Environmentální dohled nad vodními díly a související legislativa v České republice

Tento článek si klade za cíl shrnout problematiku návrhu, výstavby a provozování malých vodních nádrží (včetně suchých) v kontextu platné legislativy České republiky. Důraz je kladen na kritické momenty návrhu, provádění a provozu těchto vodních děl, s ohledem na jejich bezpečnost a environmentální dopady.

Legislativní rámec ochrany vod

Základním předpisem, který upravuje oblast ochrany vod, je zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Účelem tohoto zákona je:

• Chránit povrchové a podzemní vody.
• Stanovit podmínky pro hospodárné využívání vodních zdrojů.
• Zachovat a zlepšit jakost povrchových a podzemních vod.
• Vytvořit podmínky pro snižování nepříznivých účinků povodní a sucha.
• Zajistit bezpečnost vodních děl v souladu s právem Evropských společenství.

Zákon upravuje právní vztahy k povrchovým a podzemním vodám, vztahy fyzických a právnických osob k využívání těchto vod, a také vztahy k pozemkům a stavbám, se kterými výskyt těchto vod přímo souvisí. Cílem je zajištění trvale udržitelného užívání vod, bezpečnosti vodních děl a ochrany před povodněmi a suchem.

Vodní útvar je definován jako vymezené významné soustředění povrchových nebo podzemních vod v určitém prostředí, charakterizované společnou formou výskytu, vlastnostmi vod a znaky hydrologického režimu.

Dílčí povodí je území, ze kterého veškerý povrchový odtok odtéká sítí vodních toků a případně i jezer do určitého místa vodního toku (obvykle jezero nebo soutok řek).

Čtěte také: Příležitosti environmentální výchovy

Prováděcí předpisy k vodnímu zákonu

• Nařízení vlády č. 61/2003 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech
• Nařízení vlády č. 71/2003 Sb., o stanovení povrchových vod vhodných pro život a reprodukci původních druhů ryb a dalších vodních živočichů a o zajišťování a hodnocení stavu jakosti těchto vod
• Nařízení vlády č. 103/2003 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv , střídání plodin a provádění protierozních opatření v těchto oblastech
• Nařízení vlády ČSR č. 10/1979 Sb., o chráněných oblastech přirozené akumulace vod Brdy, Jablunkovsko, Krušné hory, Novohradské hory, Vsetínské vrchy a Žamberk-Králíky
• Nařízení vlády ČSR č. 40/1978 Sb., o chráněných oblastech přirozené akumulace vod Beskydy, Jeseníky, Jizerské hory, Krkonoše, Orlické hory, Šumava a Žďárské vrchy
• Nařízení vlády ČSR č. 85/1981 Sb., o chráněných oblastech přirozené akumulace vod Chebská pánev a Slavkovský les, Severočeská křída, Východočeská křída, Polická pánev, Třeboňská pánev a Kvartér řeky Moravy
• Vyhláška č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků
• Vyhláška č. 267/2005 Sb., kterou se mění vyhláška Ministerstva zemědělství č. 470/2001 Sb., kterou se stanoví seznam významných vodních toků a způsob provádění činností souvisejících se správou vodních toků, ve znění vyhlášky č. 333/2003 Sb.
• Vyhláška č. 142/2005 Sb., o plánování v oblasti vod
• Vyhláška č. 110/2005 Sb., kterou se mění vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 293/2002 Sb., o poplatcích za vypouštění odpadních vod do vod povrchových
• Vyhláška č. 620/2004 Sb., kterou se mění vyhláška Ministerstva zemědělství č. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu, ve znění vyhlášky č. 195/2003 Sb.
• Vyhláška č. 619/2004 Sb., kterou se mění vyhláška Ministerstva zemědělství č. 7/2003 Sb., o vodoprávní evidenci
• Vyhláška č. 391/2004 Sb., o rozsahu údajů v evidencích stavu povrchových a podzemních vod a o způsobu zpracování, ukládání a předávání těchto údajů do informačních systémů veřejné správy
• Vyhláška č. 390/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 292/2002 Sb., o oblastech povodí
• Vyhláška č. 125/2004 Sb., kterou se stanoví vzor poplatkového hlášení a vzor poplatkového přiznání pro účely výpočtu poplatku za odebrané množství podzemní vody
• Vyhláška č. 333/2003 Sb., kterou se mění vyhláška č. 470/2001 Sb., kterou se stanoví seznam významných vodních toků a způsob provádění činností souvisejících se správou vodních toků
• Vyhláška č. 195/2003 Sb., kterou se mění vyhláška č. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu
• Vyhláška č. 159/2003 Sb., kterou se stanoví povrchové vody využívané ke koupání osob
• Vyhláška č. 140/2003 Sb., o plánování v oblasti vod
• Vyhláška č. 139/2003 Sb., o evidenci stavu povrchových a podzemních vod a způsobu ukládání údajů do informačního systému veřejné správy
• Vyhláška č. 7/2003 Sb., o vodoprávní evidenci
• Vyhláška č. 293/2002 Sb., o poplatcích za vypouštění odpadních vod do vod povrchových
• Vyhláška č. 292/2002 Sb., o oblastech povodí
• Vyhláška č. 241/2002 Sb., o stanovení vodních nádrží a vodních toků, na kterých je zakázána plavba plavidel se spalovacími motory, a o rozsahu a podmínkách užívání povrchových vod k plavbě
• Vyhláška č. 236/2002 Sb., o způsobu a rozsahu zpracovávání návrhu a stanovování záplavových území
• Vyhláška č. 225/2002 Sb., o podrobném vymezení staveb k vodohospodářským melioracím pozemků a jejich částí a způsobu a rozsahu péče o ně
• Vyhláška č. 195/2002 Sb., o náležitostech manipulačních řádů a provozních řádů vodních děl
• Vyhláška č. 20/2002 Sb., o způsobu a četnosti měření množství a jakosti vody
• Vyhláška č. 471/2001 Sb., o technickobezpečnostním dohledu nad vodními díly
• Vyhláška č. 470/2001 Sb., kterou se stanoví seznam významných vodních toků a způsob provádění činností souvisejících se správou vodních toků
• Vyhláška č. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu
• Vyhláška č. 431/2001 Sb., o obsahu vodní bilance, způsobu jejího sestavení a o údajích pro vodní bilanci
• Vyhláška č. 137/1999 Sb., kterou se stanoví seznam vodárenských nádrží a zásady pro stanovení a změny ochranných pásem vodních zdrojů

Povolení k nakládání s vodami

Povolení k nakládání s vodami se vydává na časově omezenou dobu fyzickým nebo právnickým osobám na jejich žádost. V povolení se stanoví účel, rozsah, povinnosti a případné podmínky, za kterých se povolení vydává.

Povolení k vypouštění odpadních vod nemůže být vydáno na dobu delší než 10 let, zejména pokud se jedná o vypouštění odpadních vod se zvlášť nebezpečnými nebo nebezpečnými látkami.

Povolení k nakládání s vodami, které lze vykonávat pouze užíváním vodního díla, je podmínkou vykonatelnosti povolení záměru tohoto vodního díla podle zvláštního zákona.

Oprávněný, který má povolení k nakládání s vodami, je povinen měřit množství vody, se kterou nakládá, a předávat výsledky tohoto měření příslušnému správci povodí. Vodoprávní úřad může stanovit v povolení k nakládání s vodami i další podrobnosti těchto měření.

Technickobezpečnostní dohled (TBD) nad vodními díly

Technickobezpečnostní dohled (TBD) nad vodními díly je odborná činnost, která slouží ke zjišťování technického stavu vodních děl z hlediska jejich bezpečnosti, stability a možných příčin poruch. TBD je zaměřen na posuzování bezpečnosti a provozní spolehlivosti vodních děl, předcházení vzniku poruch a hledání efektivních nápravných opatření.

Čtěte také: Starbucks a udržitelnost

Systém TBD je legislativně vymezen zákonem č. 254/2001 Sb., o vodách a vyhláškou č. 471/2001 Sb., o technickobezpečnostním dohledu nad vodními díly. Tato vyhláška stanoví podrobnosti pro vymezení vodních děl podléhajících dohledu a odstupňovaně pro jednotlivé kategorie děl upravuje rozsah a četnost provádění dohledu v jednotlivých etapách jejich přípravy, výstavby, rekonstrukce nebo provozu.

Povinnosti vlastníka vodního díla v rámci TBD

• Určit fyzickou osobu odpovědnou za TBD a oznámit její jméno, příjmení, adresu bydliště a telefon příslušnému vodoprávnímu úřadu.
• Provádět obchůzky vodního díla a blízkého okolí 1x měsíčně, hodnotit jevy a skutečnosti a porovnávat je se zjištěním při předchozích obchůzkách (zápis je nutné uchovávat).
• Odstraňovat nedostatky zjištěné při obchůzkách a významnější závady ohlašovat odpovědné osobě na vodním díle.
• Dodržovat podmínky a povinnosti, za kterých byla malá vodní nádrž povolena (zejména schválený manipulační řád) a udržovat malou vodní nádrž v řádném stavu.
• Přizvat příslušný vodoprávní úřad k prohlídce malé vodní nádrže, která se musí konat nejméně jedenkrát za deset let.
• Podávat příslušnému vodoprávnímu úřadu zprávy o výsledcích TBD nejméně jednou za deset let nebo nastaly-li mimořádné okolnosti dotýkající se bezpečnosti malé vodní nádrže.

Orgány státní správy dozírají, jak vlastníci či uživatelé vodních děl zajišťují TBD a jak provádějí potřebná opatření k zajištění jejich bezpečnosti. Hlavním podkladem pro kontrolu jsou písemné dokumenty TBD.

Návrhové parametry vodních děl

Na vodní díla a jejich části je kladena řada požadavků. Předepsáním měřitelných veličin (parametrů) se předurčují technické, ekonomické nebo provozní vlastnosti díla. Tyto vlastnosti jsou důležité pro dosažení účelu díla nebo pro zajištění vlastností, které jsou předmětem společenského zájmu (bezpečnost, spolehlivost apod.).

Důležitý je způsob definování návrhových parametrů VD. Výškovou úroveň koruny hráze lze považovat za návrhový parametr. Při návrhu byla například úroveň koruny hráze odvozena z požadavku bezpečného převedení návrhového průtoku stanoveného např. jako kulminační průtok Q100 a tento parametr měl své číselné vyjádření. Návrhovým parametrem vzdouvacích staveb a jejich částí je proto vždy číselná hodnota návrhového průtoku, konkrétní časový průběh vyjádřený jako hydrogram a podobně.

Požadované návrhové parametry vodních děl jsou často odvozovány s odkazem na technické předpisy. Ve vztahu k technickým předpisům a standardům je třeba věnovat pozornost zařazení vzdouvací stavby, její kategorizaci a klasifikaci.

Čtěte také: Ochrana životního prostředí

Technické normy a předpisy

Při stanovení návrhových parametrů vzdouvacích staveb a jejich posuzování se v ČR postupuje zejména podle:

• Vyhlášky č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích pro vodní díla
• ČSN 75 2340
• ČSN 75 2405
• ČSN 75 2310
• ČSN 75 2410
• TNV 75 2415
• TNV 75 2935

Zajištění bezpečnosti vodních děl

Zajištění bezpečnosti vodních děl je v obecné rovině upraveno zákonem č. 254/2001 Sb., o vodách. Kvantifikátorem bezpečnosti je například stupeň bezpečnosti. Zajištění bezpečnosti vodního díla je jedním z prvořadých cílů, které má zajistit jeho návrh. Odpovídající bezpečnost je vyžadována i při provozu vodního díla.

Vyhláška č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích pro vodní díla, ve znění pozdějších předpisů, vymezuje požadavky na konstrukční prvky přehrad z pohledu jejich bezpečnosti. Zvláštní pozornost zasluhuje zajištění dostatečné bezpečnosti díla a zejména hráze při extrémním zatížení, tj. při povodních.

Bezpečnost se podle vyhlášky č. 590/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, v tomto případě posuzuje odstupňovaně podle významu vodního díla z pohledu možných dopadů při jejím poškození. Význam určeného vodního díla (např. vzdouvací stavby) z hlediska potenciálních dopadů při jeho protržení se odvozuje podle zařazení do kategorie. Požadovaná bezpečnost je vyjádřena pravděpodobností překročení kulminačního průtoku kontrolní povodňové vlny (KPV), kterou je třeba přes vzdouvací konstrukci vodního díla převést, aniž by došlo k jejímu protržení.

Provoz a údržba rybníků

Rybníky, jako vodní nádrže jejichž hráze přesahují výšku 1 m a celkovým objemem vzduté vody přesahuje 1000 m3 podléhají ze zákona technickobezpečnostním dohledu. Znamená to, že některé věci jsou jejich vlastníci povinováni vykonávat, jinak hrozí vysoké pokuty (od desítek tisíc korun až po milion Kč za jednotlivá porušení).

Klíčové povinnosti zahrnují:

1. Technická péče o rybník - Hráze a přelivy musejí být v bezvadném technickém stavu. Poškozené nebo zarostlé hráze zvyšují riziko protržení, což může vést k záplavám a škodám. Bezpečnostní přelivy musí být pravidelně kontrolovány, aby zvládly odvést přívalové deště.
2. Ekologická péče - Vlastník musí kontrolovat znečištění vod a omezovat používání hnojiv nebo chemikálií (důležité při intenzivním chovu ryb), které by mohly poškodit vodní faunu a flóru. Zarůstání vodními rostlinami, například rákosím, by mělo být regulováno, aby nedocházelo k zhoršování kvality vody a ztrátě objemu.
3. Odbahňování a údržba dna - Bahno je přirozeným produktem každého rybníka, ale jeho nadměrné usazování snižuje objem vody a narušuje biologickou rovnováhu. Odbahňování je nezbytné provádět jednou za 10-20 let. Cena odbahňování závisí na velikosti rybníka a technologiích, pohybuje se v řádu stovek tisíc korun.
4. Povinné revize - Podle vodního zákona musí vlastník zajišťovat pravidelné technické kontroly rybníka odborně způsobilou osobou. Výsledky revize se zapisují do provozního deníku.
5. Zodpovědnost za vodní režim - Vlastník musí zajistit, že rybník nenarušuje vodní režim okolí, například nedochází k zaplavování sousedních pozemků nebo narušení přírodních pramenů.

Legislativní rámce pro vlastníky rybníků

• Vodní zákon (č. 254/2001 Sb.) - Zákon stanovuje povinnosti vlastníků vodních děl, mezi které rybníky patří. Jejich hlavním úkolem je zajistit řádný stav a bezpečný provoz. Paragraf 59 tohoto zákona ukládá povinnost pravidelných technických kontrol a udržování rybníka v souladu s projektovou dokumentací. Vlastník musí zajistit, aby rybník neohrožoval okolní majetek ani nezpůsoboval škody na životním prostředí.
• Zákon o ochraně přírody a krajiny (č. 114/1992 Sb.) - Pokud je rybník součástí chráněného území nebo významným biotopem, je vlastník povinen respektovat ekologické požadavky. Přírodní rezervace či lokality s výskytem chráněných druhů vyžadují zvláštní režim péče.
• Stavební zákon (č. 283/2021 Sb.) - Zákon se vztahuje na technická zařízení rybníků, jako jsou hráze a bezpečnostní přelivy.

Tabulka kategorií vodních děl pro účely TBD

tags: #environmentální #dohled #nad #vodními #díly #legislativa

Oblíbené příspěvky:

• Třídění odpadu doma
• Ohrožení aktivisté v Latinské Americe
• Česká republika a obnovitelné zdroje
• Likvidace odpadu Borek
• Městské služby a odpad