Evropský registr znečištění (E-PRTR) a jeho význam

23.03.2026

Evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek (European Pollutant Releases and Transfer Register - E-PRTR nebo Evropský PRTR) je veřejně přístupná databáze o znečišťujících látkách, jejich únicích a přenosech. Důležitým faktorem E-PRTR je také možnost zapojení veřejnosti a tím umožnění účastnit se vývoje E-PRTR formou podávání připomínek, analýz nebo stanovisek. Uživatel evropského PRTR má mít přístup k údajům v agregované i neagregované podobě.

Historie a vývoj registru

Evropský registr emisí znečišťujících látek (European Pollutant Emission Register - EPER) byl založen rozhodnutím Evropské komise 2000/479/ES v roce 2000. Do registru v roce 2003 poprvé povinné údaje (za rok 2001) ohlásily všechny „staré“ členské státy a kromě nich ještě Norsko a Maďarsko. Do registru byly nahlášeny údaje z 9134 podniků. Druhé ohlášení za rok 2004 proběhlo v roce 2006. Údaje ohlašovalo 25 členských zemí EU a Norsko (9 členských zemí hlásilo poprvé; 15 zemí, Norsko a Maďarsko podruhé).

Druhý ohlašovací cyklus se tedy týkal i České republiky (ČR) a ke zpracování zprávy pro Evropskou komisi byla využita data z tuzemského IRZ, která byla ohlášena za rok 2004 (což byl mj. historicky první ohlašovací rok v IRZ). Celkový počet provozoven evidovaných v EPER vzrostl na 11 575.

Dne 2. prosince 2005 přijala Rada EU rozhodnutí č. V souvislosti s tím bylo dne 18. ledna 2006 vydáno nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 166/2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES. Nařízení začlenilo ustanovení protokolu do právních předpisů Společenství. Nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo aplikovatelné ve všech členských státech. Je účinné od 24.2.2006.

Funkce a struktura E-PRTR

Příloha I nařízení E-PRTR uvádí celkem 65 činností. Příloha I umožňuje provozovatelům zjistit, zda podléhají příslušným ohlašovacím povinnostem. Evropský PRTR eviduje i činnosti neuvedené ve směrnici o průmyslových emisích (a naopak), které výhradně sledoval EPER. Celkový přehled uvádí příloha I nařízení o E-PRTR.

Čtěte také: Jelen evropský: Trofeje

Příslušnému úřadu členského státu ohlásí každoročně údaje o únicích znečišťujících látek a přenosech provozovatel každé provozovny, která vykonává jednu nebo více činností uvedených v příloze I nařízení, pokud byla překročena příslušná prahová hodnota uvedená v příloze II nařízení. Zároveň je dána povinnost provozovateli uvést, zda se jedná o údaje založené na měření, výpočtu či odhadu. V případě údajů, u nichž je uvedeno, že jsou založeny na měření či výpočtu, se ohlásí analytická metoda nebo metoda výpočtu.

Prvním ohlašovacím rokem byl rok 2007. V této souvislosti je možné upozornit na skutečnost, že tuzemský ohlašovatel neodesílá přímo údaje do E-PRTR (resp. V případě přenosů je nutné rozlišit přenosy odpadů a přenosy odpadních vod.

Údaje o přenosech odpadů budou specifikovat druh odpadu (nebezpečný a ostatní) s uvedením způsobu dalšího nakládání s odpadem (využití „R“ nebo odstranění „D“) a s uvedením názvu a adresy subjektu provádějícího využití nebo odstranění tohoto odpadu a lokality skutečného využití nebo odstranění. Naproti tomu v případě přenosů odpadních vod se budou sledovat znečišťující látky uvedené stejně jako v únicích do vody.

Členské státy (včetně České republiky) poprvé předaly Evropské komisi údaje za ohlašovací rok 2007 v červnu 2009. Údaje za ohlašovací rok 2008 do konce března 2010. Evropský PRTR (resp. nynější EU registr průmyslových míst, který data za E-PRTR zahrnuje) je bezplatně přístupný veřejnosti prostřednictvím internetu.

Vazba na český Integrovaný registr znečišťování (IRZ)

Přijetí nařízení o E-PRTR mělo samozřejmě podstatný dopad i na český Integrovaný registr znečišťování životního prostředí (IRZ). Česká republika musela změny evropské legislativy reflektovat a adaptovat národní právní předpisy pro nové fungování IRZ (stalo se tak prostřednictvím zákona č. 25/2008 Sb.). Ustanovení nařízení o E-PRTR neovlivňují právo členských států zachovat nebo zavést obsáhlejší či veřejnosti přístupnější registr úniků a přenosů znečišťujících látek. Členský stát tak může ve svém registru shromažďovat i údaje, které ke sledování nestanovuje evropský předpis.

Čtěte také: Zapojte se do recyklace baterií

IRZ upravuje zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a nařízení vlády č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí. Dále se k IRZ vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 166/2006/ES.

Rozsah požadovaných údajů ohlašovaných do IRZ vymezuje příloha č. 3 výše uvedeného NV č. 145/2008 Sb. Jedná se o výčet údajů, které musí povinné subjekty ohlásit MŽP. Obsah přílohy vychází z přílohy III nařízení o E-PRTR s upřesněním pro ohlašování do IRZ.

Povinnost ohlašovat do IRZ vzniká podle zákona č. 25/2008 Sb.:

provozovateli uvedenému v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006,
provozovateli, kterým je podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, provozující provozovnu, kterou tvoří jedna nebo více stacionárních technických jednotek provozovaných v jedné lokalitě, v níž je prováděna jiná činnost, než je uvedena v příloze I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 nebo činnost s nižší kapacitou, než je uvedena v této příloze,
v případě, že množství znečišťujících látek v únicích (do ovzduší, vody a půdy) nebo v přenosech (v odpadních vodách, v odpadech) je vyšší než stanovený ohlašovací práh, případně je-li překročeno množství produkovaných odpadů (stanoven ohlašovací práh pro nebezpečné odpady 2 t/rok a pro ostatní odpady 2000 t/rok).

Do IRZ se ohlašují:

úniky a přenosy znečišťujících látek podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006),
úniky znečišťujících látek při překročení jejich prahových hodnot; na základě nařízení č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí,
přenosy znečišťujících látek, při překročení jejich prahových hodnot, v odpadech mimo provozovnu, které vznikají přímo nebo v přímé souvislosti s činností provozovaných zařízení; na základě nařízení č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí,

Provozovatel ohlašuje požadované údaje vždy do 31.3. běžného roku za předchozí kalendářní rok (v případě ohlašování za rok 2009 se údaje ohlašují do 31.3.2010). Možnost odložení termínu hlášení není zákonem umožněna.

Čtěte také: Význam recyklace baterií

EU registr průmyslových míst

EU registr průmyslových míst je poměrně novým konceptem, který zahrnuje i evropský E-PRTR. Je nutné si uvědomit, že se nejedná o náhradu E-PRTR, ale dá se říci o platformu, pod kterou je také zahrnut E-PRTR. V jeho rámci jsou zavedeny celkem 4 úrovně, z nichž některé jsou zcela nové a jiné již existující.

Úroveň průmyslových míst: Zcela nová a nejvýše postavená úroveň, představuje průmyslové areály, parky apod. Údaje vztažené k místu zahrnují identifikátor, název místa a souřadnice.
Vrstva provozoven: Zahrnuje IRZ/E-PRTR provozovny, včetně těch, které nemají činnost z přílohy I nařízení EP a Rady (ES) č. 166/2006.
Vrstva zařízení: Zařízení ve smyslu problematiky integrované prevence - tj. zařízení disponující tzv. integrovaným povolením.
Velká spalovací zařízení: Specifická skupina stěžejních zařízení zejména z oblasti výroby tepla a elektřiny, spaloven apod.

Plnění reportingové povinnosti vůči EU registru průmyslových míst je plně v kompetenci MŽP, které postupuje v této věci ve spolupráci s CENIA.

Data jsou rozdělena na administrativní a tematická:

Administrativní data: Základní informace o všech čtyřech výše zmíněných úrovních (názvy, souřadnice, adresy, údaje o dotčených organizacích, činnostech, klasifikacích, provázání jednotlivých úrovní atd.).
Tematická data: Údaje o samotných únicích/přenosech a objemu výroby.

Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) za účelem publikace reportovaný údajů vytvořil příslušný portál, který zcela nahrazuje dřívější E-PRTR portál (a tím i předchozí EPER). Zahrnuje údaje ze všech zdrojů dat, kterých se ohlašovací povinnost týká - tj. IRZ/E-PRTR, IPPC a LCP.

Integrovaná prevence a omezování znečištění (IPPC)

Integrovaná prevence a omezování znečištění (IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control) je regulace průmyslových a zemědělských činností ve vztahu k životnímu prostředí (ŽP), pokročilým způsobem překonávajícím princip složkového přístupu k ochraně ŽP a strategii koncových technologií, které odstraňovaly vzniklé znečištění převážně pomocí gravitačních odlučovačů, filtrů či jiných čistících zařízení, což často vedlo jen k přenosu znečištění z jedné složky ŽP do druhé.

Hlavní důraz je kladen na preventivní přístup, kdy se znečištění zabraňuje již před jeho vznikem volbou vhodných výrobních postupů tzv. nejlepších dostupných technik (BAT - Best Available Techniques), a pokud možno i využíváním látek k ŽP šetrnějších. Souhrn evropských nejlepších dostupných technik je uveden v referenčních dokumentech o BAT (z angl. Reference Document on Best Available Techniques - BREF), které připravuje Evropská komise ve spolupráci s průmyslem, nevládními organizacemi a členskými státy.

Integrovaný přístup k ochraně ŽP je zakotven v legislativě Evropské unie Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích. Evropské předpisy jsou do českého právního řádu transponovány zákonem č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a o omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů.