Změna klimatu a zhoršování životního prostředí představují pro Evropu a celý svět existenciální hrozbu. Zohlednění dopadů dodávek, služeb či stavebních prací na životní prostředí je vedle ekonomických a sociálních aspektů jedním ze tří pilířů odpovědného veřejného zadávání. Environmentální aspekty se v některých případech přímo prolínají se sociálními aspekty.
Zadávaní zelených veřejných zakázek („GPP“ - green public procurement) je důležitý nástroj ke dosahování cílů environmentálních politik souvisejících se změnou klimatu, racionálním a šetrným využívaním přírodních zdrojů a udržitelnou spotřebou a výrobou, a to zejména vzhledem k objemu výdajů veřejného sektoru za zboží a služby.
Zelené veřejné zakázky (GPP) a jejich kritéria
Zelenými veřejnými nákupy (GPP) lze zmenšit přímé negativní dopady na životní prostředí, snížit emise skleníkových plynů, zvýšit podíl obnovitelné energie, snižovat množství odpadu a také podpořit ekologizaci trhu či dávat průmyslu stimulaci pro vývoj zelených technologií.
Zelená kritéria lze uplatnit u veřejných zakázek dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, tak i u veřejných zakázek malého rozsahu. K úsporám CO2 je možné dojít právě uplatňováním zelených aspektů ve veřejných zakázkách. Zohledňování environmentálních aspektů ve veřejných zakázkách má výslovnou oporu ve směrnici č. 2014/24/EU, je dokonce jedním ze strategických cílů směrnice a proto je podporováno i v tuzemské právní úpravě v ZZVZ, do něhož byla směrnice transponována.
V roce 2017 bylo vydáno komplexní usnesení Vlády České republiky ze dne 24. července č. 531, o Pravidlech uplatňování odpovědného přístupu při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy. V usnesení se státní správa a samospráva zavazuje, že bude při nákupu zboží a služeb zohledňovat jejich environmentální aspekty.
Čtěte také: Život s úsměvem a ohledem na přírodu
V usnesení Vlády ČR č. 531 z roku 2017 se dále uvádí: “Zboží a služby, které státní správa a samospráva pořizuje, mají vždy určitý dopad na životní prostředí - jejich výroba, transport, užívání a likvidace jsou spojeny s produkcí látek uvolňovaných do prostředí, se spotřebou surovin, energií, vody atp. Zohledněním environmentálních aspektů je proto možné usměrnit tyto dopady tak, aby se orgány veřejné správy snažily pořídit výrobky, služby a práce s nižšími dopady na životní prostředí během jejich životního cyklu v porovnání s výrobky, službami a pracemi se stejnou hlavní funkcí, které by byly pořízeny jinak.
Pro nalezení vhodného ekologicky šetrného řešení je důležité důkladně analyzovat, jaké plnění vlastně zadavatel potřebuje. Není-li si zadavatel jistý, jaká ekologicky šetrná řešení jsou na trhu dostupná, či za jakou cenu, je možné relevantní informace obdržet prostřednictvím předběžných tržních konzultací v souladu s § 33 ZZVZ.
Ekoznačení a certifikace
Produktům a službám může být na základě splnění určitých parametrů udělena ekoznačka, přičemž to, jestli produkt nebo služba parametry ekoznačky splňuje, kontroluje nezávislá třetí strana. Může se jednat o ekoznačky pro různé produkty jako je EU květina a Ekologicky šetrný výrobek anebo o speciální ekoznačky, např. logo EU pro produkty ekologické produkce (biopotraviny), tzv. biolist nebo tuzemská biozebra, FSC pro dřevo a výrobky ze dřeva nebo ENERGY STAR pro výpočetní techniku.
Ekoznačení (angl. ecolabelling) je označování výrobků a služeb, které mají snížený dopad na životní prostředí po celou dobu jejich životního cyklu. Je to dobrovolná certifikace produktů a služeb, které jsou v průběhu celého životního cyklu prokazatelně šetrnější nejen k životnímu prostředí, ale i ke zdraví spotřebitele. Jejich kvalita přitom zůstává na velmi vysoké úrovni.
V rámci Národního programu označování ekologicky šetrných výrobků a služeb jsou produktům, které splňují stanovené požadavky týkající se jejich vlivu na životní prostředí, udělovány ekoznačky Ekologicky šetrný výrobek (EŠV) a Ekologicky šetrná služba (EŠS). Logo ekoznačky EŠV a EŠS tvoří stylizované písmeno „e“ s nápisem Ekologicky šetrný výrobek resp. Ekologicky šetrná služba v horní části a registračním číslem označeného produktu v části spodní.
Čtěte také: Eko prací prášky: Jak vybrat ten správný?
Ekoznačka EU - neboli EU Ecolabel, je programem Evropské unie, proto je možné se s touto ekoznačkou setkat v celé EU. Aktuálně je certifikováno přes 77 000 produktů ze všech zemí EU. Ekoznačka Ekologicky šetrný výrobek/služba - je národním programem, a ve velké většině se shoduje s pravidly EU Ecolabel.
Označené produkty musí splnit také řadu kvalitativních požadavků, proto Národní program označování ekologicky šetrných výrobků a služeb patří k zakládajícím členům Programu Česká kvalita. Národní program nabízí možnost získat ekoznačku v rámci 43 kategorií výrobků nebo služeb, pro evropský program jich existuje 25. Do programu Ekoznačení EU se v ČR zapojilo 16 společností.
Ochrannou známku může získat výrobce, dovozce, prodejce či poskytovatel služeb, který splní náročná kritéria pro její udělení a jehož výrobek je k dostání na trzích EU. Ekoznačka EU zahrnuje širokou škálu výrobků a služeb, přičemž jsou neustále přidávány další skupiny produktů. Jedná se např. o mýdla a šampony, mycí, prací a čistící prostředky, domácí spotřebiče, počítače, papírové a textilní výrobky, výrobky pro domácnost a zahradu, boty, barvy a laky, ale také služby jako je turistické ubytování.
Všechny výrobky s tímto logem jsou kontrolovány nezávislými orgány, zda odpovídají přísným ekologickým a výkonostním kritériím. Ekoznačka EU je stejně jako např. Zelené veřejné nákupy (GPP).
Udržitelné nakládání s vodou
Velmi aktuálním průřezovým tématem je udržitelné a hospodárné nakládání s vodou. Sucho, nerovnoměrnost srážek v průběhu roku, městské tepelné ostrovy, utužená i „odhalená“ půda, napřímené potoky a řeky, využívání pitné vody tam, kde není nezbytná.
Čtěte také: Citrusová kůra jako zdroj ekologického plastu
Voda nutná k pěstování nebo výrobě zboží či poskytování služeb je často také „skrytá“ v dodávkách a službách.
„Modrozelená infrastruktura“ - síť prvků budovaných nejčastěji ve městech pro řešení urbanistických a klimatických problémů. Zahrnuje vodní prvky pro zachytávání dešťové vody a spolu se zelenými prvky dokáže zvýšit biodiverzitu, kvalitu půdy a stav podzemní vody, omezit znečištění ovzduší a erozi, ušetřit energie, zmírnit mikroklima, omezit přehřívání či zmírnit riziko přívalových povodní.
Vedle zachycení dešťové vody v retenční nádrži sloužící pro rekreační účely, včetně zlepšení mikroklimatu bezprostředního okolí, existuje řada dalších opatření využitelných v prostředí lidských sídel pro udržitelné nakládání s dešťovou vodou.
Cirkulární ekonomika
V rámci ekologicky šetrných řešení je vhodné využít principů cirkulární ekonomiky s preferencí výrobků z recyklovaných materiálů, recyklovatelnosti po dosloužení, využití energie z obnovitelných zdrojů atd.
V praxi lze ekologicky šetrná řešení v zadávacím řízení podporovat několika způsoby. Nejčastěji se ekologicky šetrná řešení v zadávacím řízení podporují formou kombinace podmínky účasti v zadávacím řízení, tedy „zvláštní podmínky plnění“ v zadávací dokumentaci ve smyslu § 37 odst. 1 písm. d) ZZVZ, a obchodní podmínky ve smlouvě, přičemž nedodržení smluvního ujednání při plnění veřejné zakázky je sankcionováno smluvní pokutou nebo odstoupením zadavatele od smlouvy.
Pro zvýšení transparentnosti je možné nazvat veřejnou zakázku tak, aby její zaměření bylo na první pohled zřejmé, např. Pokud výše uvedený postup nepostačuje, zadavatel může na základě znalosti trhu zvážit rozdělení předmětu veřejné zakázky na části ve smyslu § 101 ZZVZ, a postupovat pak při výběru dodavatelů v každé části odděleně. To může navíc podpořit účast malých a středních podniků v zadávacím řízení.
Zadavatel nemusí stanovovat všechny charakteristiky, které má produkt, služba nebo stavební práce mít, musí ale dostatečně podrobně stanovit, jaký má mít efekt. V některých případech je vhodnější zařadit ekologicky šetrná řešení do multikriteriálního hodnocení a tedy míru naplnění ponechat na rozmyslu a možnostech dodavatele a následně ji hodnotit.
Ekonomickou výhodnost nabídky lze v souladu s § 114 odst. 2 ZZVZ hodnotit mimo jiné na základě poměru nákladů životního cyklu a kvality nebo také podle nejnižších nákladů životního cyklu. Životním cyklem se rozumí všechny po sobě jdoucí nebo provázané fáze, zahrnující výzkum a vývoj, pokud mají být provedeny, výrobu, obchod a jeho podmínky, přepravu, užívání a údržbu, po celou dobu existence předmětu dodávky nebo stavby nebo poskytování služby, od získání surovin nebo vytvoření zdrojů po odstranění, likvidaci a ukončení služby nebo používání (§ 28 odst. 1 písm.
Náklady životního cyklu musí v souladu s § 117 ZZVZ zahrnovat nabídkovou cenu a mohou také zahrnovat ostatní pořizovací náklady, náklady související s užíváním předmětu plnění, náklady na údržbu, nebo náklady spojené s koncem životnosti (např. náklady na jeho recyklaci nebo likvidaci poté, co doslouží), přičemž se jedná o neuzavřený výčet. Dále mohou zahrnovat náklady způsobené dopady na životní prostředí (tzv. environmentální externality), které jsou spojeny s předmětem plnění kdykoli v průběhu jeho životního cyklu (mohou se vyskytovat i pouze v části životního cyklu). Podmínkou je, že lze vyčíslit jejich peněžní hodnotu.
ZZVZ tak dle své důvodové zprávy jednoznačně podporuje zadavatele v možnosti hodnotit předmět veřejné zakázky co nejkomplexněji z pohledu nákladů životního cyklu. Jde o reakci na dosavadní preferenci zadavatelů hodnotit pouze pořizovací cenu a nezahrnovat do hodnocení provozních náklady.
V případě výslovného připuštění nebo požadování variant v souladu s § 102 ZZVZ lze bodově zvýhodnit ekologicky šetrné varianty. Zadavatel je pak povinen v zadávací dokumentaci uvést minimální technické podmínky, které musí varianty splňovat.
V souladu s § 79 odst. 1 a odst. 2 písm. h) ZZVZ zadavatel může k prokázání technické kvalifikace požadovat opatření v oblasti řízení z hlediska ochrany životního prostředí, která bude dodavatel schopen použít při plnění veřejné zakázky. Typickým opatřením podle tohoto ustanovení bude požadavek na zavedení systému environmentálního řízení a auditu Evropské unie (EMAS) či jiného systému environmentálního řízení v souladu s § 80 odst. 2 ZZVZ.
V zadávací dokumentaci je také možné, pokud má zadavatel požadavky na vlastnosti předmětu plnění z hlediska environmentálního, požadovat předložení určitého osvědčení (štítek) ve smyslu § 94 odst. 1 ZZVZ. Takovými štítky mohou být například ekoznačky, pokud splňují požadavky tohoto ustanovení. Zadavatel však musí přijmout jakýkoli jiný vhodný štítek osvědčující, že nábytek splňuje rovnocenné požadavky, případně, v souladu s § 94 odst. 3 ZZVZ, jiný rovnocenný důkaz.
Ekologicky šetrná řešení lze zohledňovat ve veřejných zakázkách s nejrůznějšími předměty plnění. Při nákupu nábytku můžete upřednostnit produkty, které neobsahují nebezpečné látky, barvy a mořidla. V dokumentaci si lze vymínit nábytek bez formaldehydu a těkavých organických látek (nebo alespoň s jejich velmi nízkým obsahem).
Produkty označené jako ekologicky šetrné výrobky (EŠV) mohou obsahovat určitý objem zmíněných látek, především formaldehydu. Proto je lepší požadovat přímo výrobky s nulovým obsahem této škodlivé látky. Zároveň můžete vybírat nábytek ze dřeva, které pochází z udržitelně spravovaných lesů (splňuje požadavky na certifikaci FSC nebo PEFC), případně částečně nebo úplně nahradit dřevotřísku výrobky z aglomerovaného dřeva.
Ekologicky šetrné dodávky v praxi
Nákupy společnosti Scania se stanou motorem změny k udržitelnému přepravnímu systému budoucnosti. Scania svoji výjimečnou strategii představila v loňském roce a jejím cílem je zásadním způsobem přispět k eliminaci emisí oxidu uhličitého vznikajících v dodavatelském řetězci.
GLS CZ v průběhu července rozšiřuje svůj vozový park v České republice. V přepravní síti společnosti přibude dalších 14 dodávek na elektrický pohon. Společnost GLS Česká republika před nedávném rozšířila svou flotilu o vůbec první velkokapacitní elektrickou dodávku, která je momentálně využívána pro každodenní rozvoz balíků v Hulíně a okolí. Vozový park se aktuálně rozšiřuje o další ekologicky šetrné vozy.
Neustálá modernizace přepravní flotily a zařazení elektrických vozidel je jedním z řady opatření tzv. udržitelné logistiky. „Udržitelná logistika je pro GLS jednou z priorit, a proto postupně zavádíme do provozu i ověřené bezemisní dodávky či nákladní elektrokola a potřebnou infrastrukturu k jejich fungování. Využití elektrických vozidel je jedním z řady ekologických opatření. Kromě toho využíváme ekologická řešení i při stavbě či rekonstrukcích našich dep, jako je instalace fotovoltaických systémů, vytápění tepelným čerpadlem, používání dešťové vody apod.
Ekologicky šetrná informační a komunikační technika (ICT)
Pro řadu zadavatelů je nákup informační a komunikační techniky (ICT) z hlediska uplatnění zásady sociálně a environmentálně odpovědného zadávání veřejných zakázek dosud neznámou. Důvodem pro uvažování o odpovědném nákupu ICT není jen nová zásada odpovědného zadávání v zákoně o zadávání veřejných zakázek.
K hlavním principům patří: nákup energeticky účinných modelů, produktů s omezeným množstvím nebezpečných složek a se sníženým potenciálem nebezpečných emisí po likvidaci. Výběr konstrukce s ohledem na odolnost a možnost modernizace a oprav. Hledat možnosti k prodloužení životnosti na konci provozní životnosti.
Často doporučovanou certifikací je „TCO Certified,“ kterou vydává organizace TCO Development. Doporučuje se brzká komunikace s dodavateli, tedy dialog s trhem. Vysvětlit dodavatelům, že sociální a environmentální aspekty při nákupu ICT patří mezi priority zadavatele. Dotázat se dodavatelů na posun jejich produktů k udržitelnosti a v jejich dodavatelském řetězci, včetně dotazu na důstojné pracovní podmínky ve výrobě, snižování negativních environmentálních dopadů. Diskutovat o prodloužené době užití, redukci odpadu z elektroniky či znovu-využití výrobku.
Další možností, kterou lze ve veřejném zadávání využít je ekoznačka EPEAT, kterou uděluje Global Electronics Council. Existují tři úrovně ekoznačky EPEAT - základní je bronzová, dále stříbrná a zlatá, které zahrnují splnění i dalších volitelných kritérií (50 % nebo 75 % volitelných kritérií). Kritéria se vztahují jak na produkty, tak na činnost výrobce a jsou zaměřena na sociální i environmentální dopady v průběhu celého životního cyklu.
Pokud zadavatel poptává velká množství ICT, dává smysl proniknout do problematiky hlouběji a zvážit spolupráci s organizacemi jako je například Electronics Watch.
Příklady ekologicky šetrných dodávek v dopravě
Na linky městské hromadné dopravy v Rychnově nad Kněžnou vyjely tři nové elektrobusy SOR. Nové elektrobusy nahradí stávající vozidla s pohonem na naftu. Realizací projektu dojde ke snížení emisí produkovaných dieselovými vozidly - vozidla emisní normy EURO V/VI budou nahrazena bezemisními autobusy s pohonem na elektřinu, které pokryjí více jak 80 % km výkonů MHD Rychnov nad Kněžnou.
Transdev Čechy pořídil pro městskou autobusovou dopravu v Rychnově nad Kněžnou dva autobusy SOR EBN 11 a jeden EBN 9,5. Nahradí tři stávající dieselové vozy SOR a ROŠERO. Transdev Čechy (dříve AUDIS BUS) zajišťuje MHD na čtyřech linkách do roku 2029.
Autobusy s nulovými emisemi provozovatele Go-Ahead London sníží emise uhlíku přibližně o 60 000 tun ročně, což odpovídá odstranění přibližně 37 500 aut z londýnských silnic. Téměř polovina ze 170 linek Go-Ahead London je nyní obsluhována výhradě elektrickými autobusy.
Městský dopravní podnik Opava představil a uvedl do provozu první dva nové elektrobusy. Elektrobusy vyrobila společnost SOR Libchavy, která v loňském výběrovém řízení nabídla dodat jeden SOR ENS 12 za 12 300 000 Kč (bez DPH).
Indická vláda plánuje uvést do provozu v rámci programu PM e-Bus Sewa 10 tisíc elektrických autobusů. Více než 200 nových bezemisních autobusů znamená významný milník v závazku indické vlády k posilování udržitelné veřejné dopravy s nulovými emisemi napříč regiony. Dopravní společnost TSGRTC z hlavního města Hajdarábádu vybrala dodavatele 240 elektrických autobusů, většinu dodá Sai Green Mobility, 40 kusů společnost Kalyani Powertrain, obě se sídlem v Indii.
Městská rada v Seville schválila zakázku pro svou dopravní společnost Tussam v rámci plánu obnovy vozového parku do roku 2027, který zahrnuje celkovou investici přesahující 52 milionů eur a výměnu 125 autobusů. Během let 2025 až 2027 bude pořízeno 80 standardních 12metrových autobusů, 37 kloubových autobusů a midibusy o délce 10 metrů. Všechny budou nízkoemisní - hybridní poháněné CNG a 100% elektrické.
Dopravní společnost Nahverkehrsbetriebe Birkenfeld (NVB) uvedla do provozu dvacet nových elektrických autobusů BYD s charakteristickým designem regionu Nationalparklandkreis. Miroslaw Kowalski, správce okresu, uvedl, že „Nová vozidla nabízejí cestujícím větší pohodlí, ale také zlepšují život obyvatelstva díky lepší kvalitě ovzduší a snížení hladiny hluku o 10 decibelů.“ Projekt nazval jako „milník pro veřejnou dopravu a důležitý krok směrem ke klimaticky šetrné mobilitě“.
tags: #ekologicky #setrna #dodavka #parametry
Oblíbené příspěvky:
Kontakt
Zelaná Hrebová, z.s.
[email protected]
IČ: 06244655
Paskovská 664/33
Ostrava-Hrabová
72000
Bc. Jana Veclavaková, DiS.
tel. 774 454 466
[email protected]
Jaena Batelk, MBA
tel. 733 595 725
[email protected]