůbec informovat.
Jednoduchým způsobem můžete obci černou skládku nahlásit také na www.ZmapujTo.cz, nebo přes jejich mobilní aplikaci. Nahlášení skládky tímto způsobem je v podstatě podnětem. Do projektu je zapojeno poměrně velké množství obcí. Pokud v seznamu zapojených obcí vaši obec nenajdete, podejte podnět klasickou cestou.
Pokud narazíte na nelegální skládku, můžete skládku nahlásit (podat podnět) na příslušný úřad (viz níže). Pokud chcete, můžete nelegální skládku (např. Včasné nahlášení černé skládky je důležité, protože čím dříve je provedeno její odstranění, případně je zabráněno jejímu dalšímu vytvoření (např. skládka je zároveň nelegální stavbou (např. jedná se o velkou skládku znečišťující životní prostředí (např. skládka působí přímé ohrožení životního prostředí nebo zdraví lidí většího rozsahu, které není možno řešit individuálně (např. pozornost je třeba také věnovat např. Pokud si nejste jisti, na který úřad se obrátit, obraťte se na obecní úřad obce, ve které se nacházíte. K podnětu můžete připojit případné důkazy (např. Zaslání podnětu je pouze informování úřadu, neznamená automaticky řešení podnětu („zahájení správního řízení z moci úřední“). Proto můžete v podnětu požádat úřad o informování, jak s vaším podnětem naložil (zahájil řízení, neshledal důvod pro zahájení řízení nebo podnět podstoupil jinému úřadu). Podnět je nejjednodušší zaslat elektronicky datovou schránkou. Nezřídili jste si ještě datovou schránku?
Odstraňování a jiné nakládání s odpady může upravovat i obecně závazná vyhláška obce. Nakládání s odpady je totiž oblast, která je v zájmu obce a občanů obce, a spadá tak do samostatné působnosti obce. Pokud by někdo porušoval povinnosti tam stanovené, mohl by se dopustit přestupku proti pořádku v územní samosprávě. K projednání tohoto přestupku je příslušný obecní úřad.
Obecně závazné vyhlášky obce naleznete ve Sbírce právních předpisů územních samosprávních celků a některých správních úřadů. Tato sbírka slouží k vyhlašování právních předpisů (vyhlášek a nařízení). Najdete v ní všechny vyhlášky a nařízení obcí a krajů vydané po 1. 1. 2022. Na doplnění starších vyhlášek a nařízení mají obce a kraje 3 roky. Většina obcí své vyhlášky a nařízení zveřejňuje také na svém webu. Pokud je zakládání černých skládek v rozporu s některou obecně závaznou vyhláškou, můžete se s podnětem obrátit na obecní úřad. I zde platí, že je vhodné přiložit veškeré důkazy, které svědčí o tom, kdo černou skládku založil.
V souvislosti s neoprávněným skládkováním může za určitých podmínek dojít i ke spáchání trestného činu poškození a ohrožení životního prostředí. Typicky půjde o případy skládek nebezpečného odpadu, ze kterých unikají látky poškozující životní prostředí.
Trestný čin je spáchán, pokud pachatel úmyslně nebo z hrubé nedbalosti skládkou poškodí nebo ohrozí některé ze složek životního prostředí (voda, půda, ovzduší apod.). Aby se jednalo o trestný čin, musí být jednání pachatele společensky škodlivější než u přestupků. Proto poškození nebo ohrožení složek životního prostředí musí být významnějšího rozsahu, např. musí zasahovat větší území nebo způsobovat těžkou újmu na zdraví nebo smrt lidí. Významnější rozsah může spočívat také v situaci, kdy je k odstranění následků založení skládky třeba vynaložit náklady ve značném rozsahu (min. 1 000 000 Kč).
Trestnými činy se zabývají orgány činné v trestním řízení.
Zemský ráj to na pohled! Možná na první, ale na ten druhý už to tak veselé není. Podle údajů z aplikace, jejímž prostřednictvím je možné mapovat černé skládky, se za posledních 6 let v naší krásné kotlině objevilo téměř 10 000 nelegálních skládek odpadu!
Podle webu Zmapujto.cz, který vznikl v roce 2012, lidé za jedenáct let nahlásili více než 21 tisíc černých skládek, z toho 2200 jich stále čeká na vyřešení. „Záleží, jak skládku definujete. Je možné, že lidé tam nahlásili i pohozený odpad na trávníku, přeplněný odpadkový koš či nadměrný odpad položený mimo kontejner.
Když už máme skládku nahlášenou, co se děje pak? Následuje úklid černé skládky, resp. odstranění odpadů, dříve označované jako likvidace odpadu. Při odstranění černé skládky je zapotřebí asistence odborných služeb. Zpravidla ji provádějí obce prostřednictvím specializovaných firem, popř. technických služeb města. Je třeba si uvědomit, že každá takové odstranění černé skládky stojí obce finance, které by mohly být využity mnohem lepším způsobem, třeba na zkvalitnění odpadových služeb, nebo zpříjemnění prostředí pro své obyvatele.
Město nechalo zlikvidovat černou skládku, která vznikla na Tovární ulici, vedle oploceného prostoru na ukládání bioodpadu ze zahrádek. Za její odstranění zaplatilo sto tisíc korun. Aby tomuto nešvaru předešlo, upravilo režim sběrného místa.
Lukáš Kaňuščák, odbor údržby majetku, MěÚ Studénka: “Odklízení toto skládky nám zabere mnoho času, ty větve jsou do sebe tak zaklestěné, že to ručně nejde, takže k tomu musíme využívat mechanizaci. Tímto zaměstnáme pracovní skupinu města, která by se mohla věnovat jiným činnostem.
Jiří Švagera (STUDEŇÁCI PRO STUDÉNKU), místostarosta Studénky: “Vzhledem k tomu, že máme časové omezení pro otevření tohoto prostoru a kapacitní, dochází k tomu, že občané přijdou k této oplocence, tak je zavřená, a oni odpad, který měli naložený, uloží vedle.
Jiří Švagera (STUDEŇÁCI PRO STUDÉNKU), místostarosta Studénky: “Občané, jak jsem zaregistroval, si stěžovali, že oni tu potřebují mít volný přístup, protože jsou na zahrádce v různé době. Tak jsme se rozhodli, že od nového roku provedeme změnu. V dubnu do této oplocenky budou přistaveny hnědé popelnice, které budou volně přístupné čtyřiadvacet hodin. Bioodpad bude jednou týdně svážet společnost ASOMPO. Hnědé kontejnery tu budou sezónně od dubna do konce listopadu. Co se dovnitř nevejde, tedy větší větve, mohou lidé bezplatně uložit na kompostárně u areálu Radaru, který je otevřen i v zimních měsících. Pokud se přes veškeré podniknutí kroky bude situace nadále opakovat, radnice zvažuje, že toto místo zruší, stejně tak jako další čtyři podobná stanoviště na území Studénky, a lidem zbyde jediná možnost, svážet bioodpad na zmíněnou kompostárnu u Radaru.
V dnešní době, kdy má každé město a obec vypracovaný systém nakládání s odpady, je hračkou také odpad vytřídit (v České republice navíc funguje veřejně přístupná síť nádob na tříděný odpad, kdy každý občan ujde průměrně necelou stometrovou cestu ke kontejnerům na tříděný odpad) a to, co již vytřídit nelze, vyhodit do kontejneru na směsný odpad nebo odvézt do sběrného dvora. Pojďme se všichni snažit, aby žádné černé skládky odpadu v přírodě nevznikaly….
V posledních dnech jsme zaznamenali, že se někteří občané zbavují bioodpadu tak, že ho odkládají na různá místa v obci. Chceme Vás tímto upozornit, že toto není povolený způsob likvidace bioodpadu. Zakládají se tak černé skládky, které se vyskytují zpravidla u čtvrtí rodinných domů a obsahují především posekanou trávu, listí, ořezané větve, zeminu apod. Pokud občan neoprávněně založí skládku odpadu nebo odkládá odpad mimo vyhrazená místa může mu úřad udělit pokutu až do výše 50.000 Kč.
Město Sezemice nabízí pro své občany bezplatné odložení bioodpadu na sběrném dvoře v areálu Labská firma Flor s.r.o., provozní doba pondělí až pátek od 7,00 do 15,00 hodin. Dále je možné využít pravidelný svoz bioodpadu, který si můžete zajistit na městském úřadě. Také dvakrát do roka probíhá jarní a podzimní svoz ze zahrad, kdy město přistavuje zdarma kontejnery, do kterých můžou občané dát svůj bioodpad. Vzhledem k zavedenému systému nemají občané města žádný důvod tvořit černé skládky.
Jestliže jste v domácnosti nastřádali větší množství rozměrného odpadu a potřebujete se ho zbavit, vyhledejte ve vašem okolí sběrný dvůr. Na takovém místě se o váš odpad postarají za menší poplatek za vás. Oproti odložení na černé skládce máte jistotu, že je s odpadem nakládáno zodpovědně a nemůže poškodit okolní prostředí. Obce a města také zpravidla několikrát do roka pořádají sběrné dny, kdy je na předem určené místo bezplatně přistaven kontejner, do kterého můžete bez limitu odložit co potřebujete.
Odpověď na tuto otázku je jednoznačně ano a klíčem k takovému postupu je recyklace. Je možné se odpadu zbavit pomocí třídění na jednotlivé složky a umožnit tak opakované využití materiálu.
Pneumatiky, suť, zemina či kabely a staré lednice, pračky apod. To všechno můžete na černých skládkách obvykle najít. Problém nastává, pokud nepotřebné věci na jednom místě zůstávají ležet dlouho, jak upozorňuje Portál občana: "Včasné nahlášení černé skládky je důležité, protože čím dříve je provedeno její odstranění, případně je zabráněno jejímu dalšímu vytvoření (např. zábranou vjezdu na pozemek), tím více se snižují rizika pro životní prostředí a také klesají náklady na provedená opatření."
Černá skládka není vhodnou volbou pro odložení žádného druhu odpadu. V případě elektroodpadu ovšem může mít její založení mimořádně závažné následky, jedná se především o únik nebezpečných látek, jako je rtuť ze zářivek, freony z lednic apod. Velkým problémem zůstávají také těžké kovy. Všechny zmíněné látky mohou kontaminovat ovzduší, půdu i vodu, tedy všechny složky našeho životního prostředí. Pokud máte podezření na únik nebezpečných látek do volného prostoru, vždy volejte policii a hasiče. Nikdy byste se o nápravu škod neměli pokoušet sami.
Pokud se vám naskytne pohled na hromadu odpadu tam, kde nemá co dělat, bez váhání to oznamte. Nevíte kam?
Podnět můžete podat i anonymně, vždy byste ale měli jasně určit adresáta, místo, kde se skládka nachází a datum, kdy informace o ní podáváte.
Na cestě u železniční trati stojí velký kovový kontejner na objemný odpad. A okolo něj je příšerný nepořádek. Na první pohled ho tvoří převážně tlusté černé plastové „trubky“ nasekané na různé délky od půl metru do tří metrů. Při bližším pohledu je jasné, že jde o izolaci. Někdo si dal práci a podélně rozřezal kabely, aby z nich získal kovový obsah, který se dá prodat do sběrných surovin. Pod trubkami a za nimi, zpola zakrytý zelení, se válí další odpad - nadité velké plastové pytle, stará matrace, polorozpadlá skříň, volně poházené obaly od potravin a nápojů.
Čtyři lidé v oranžových vestách si připravují černé plastové vaničky, maltovníčky, do kterých budou odpad třídit, a také váhy. Jsou z agentury Green Solutions a dělají mimo jiné analýzy černých skládek pro Eko-kom, autorizovanou obalovou společnost, která má na starosti hlavně celorepublikovou organizaci tříděného sběru do barevných popelnic.
„Jak se udělá někde hromádka odpadu, lidé začnou přihazovat. Vidět je to i na sídlištích u popelnic,“ říká Adam Vosáhlo z Eko-komu, který má rozbory a analýzy na starosti a akci řídí. Právě rozrůstání je jedním ze čtyř znaků černé skládky, které ji odlišují od náhodně pohozených odpadků. Dalšími znaky jsou to, že původce je neznámý a odpad různorodý. Ať už jde o nábytek, který se lidem nechce vozit do sběrného dvora, nebo třeba stavební odpad.
tags: #černá #skládka #u #popelnic #co #dělat