Všechny povinnosti fyzických i právnických osob v oblasti nakládání s odpady upravuje zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů. Podle zkušeností z výkonu státní správy v oblasti odpadů je však zřejmé, že ne všichni živnostníci jsou o těchto povinnostech dostatečně informováni. Proto bychom chtěli stručně poukázat na některé nejčastěji porušované povinnosti a informovat o konkrétních ustanoveních právních předpisů, které jejich plnění upravují.
Dle § 4 odst. 1) písm. w) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů (dále jen zákon o odpadech) je naprostá většina živnostníků „původci odpadů“, kteří kromě všeobecných povinností uvedených v §§ 10-15 zákona o odpadech, musí plnit „povinnosti původců odpadů“ stanovené v § 16 zákona o odpadech.
Způsob, jak výše uvedené povinnosti splnit je podrobně popsán v zákoně o odpadech a v prováděcích předpisech (zejména se jedná o vyhlášku MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady a vyhl. MŽP č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů).
Živnostník, který se rozhodne samostatně zajistit plnění svých povinností bez spolupráce s odbornou firmou, by se s těmito právními předpisy měl zcela jistě seznámit. Základní povinností původce odpadů je povinnost předat svůj vyprodukovaný odpad pouze oprávněné osobě, která má souhlas krajského úřadu (Magistrátu hl. m. Prahy) k provozování zařízení ke sběru nebo výkupu odpadů.
Nejčastější porušování povinností
Nejčastější porušování povinností ze strany živnostníků se jednoznačně týká evidence odpadů. Mnozí z nich totiž netuší, že objednáním pravidelného odvozu odpadů u oprávněné osoby (firmy mající souhlas krajského úřadu k převzetí odpadů od původců) jejich povinnosti nekončí a že odpady je třeba evidovat a také plnit ohlašovací povinnosti.
Čtěte také: Restaurace a evidence odpadu
Jen pro ilustraci uvádíme, že původci odpadů, který nevede evidenci odpadů v rozsahu a způsobem stanoveným právními předpisy nebo neplní ve stanoveném rozsahu ohlašovací povinnost nebo evidenci po stanovenou dobu nearchivuje, může být dle § 66 odst 2) písm. a) zákona o odpadech správním orgánem uložena pokuta až ve výši 1 mil. Kč.
Vedení průběžné evidence odpadů
Dle ustanovení § 39 odst. 1) zákona o odpadech jsou původci odpadů povinni vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi. Evidence se vede za každou samostatnou provozovnu a za každý druh odpadu samostatně. Způsob vedení průběžné evidence pro jednotlivé druhy odpadů je podrobně popsán v § 21 vyhl. MŽP č. 383/2001., o podrobnostech nakládání s odpady a evidence se vede na předepsaném formuláři, který je uveden v příloze č.
Podnikatelé, kteří při své činnosti produkují nebezpečné odpady (jejich definice je uvedena v § 4 odst. 1) písm.
Hlášení o produkci a nakládání s odpady
Dle ustanovení § 39 odst. 2) zákona o odpadech jsou původci odpadů povinni v případě, že produkují nebo nakládají s více než 100 kg nebezpečných odpadů nebo více než 100 t ostatních odpadů za kalendářní rok, zasílat každoročně do 15. února následujícího roku pravdivé a úplné hlášení o druzích, množství odpadů a způsobech nakládání s nimi obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle místa provozovny (v hl. m. Praze příslušnému úřadu městské části 1 - 22).
Formulář pro podání ročního hlášení a způsob jeho vyplňování je uveden v příloze č. 20 vyhl. č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady.
Čtěte také: Evidence odpadu: Co musíte vědět
Evidence při přepravě nebezpečných odpadů
Původce nebezpečného odpadu po jeho předání oprávněné osobě je povinen do 10 dnů od uskutečnění přepravy zaslat evidenční list o přepravě nebezpečného odpadu příslušnému úřadu obce s rozšířenou působností (v hl. m. Praze příslušnému úřadu městské části 1 - 22). Způsob vyplňování evidenčních listů a jejich zasílání je podrobně popsán v příloze č. 26 vyhl. MŽP č.
Shromažďovací prostředky pro nebezpečný odpad musí splňovat požadavky uvedené v § 5 vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. Místo, kde jsou nebezpečné odpady shromažďovány musí být vybaveno identifikačním listem nebezpečného odpadu, jehož obsah je uveden v příloze č.
Komunální odpad a živnostenská činnost
Při živnostenské činnosti často vznikají také odpady podobné komunálním odpadům, které známe z běžného provozu domácností. V případě, že je živnost provozována v obytném domě, je tento odpad často vysypáván do domovních kontejnerů, které jsou součástí systému odstraňování komunálních odpadů provozovaného městem a stejný postup se často využívá při odkládání odpadního papíru, skla a plastů na stanovištích separovaných komunálních odpadů městského systému.
To je legální pouze v případě, že živnostník má s městem uzavřenu smlouvu o využívání městského systému odstraňování komunálních odpadů. Pokud smlouva uzavřena není, vystavuje se živnostník nebezpečí, že mu bude dle § 66 odst. 1) zákona o odpadech správním orgánem udělena pokuta až ve výši 300 000 Kč.
Smlouva s městem o využívání městského systému pro odpady z živnostenské činnosti může být případně sjednána i prostřednictvím osoby, která prostory živnostníkovi pronajímá. Odvoz odpadu podobného komunálnímu si lze samozřejmě také sjednat mimo městský systém s jakoukoliv oprávněnou osobou.
Čtěte také: Důležité informace o odpadu
Jaké jsou možnosti řešení svozu živnostenského odpadu obecně?
Pojem „živnostenský odpad“ zákon o odpadech (starý ani nový) nijak nedefinuje. Za živnostenský odpad bývá obvykle označován komunální odpad a odpady z obalů z papíru, plastů, skla a kovů, které vznikají při nevýrobní činnosti právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání.
Podle nového zákona o odpadech může podnikající fyzická osoba zajistit svoz takto definovaného živnostenského odpadu (komunálního i tříděného) dvěma způsoby, a to:
- na základě smlouvy s oprávněnou osobou k převzetí daného druhu a kategorie odpadu, nebo
- prostřednictvím obecního systému nakládání s komunálními odpady na základě smlouvy s dotčenou obcí; v takovém případě se odpady z obalů zařazují jako odpovídající druh komunálního odpadu.
Obce však nemají povinnost umožnit zapojení živnostenského odpadu do obecního systému. Je to právo, nikoliv povinnost obce.
Evidence odpadů a zákonné povinnosti podnikatelů
Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech ukládá podnikatelským subjektům základní povinnosti týkající se nakládání s odpady, které vznikají v rámci jejich podnikatelské činnosti. Původcem odpadu je každý podnikatelský subjekt, při jehož činnosti vznikají odpady, původci jsou tedy i drobní živnostníci (kadeřnice, malý obchod, účetní, kavárna, provozovatel restaurace apod.).
Dle druhu podnikatelské činnosti původcům mohou vznikat:
- odpad obdobný komunálnímu odpadu:
- směsný komunální odpad
- tříděný komunální odpad, tj. obalový materiál z papíru, plastu, skla a kovů.
- ostatní odpady dle jednotlivých činností (např. stavební, bioodpad, gastroodpad, nebezpečný a další).
Mnozí podnikatelé na tuto skutečnost zapomínají a odkládají své odpady do nádob určených občanům (na směsný komunální odpad nebo separovaný odpad), čímž zneužívají obecní systém pro nakládání s komunálními odpady a porušují zákon o odpadech. Skutečnost, že daný podnikatel je zároveň občanem obce a platí za likvidaci odpadu ze své domácnosti, případně má v sídle své firmy též bydliště, jej nezbavuje zmíněných povinností.
Podnikatelům, kteří využívají obecní systém bez písemné smlouvy s obcí hrozí dle § 121 odst. 2 písm. o) zákona o odpadech pokuta až do výše 10.000.000 Kč!
Každý podnikatelský subjekt musí zajistit přednostní využití odpadů, odpad třídit a předávat odpady pouze oprávněné osobě (většinou prostřednictvím odpadové firmy). K jednotlivým druhům odpadů je nutné vést průběžnou evidenci a uchovávat ji po dobu nejméně 5 let.
Průběžná evidence se vede samostatně za každý druh odpadu a provozovnu a musí obsahovat minimálně údaje dle vyhlášky č. 273/2021 Sb., ve znění poslední novely (vyhláška č. 18/2025 Sb.).
V případě komunálního odpadu, který běžně původce odpadu (podnikající subjekt) produkuje, a v případě stavebního a demoličního odpadu, které sám nezpracuje, musí mít jejich předání v odpovídajícím množství zajištěno písemnou smlouvou před jejich vznikem.
Jaké má podnikatel možnosti, chce-li zajistit odstranění odpadů vznikajících při podnikatelské činnosti?
Uzavřít smlouvu přímo s kteroukoliv oprávněnou osobou (odpadovou firmou), která zajistí přistavení odpovídajícího množství sběrných nádob a odvoz odpadů dle vašich požadavků.
V případě odpadů obdobných komunálním odpadům (komunální odpady a odpady z obalů), vznikajících v pronajímaných prostorech, lze přenést povinnosti původce odpadu na vlastníka nemovitosti, ve které vznikají, pokud tak vyplývá z písemné smlouvy s pronajímatelem těchto nebytových prostor (umožňuje to § 5 odst. 3 zákona č.
Kontrola plnění povinností
Na základě zákona o odpadech č. 185/2001 kontrolujeme podnikatelské subjekty, zda mají uzavřenou smlouvu o likvidaci odpadu. Podle § 80 odst. 1 písm. d) zákona o odpadech (dále jen zákon) obecní úřad kontroluje, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu s tímto zákonem.
Zákon tedy nikterak nezužuje výkon kontroly pouze vůči subjektům, které podnikají podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání. Podobně nelze výkon kontroly zužovat jen na ty subjekty, které mají uvedenou adresu provozovny v živnostenském rejstříku.
Povinností původců odpadů /§ 16 odst. 1 písm. h)/ je umožnit kontrolním orgánům přístup do objektů, prostorů a zařízení a na vyžádání předložit dokumentaci a poskytnout pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady.
Základní povinnosti původců odpadů
Zákon o odpadech ukládá původcům odpadů i povinnost převést odpady, které sám nemůže využít nebo odstranit, do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí (podle § 12 odst. 3 zákona), například provozovateli zařízení k využití odpadů či odstraňování odpadů.
Původci mají také povinnost zařazovat odpady podle druhů a kategorií a shromažďovat je utříděné opět podle jednotlivých druhů a kategorií s pomocí vyhlášky číslo 381/2001 Sb., Katalog odpadů, ve znění vyhlášky č. 503/2004 Sb. (dále jen Katalog odpadů).
Pokud původcům vznikají odpady, které jsou podle Katalogu odpadů zařazeny jako odpad podobný komunálnímu (skupina 20 dle přílohy č. 1 Katalogu odpadů), tedy tzv. živnostenské odpady podobné komunálnímu, zákon o odpadech jim podle ust. § 17 odst. 6 umožňuje zapojit se na základě písemné smlouvy s obcí do systému, který obec zavedla pro nakládání s komunálními odpady.
V písemné smlouvě musí být obsažena výše sjednané ceny za tuto službu. Jestliže se původce zapojí do uvedeného systému a neuzavře s obcí tuto smlouvu nebo nezajistí využití, nebo odstraňování odpadů v souladu se zákonem, může mu obecní úřad (podle § 66 odst.
Předcházení vzniku odpadů a hierarchie nakládání s odpady
Jednu ze základních povinností původců odpadů představuje zajištění přednostního využití odpadu v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady. Jak vyplývá z výše uvedeného, podnikatel je vždy povinen vzniku odpadů předcházet.
Pokud odpady vznikly a nelze je připravit k opětovnému použití, musí právnická osoba či fyzická osoba oprávněná k podnikání zajistit recyklaci těchto odpadů. Na předposledním místě v hierarchii způsobů nakládání s odpady je zařazeno jejich energetické, popř. jiné využití. Došlo-li tedy při činnosti podnikatele ke vzniku odpadů, má takový podnikatel povinnost zajistit přednostně využití odpadů před jejich odstraněním. I v rámci využívání odpadů existuje jistá posloupnost, kdy přednost má materiálové využití odpadů před využitím jiným, např.
Zařazení odpadu a nakládání s nebezpečnými odpady
Původce odpadu je pro účely nakládání s odpady vždy povinen správně zařadit vyprodukované odpady pod šestimístná katalogová čísla druhů odpadů, jež jsou uvedená v Katalogu odpadů. je uveden v Katalogu odpadů jako nebezpečný odpad (např.
Původce odpadu je povinen zajistit, aby nebezpečné odpady byly zabaleny v souladu se zvláštními právními předpisy a označeny písemně způsobem a v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem a grafickým symbolem podle přímo použitelného předpisu Evropské unie o klasifikaci, označování a balení látek a směsí v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem.
Pokud se původce domnívá, že se nejedná o nebezpečný odpad, může podat žádost o vydání osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu. Žádost se podává prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí. Nebezpečné vlastnosti odpadu hodnotí jedna nebo více pověřených osob na základě žádosti původce.
Shromažďování odpadů a komunální odpad
Zákon o odpadech ukládá původcům odpadů povinnost shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií. Primárně se má na mysli oddělené shromažďování nebezpečného odpadu od odpadů ostatních. Z ostatních odpadů lze poté vytřídit papír, sklo nebo plast.
Zákon o odpadech rozlišuje odpad, jehož původci jsou nepodnikající fyzické osoby, tedy odpad komunální, a ten, který produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání. Podle Katalogu odpadů je komunálním odpadem odpad z domácnosti a podobné živnostenské, průmyslové odpady, ale také odpady z úřadů. Z toho důvodu, že odpad pocházející z činnosti podnikatelů je odpadem podobným komunálnímu, nelze tento odpad bez dalšího odkládat do popelnic, popř.
Převedení odpadu do vlastnictví této osoby lze provést buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby.
Lze jen doporučit, aby ve smlouvě bylo sjednáno, že součástí ceny za odběr jednotlivých druhů odpadů, které budou zneškodňovány skládkováním, jsou i příslušné poplatky za ukládání na skládky. V takovém případě je pro právnickou osobu či fyzickou osobu oprávněnou k podnikání výhodné uzavřít smlouvu se samotným vlastníkem budovy, na základě které bude moci osoba, která v této budově podniká, odkládat odpad do sběrných nádob, jež patří vlastníkovi domu.
Zákon o odpadech však dává podnikatelům ještě druhou variantu, jak s odpadem podobným komunálnímu naložit. Problém může nastat tehdy, pokud podnikající fyzická osoba v jedné budově bydlí a zároveň zde i podniká.
Při činnosti právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání může dojít ke vzniku i jiného odpadu než podobného komunálnímu.
Průběžná evidence a hlášení o odpadech
Mezi povinnosti, které zákon o odpadech původcům odpadů ukládá, patří také vedení průběžné evidence o odpadech a způsobech nakládání s nimi. Původce odpadů je povinen vést evidenci za každou samostatnou provozovnu a za každý druh odpadu samostatně. Průběžná evidence musí obsahovat datum a číslo zápisu evidence a jméno a příjmení osoby, jež je za vedení evidence odpovědná.
Pro vedení průběžné evidence není předepsána jednotná forma, a proto ji lze vést např. zápisy do sešitu, tabulkou v počítači či jiným vhodným způsobem. Jelikož je ale průběžná evidence podkladem pro sestavení ročního hlášení o produkci a nakládání s odpady, je vhodné pro její vedení použít formulář uvedený v příloze č. 20 vyhlášky č.
Další povinností původců odpadů je zaslání hlášení o roční produkci a nakládání s odpady za uplynulý kalendářní rok obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností podle přílohy č. 20 vyhlášky č. Toto hlášení je podnikatel povinen zasílat každoročně vždy do 15.
Odborně způsobilá osoba (odpadový hospodář)
Zákon o odpadech stanoví pro původce odpadu, který v posledních dvou letech nakládal s nebezpečnými odpady v množství větším než 100 tun nebezpečného odpadu za rok, povinnost zajišťovat odborné nakládání s odpady prostřednictvím odborně způsobilé osoby, tedy odpadového hospodáře.
Funkci odpadového hospodáře nemůže vykonávat kdokoli, může jím být pouze fyzická osoba s dokončeným vysokoškolským vzděláním, která má v posledních 10 letech minimálně 3 roky praxe v oboru odpadového hospodářství.
Povinnosti při uvádění výrobků na trh
Zvláštní povinnost je stanovena i pro právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání, které výrobky uvádí na trh. Tato povinnost se týká právnických osob a fyzických osob oprávněných podnikání, jež uvádí na trh v České republice výrobky uvedené v zákoně o odpadech.
tags: #evidence #zivnostenskeho #odpadu #povinnosti
Oblíbené příspěvky:
Kontakt
Zelaná Hrebová, z.s.
[email protected]
IČ: 06244655
Paskovská 664/33
Ostrava-Hrabová
72000
Bc. Jana Veclavaková, DiS.
tel. 774 454 466
[email protected]
Jaena Batelk, MBA
tel. 733 595 725
[email protected]