Poplatky za Odpad pro Děti: Přehled Legislativy v České Republice

Problematika poplatků za odpad a jejich dopad na děti a mladé lidi je v České republice aktuální téma. Nová legislativa a soudní nálezy se snaží chránit nezletilé a mladé dospělé před dluhy a exekucemi spojenými s těmito poplatky. Tento článek shrnuje klíčové aspekty této problematiky.

Zákon o odpadech č. 541/2020 Sb.

1. 1. 2021 vstoupil v platnost nový zákon o odpadech. Největší změnou je posunutí termínu omezení skládkování odpadů z roku 2024 do roku 2030, kdy by mělo být recyklováno 60 % z celkového množství odpadů v ČR a v roce 2035 je cílem skládkovat pouze 10 % odpadů.

Postupně bude zvyšován poplatek za ukládání odpadů na skládku ze současných 1000 Kč (2023) až na 1850 Kč za tunu odpadu uloženého na skládku v roce 2029. Tento ekonomický nástroj nás má předcházet vzniku odpadů, více recyklovat a využívat odpady a až na posledním místě ukládat odpady na skládku.

Obecně závazná vyhláška města Rakovník č. 3/2021

Místní poplatek za obecní systém odpadového hospodářství je 960 Kč za kalendářní rok. Zachována zůstává úleva ve výši 50% pro osoby starší 70 let věku a studenty denního studia škol umístěných mimo město, kteří jsou ubytováni v místě studia a nedosáhli věku 26 let. Osvobození od poplatku zůstává pro děti do 4 let věku a osoby pobývající déle než 6 měsíců mimo území ČR a také další zákonná osvobození uvedená v nově vydané obecně závazné vyhlášce č. 3/2021, o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství.

Ze zákona jsou osvobozeny osoby, které jsou poplatníkem poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci v jiné obci a mají v této obci bydliště. Splatnost poplatku je k 30. 6. kalendářního roku.

Čtěte také: O projektu Klokánek

Novela zákona o místních poplatcích a ochrana dětí

Poslanci schválili novelu zákona o místních poplatcích, která má ochránit čerstvě dospělé před exekucemi za dluhy na odpadu. Téměř tři roky přemlouvala právnička Alena Vlachová zákonodárce, aby změnili zákon o místních poplatcích a ochránili tak čerstvě plnoleté děti z dětských domovů, na něž se po odchodu z domova nečekaně sesypaly exekuce.

To proto, že nevědomky dlužily poplatky za odvoz komunálního odpadu. Obce totiž peníze nechtěly od rodičů, ale přímo od jejich potomků. Teprve teď se Vlachové povedlo prosadit změnu a děti víc bránit. Ve středu totiž Sněmovnou prošla novela, která podle Vlachové přinese od příštího roku zásadní obrat. Až dosud totiž zákon děti nijak nechránil. V posledních dvou letech si navíc obce mohly vybrat, zda poplatek vyměří dítěti, nebo rodičům.

Problémy minulé právní úpravy

Dřívější právní úprava poplatku za odpad vedla k porušování základních práv dětí, konstatoval v úterý Ústavní soud. Zákon totiž ukládal poplatkovou povinnost přímo nezletilým, a pokud za ně neplatili rodiče, vstoupily děti do dospělosti s dluhem a mnohdy končily v exekuci. Zákon se sice už změnil, řada mladých lidí ale dosud nese důsledky jeho starého znění.

Návrh na prohlášení neústavnosti části zákona o místních poplatcích ve znění účinném do 30. června 2012 podal Nejvyšší správní soud. Ten se konkrétně zabýval případem dívky, za kterou matka nezaplatila poplatky za roky 2002, 2003 a 2006. Nejdřív se úřadům vůbec nedařilo doručovat matce výměry, později na výzvy nereagovala. Když dívka dospěla, skončila kvůli nedoplatkům v exekuci, peníze jí začali strhávat ze mzdy.

Veřejná moc by nezletilým neměla ukládat povinnosti, které jim zkomplikují či znemožní uzpůsobit si život podle vlastní potřeby. „Taková možnost není zachována, pokud jsou nezletilí do dospělého života vpuštěni se závažnými dluhy,“ řekl soudce zpravodaj David Uhlíř.

Čtěte také: Fond ohrožených dětí a Klokánek

Nová právní úprava a její dopady

Zákon se sice už změnil, řada mladých lidí ale dosud nese důsledky jeho starého znění. Nález Ústavního soudu lze zohlednit v konkrétních sporech navazujících na dřívější právní úpravu. „Je ústavně chráněným zájmem dítěte, aby do dospělosti nevstupovalo se závazky, jež mohou mít rdousící efekt,“ stojí v nálezu Ústavního soudu.

„Dopad bude obrovský, protože v podstatě budou správní orgány nuceny zastavit probíhající exekuční řízení a tam, kde dosud exekuce nezahájily, už je nezahájí,“ řekla soudkyně Nejvyššího správního soudu Barbara Pořízková. Mladí lidé, kteří už dluhy zaplatili, ovšem peníze zpět nezískají. Nálezy Ústavního soudu mívají účinky jen do běžících řízení, domnívá se Pořízková.

Po novelizaci zákon sice zachoval poplatkovou povinnost pro fyzické osoby s trvalým pobytem bez rozdílu věku, ovšem výslovně osvobodil od poplatku děti v ústavní péči a dalších podobných zařízeních. Právě za děti bez dobrého rodinného zázemí často jejich zákonní zástupci neplatili, proto pak končily v exekuci. Zákon také nově říká, že případný nedoplatek za nezletilého přechází na zákonného zástupce nebo opatrovníka.

Změny v občanském zákoníku a jejich význam

Dne 01.07.2021 nabyl účinnosti zákon 192/2021 Sb., kterým se měnil zákon 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zákon 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon 293/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon 192/2021 Sb.“). Přijetím tohoto právního předpisu se očekávalo, že v České republice velice razantně ubyde množství mladých dlužníků.

Problémem, který v právním řádu České republiky nastal, bylo, že nezletilý dlužník musel uhradit dluh, včetně různých poplatků na něho navázaných, bez ohledu na dlužníkovu ekonomickou situaci. Jak již bylo zmíněno výše, jelikož dne 01.07.2021 vešel v účinnost zákon 192/2021 Sb., který se zabýval problematikou dluhů nezletilých, očekávalo se, že nezletilých dlužníků velice významně ubyde.

Čtěte také: Dětské ekologické aktivity

Za stěžejní lze považovat zejména ustanovení, ve kterém se uvádí, že ke splnění dluhu nezletilého dlužníka může být užit výlučně majetek nezletilého ke dni nabytí plné svéprávnosti nezletilého, včetně majetku, který byl nabyt ve vztahu k majetku, nabytému před nabytím plné svéprávnosti nezletilého. Očekávání, které se do nové právní úpravy vkládalo, bylo, alespoň za první rok, naplněno. V roce 2021 bylo evidováno již pouze 1.574 nezletilých v exekuci, oproti roku 2020, kdy Exekutorská komora České republiky zaznamenala pokles nezletilých v exekuci o více jak 30 %.

Nicméně zpět k zákonné úpravě, v té bylo dále kromě zmiňované úpravy taktéž ustanovením § 899a odst. 2 zákona 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále jen „občanský zákoník“), zaručeno, že pokud vznikl nezletilému dítěti dluh jednáním jeho rodiče nebo jednáním dítěte se souhlasem jeho rodiče, bude za daný dluh ručit rodič dítěte. Zároveň bylo zajištěno, že v tomto případě ručitel, nemůže vymáhat po dlužníkovi vyrovnání dluhu, který takovýmto jednáním vznikl a za který rodič dítěte ručil. Velmi výrazně se tak rozšířil praktický význam souhlasu s právním jednání nezletilého, který je uveden v § 32 občanského zákoníku.

Stejně důležitým, jako je souhlas zákonného zástupce nezletilého, je i jeho výslovný nesouhlas. Pokud totiž mezi rodiči nezletilého panuje neshoda s jednáním nezletilého dítěte, přičemž jeden z rodičů výslovně vyjádří svůj nesouhlas, bude za právní jednání nezletilého ručit pouze zákonný zástupce, jenž k danému jednání vyslovil svůj souhlas. Dojde tímto k vyvracení domněnky jednání, jenž je zmíněna v § 876 odst.

Ačkoliv by se to na první pohled nemuselo zdát, zmiňované ustanovení cílilo nejenom na nezletilé potenciální dlužníky, nýbrž také na osoby potenciálních věřitelů. Osoby, jenž vstupují do právního vztahu s nezletilými mají díky těmto ustanovením mnohem silnější postavení ve smyslu korigování právního jednání zákonného zástupce nezletilého. Právní úprava totiž nově začala nepřímo vyžadovat, aby potenciální budoucí věřitelé výslovně požadovali souhlas zákonného zástupce s jednáním nezletilého dítěte. Zákonný zástupce navíc bude mít díky § 899a odst. 2 občanského zákoníku větší přehled o právním jednání svého potomka. Tímto je ale také zároveň dodržována ze strany zákonných zástupců doktrína jednání a rozhodování v nejlepším zájmu dítěte.

Zákonodárce tak pravděpodobně reagoval na Nález Ústavního soudu, sp. zn. 1778/14, ze dne 15. 2. 2017, ve kterém stojí „Z těchto mezinárodně-právních závazků pro Českou republiku vyplývá povinnost zajistit dětem takovou ochranu a péči, která je nezbytná pro blaho. Dle názoru Ústavního soudu se s takovou povinností neslučuje uložení dluhu nezletilému, o jehož existenci se často dozví až při jeho vymáhání po dosažení zletilosti, když již může být takový dluh - byť zpočátku relativně nízký - navýšen o příslušenství a další náklady, které mohou mít rdousivý účinek, a ztěžovat tak jedinci vstup do dospělosti. Proto se lze domnívat, že pro začátek je velká část nezletilých dlužníků v důsledku přijetí zákona 192/2021 Sb. Mgr.

Zákony k odpadové legislativě platné od roku 2021

Zákon o odpadech (částka 222) pod číslem 541/2020 Sb.

• Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností (částka 223) pod číslem 543/2020 Sb.
• Zákon o výrobcích s ukončenou životností (částka 223) pod číslem 542/2020 Sb.
• Zákon, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů (částka 224) pod číslem 545/2020 Sb.
• Vyhláška č. 8/2021 Katalog odpadů a posuzování vlastností odpadů (Katalog odpadů)
• Vyhláška č. 273/2021 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady působnost dle zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech (dále jen „zákon o odpadech“), v platném znění

Evidence a kontrola v odpadovém hospodářství

V rámci samostatné působnosti na úseku odpadového hospodářství odbor zajišťuje:

• Vede evidenci nepovolených skládek a provádí kontrolní a správní činnost směřující k jejich odstranění
• Vede evidenci komunálního odpadu města Mariánské Lázně, podává hlášení o produkci odpadů, zajišťuje sběry a veškeré další povinnosti vyplývající městu jako původci komunálního odpadu z platné legislativy
• Kontroluje plnění povinností vyplývajících ze závazné vyhlášky města, kterou se stanoví systém sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálního odpadu a systém nakládání se stavebním odpadem na území města a při neplnění povinností vyplývajících z této vyhlášky ukládá pokuty dle platných právních předpisů
• Vede správní činnost a ukládá pokuty podle § 66d zákona o obcích

Výkon státní správy v odpadovém hospodářství

Výkon státní správy v odpadovém hospodářství (přenesená působnost) zahrnuje zejména tyto činnosti:

• Obecní úřad obce s rozšířenou působností vede a zpracovává evidenci odpadů původců odpadů, obcí, zařízení pro nakládání s odpady a obchodníků s odpady, jím vydaných souhlasů a dalších rozhodnutí podle tohoto zákona.
• Kontroluje, jak jsou dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí správních orgánů ve všech oblastech působnosti zákona o odpadech, s výjimkou oblastí, v nichž je ke kontrole příslušný obecní úřad, a zda pověřené osoby dodržují stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadů.
• Může zabezpečit odpad, který ohrožuje nebo poškozuje zdraví lidí nebo životního prostředí, před únikem škodlivin do okolního prostředí nebo zajistit odklizení takového odpadu včetně jeho předání do zařízení určeného pro nakládání s odpady, a to na náklady odpovědné osoby; při správě placení těchto nákladů se postupuje podle daňového řádu.
• Může zakázat původci odpadů činnost, která způsobuje vznik odpadů, pokud původce odpadu nemá zajištěno převzetí odpadů, které produkuje, osobou oprávněnou k převzetí daného druhu a kategorie odpadu, a pokud by odpady vzniklé v důsledku pokračování této činnosti mohly způsobit škodu na životním prostředí nebo zdraví lidí.
• Vydává stanovisko k územním plánům a regulačním plánům podle stavebního zákona z hlediska odpadového hospodářství.
• Vydává povolení k upuštění od odděleného soustřeďování odpadů v případě malých zařízení pro nakládání s biologicky rozložitelnými odpady a původcům odpadů.
• Vydává souhlas k provozování malého zařízení pro biologicky rozložitelné odpady.
• Projednává přestupky fyzických osob, původců odpadů, provozovatelů zařízení, právnických a podnikajících fyzických osob a obcí dle zákona o odpadech.
• Může uložit opatření k nápravě a lhůty pro zjednání nápravy v případě nedodržení zákona o odpadech.

Pokud tímto zákonem nebo jiným právním předpisem není stanoveno jinak, je k rozhodování ve výše uvedených záležitostech místně příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu je provozována činnost nebo se nachází movitá věc, které se rozhodnutí týká.

Obecní úřad obce s rozšířenou působností vydává z hlediska nakládání s odpady nebo vedlejšími produkty:

• závazné stanovisko k terénním úpravám a k odstranění stavby podléhající ohlášení nebo povolení podle stavebního zákona; v závazném stanovisku může stanovit podmínky, které zajistí ochranu zdraví a životního prostředí a zajistí vysokou míru recyklace produkovaných vyjádření z hlediska nakládání s odpady ke změně dokončené stavby podléhající ohlášení nebo povolení podle stavebního zákona a vyjádření ke zřízení zařízení určeného pro nakládání s odpady a k zavedení nebo rozšíření výroby oxidu titaničitého.

Závazné stanovisko a vyjádření obsahuje posouzení žádosti z hlediska jejího souladu s povinnostmi vyplývajícími z tohoto zákona a prováděcích právních předpisů.

Přehled důležitých zákonů a nálezů Ústavního soudu

Čl. 1. Pro poplatkové povinnosti u poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vzniklé přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, jakož i pro práva a povinnosti s nimi související se použije zákon č. 565/1990 Sb.

2. Obec může za poplatkové období roku 2021 vybírat poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, který zavedla přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. Pro poplatkové povinnosti u tohoto poplatku, jakož i pro práva a povinnosti s nimi související, vzniklé v poplatkovém období roku 2021, se použije zákon č.

3. Od poplatku za obecní systém odpadového hospodářství podle zákona č. 565/1990 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se v dílčím období osvobozuje fyzická osoba, která má na konci tohoto dílčího období bydliště v jiné obci, je v této obci poplatníkem poplatku za komunální odpad podle § 156 odst. 3 zákona č.

4. Obec nemůže zavést poplatky za komunální odpad podle zákona č. c) vybírá podle § 156 odst. 1 zákona č.

5. Čl. V § 3 odst. 3 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 286/1995 Sb., zákona č. 147/1996 Sb., zákona č. 19/1997 Sb., zákona č. 49/1997 Sb., zákona č. 79/1997 Sb., zákona č. 217/1997 Sb., zákona č. 15/1998 Sb., zákona č. 167/1998 Sb., zákona č. 356/1999 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 363/1999 Sb., zákona č. 122/2000 Sb., zákona č. 123/2000 Sb., zákona č. 151/2000 Sb., zákona č. 158/2000 Sb., zákona č. 362/2000 Sb., zákona č. 256/2001 Sb., zákona č. 477/2001 Sb., zákona č. 281/2002 Sb., zákona č. 162/2003 Sb., zákona č. 38/2004 Sb., zákona č. 167/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 499/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 62/2006 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 179/2006 Sb., zákona č. 130/2008 Sb., zákona č. 189/2008 Sb., zákona č. 230/2008 Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona č. 155/2010 Sb., zákona č. 160/2010 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 53/2012 Sb., zákona č. 199/2012 Sb., zákona č. 221/2012 Sb., zákona č. 241/2013 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 127/2014 Sb., zákona č. 91/2016 Sb., zákona č. 188/2016 Sb., zákona č. 258/2016 Sb., zákona č. 304/2016 Sb., zákona č. 204/2017 Sb., zákona č. 261/2017 Sb., zákona č. 171/2018 Sb. a zákona č.

6. Čl.

7. Čl. Pro daňové povinnosti u daně z příjmů za zdaňovací období započatá přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, jakož i pro práva a povinnosti s nimi související se použije zákon č.

8. Čl. Zákon č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění zákona č. 157/1993 Sb., zákona č. 323/1993 Sb., zákona č. 244/1994 Sb., zákona č. 132/1995 Sb., zákona č. 211/1997 Sb., zákona č. 333/1998 Sb., zákona č. 363/1999 Sb., zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 126/2002 Sb., zákona č. 260/2002 Sb., zákona č. 176/2003 Sb., zákona č. 438/2003 Sb., zákona č. 669/2004 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 545/2005 Sb., zákona č. 223/2006 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 126/2008 Sb., zákona č. 2/2009 Sb., zákona č. 216/2009 Sb., zákona č. 278/2009 Sb., zákona č. 346/2010 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 267/2014 Sb., zákona č. 221/2015 Sb., zákona č. 243/2016 Sb., zákona č. 258/2016 Sb., zákona č. 304/2016 Sb., zákona č. 170/2017 Sb. a zákona č.

9. Čl. Pro daňové povinnosti u rezerv za zdaňovací období započatá přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, jakož i práva a povinnosti s nimi související se použije zákon č.

10. Čl.

11. Čl. Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 175/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 193/2003 Sb., zákona č. 103/2004 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 237/2004 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 311/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 137/2008 Sb., zákona č. 383/2008 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 297/2009 Sb., zákona č. 347/2009 Sb., zákona č. 30/2011 Sb., zákona č. 152/2011 Sb., zákona č. 341/2011 Sb., zákona č. 457/2011 Sb., zákona č. 18/2012 Sb., zákona č. 169/2013 Sb., zákona č. 239/2013 Sb., zákona č. 243/2016 Sb., zákona č. 298/2016 Sb., zákona č. 63/2017 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 193/2018 Sb., zákona č. 227/2019 Sb., zákona č. 52/2020 Sb. a zákona č.

12. Čl. V případě směsi, která byla uvedena na trh po dni nabytí účinnosti tohoto zákona, poskytují dovozce, následný uživatel nebo distributor ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona Ministerstvu zdravotnictví informace podle § 22 odst. 1, 2 a 5 zákona č.

13. Čl. V případě směsi, která byla uvedena na trh přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona a informace o této směsi nebo jejich změny nebyly ke dni účinnosti tohoto zákona poskytnuty podle § 22 odst. 1, 2 nebo 5 zákona č. 350/2011 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, poskytnou dovozce, dodavatel nebo následný uživatel Ministerstvu zdravotnictví informace podle § 22 odst. 1, 2 nebo 5 zákona č.

14. Čl. V případě směsi, která byla uvedena na trh přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, a informace o této směsi nebo jejich změny byly ke dni účinnosti tohoto zákona poskytnuty podle § 22 odst. 1, 2 nebo 5 zákona č. 350/2011 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, poskytnou dovozce, následný uživatel nebo distributor Ministerstvu zdravotnictví informace podle § 22 odst. 1, 2 nebo 5 zákona č. 350/2011 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, do dne 1. ledna 2025, pokud je směs k tomuto datu stále na trhu. Změny týkající se této směsi, které nastaly po dni nabytí účinnosti tohoto zákona, poskytují dovozce, následný uživatel nebo distributor ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona Ministerstvu zdravotnictví podle § 22 odst. 5 zákona č.

15. Čl. Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1.

tags: #děti #poplatek #za #odpad #nalez #legislativa

Oblíbené příspěvky:

• Recenze odpadkových košů
• Udržitelný rozvoj venkova v Úněšově
• Šumavská příroda: Inspirace pro výlet
• Příroda, včely a člověk, o.p.s.: Podrobný pohled
• Stacionární zdroj dle zákona o ovzduší