Hlukové emise, rušení a obtěžování: Definice a právní aspekty v České republice

Hlukové emise, rušení a obtěžování jsou problémy, které ovlivňují kvalitu života mnoha lidí. V České republice je ochrana před hlukem upravena především v zákoně č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví (dále ZOVZ). Tento zákon definuje hluk jako nežádoucí nebo škodlivý zvuk ve venkovním prostředí, který je vytvářen lidskou činností. Mezi tyto činnosti patří hluk z dopravy, průmyslových činností a dalších zdrojů.

Definice a klíčové pojmy

Pro účely této směrnice se:

• Hlukem ve venkovním prostředí rozumí nechtěný nebo škodlivý zvuk ve venkovním prostředí vytvořený lidskou činností, včetně hluku vyzařovaného dopravními prostředky, silniční dopravou, železniční dopravou, leteckou dopravou, a zvuk pocházející z průmyslových činností.
• Škodlivými účinky rozumí negativní účinky na lidské zdraví.
• Obtěžováním hlukem rozumí míra, určená průzkumy v terénu, v jaké jsou lidé obtěžováni hlukem ve venkovním prostředí.

Právní rámec ochrany před hlukem

Ministerstvo dopravy podle § 16 zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., stanoví vyhláškou č. 341/2014 Sb. podmínky, které musí silniční vozidlo splňovat z hlediska konstrukce, provedení a výbavy.

Ochrana před hlukem je upravena především v zákoně č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví (dále ZOVZ). Osoba, která provozuje stroje a zařízení, které jsou zdrojem hluku, je povinna dodržovat hlukové limity (maximální hodnoty hluku) uvedené v nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací.

Zásady ochrany proti hluku jsou zakotveny v zákoně č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví. Nejvyšší přípustné limity hluku stanoví Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací.

Čtěte také: Emise hluku a automobily v Německu

V některých případech hlukový limit nemusí být dodržen. Jedná se o tzv. hlukové výjimky a ochranná hluková pásma.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/49/ES ze dne 25. června 2002 o hodnocení a řízení hluku ve venkovním prostředí definuje společný přístup k vyvarování se, prevenci nebo omezení škodlivých či obtěžujících účinků hluku ve venkovním prostředí.

Hlukové limity

Hlukové limity jsou stanoveny pro tři druhy prostorů. To, zda byly překročeny hlukové limity, zjišťuje krajská hygienická stanice na základě měření.

Kritériem hluku ve chráněném venkovním prostoru a ve chráněném venkovním prostoru staveb je LAeq,T (dB) ekvivalentní hladina akustického tlaku A. Pro stacionární zdroje tj. zdroje s výjimkou zvuku dopravy pozemní i letecké se stanoví v denní době pro 8 nejvíce hlučných po sobě jdoucích hodin (LAeq,8h) a v noční době pro nejhlučnější hodinu (LAeq,1h). Pro hluk z pozemní dopravy s výjimkou účelových komunikací a pro hluk leteckého provozu se stanoví pro celou denní (LAeq,16h) resp. noční (LAeq,8h) dobu.

Při hodnocení hluku v pracovním prostředí je důležitý limit LAeq = 85 dB. Tato hodnota se vztahuje k časovému intervalu v délce trvání pracovní směny a je-li překročena, pak se jedná o pracoviště rizikové z hlediska hluku. Po dlouhodobé (dlouholeté) expozici hlukem na takovém pracovišti může dojít ke vzniku a vývoji trvalé sluchové ztráty.

Čtěte také: Tepelná čerpadla a hlukové emise v ČR

Obsahuje-li zvuk tónové složky, nebo má-li výrazně informační charakter, přičte se s výjimkou hluku z dopravy další korekce - 5 dB.

Porušování nočního klidu

Doba nočního klidu je v zákoně vymezena od 22 do 6 hodin, přičemž jeho porušení je klasifikováno jako přestupek. Pokud Vás v době nočního klidu obtěžuje např. hlasitý soused nebo hluk z blízké restaurace, můžete zavolat policii, a to buď obecní (městskou) nebo Policii ČR. Ta má povinnost se na místo dostavit a může na místě uložit pokutu až do výše 5000 Kč anebo předat věc obecnímu úřadu, který může v přestupkovém řízení uložit pokutu až do výše 10.000 Kč.

Strážník obecní/městské policie pak může pachatele přestupku předvést na policejní služebnu, pokud i přes domluvu dál noční klid narušuje.

Stavební hluk a povolení staveb

Ať už jde o hluk z probíhající stavby nebo ze stavby již provedené, můžete prověřit, zda má stavba, ze které hluk vychází, potřebná povolení. Pokud je zdroj hluku provozován bez povolení nebo v rozporu s ním, může stavební úřad provozovateli uložit pokutu nebo mu nařídit odstranění stavby.

Novelou ZOVZ je stavebníkům bytových či rodinných domů stanovena povinnost předložit daný záměr k posouzení z hlediska ochrany před hlukem orgánu ochrany veřejného zdraví. Stavebník, musí zajistit a zaplatit případná protihluková opatření pro svoji stavbu, a to podle aktuálního i případně budoucího hlukového zatížení území, kde staví (např. pokud je územním plánem předpokládaná výstavba dopravní komunikace). Pokud tato opatření stavebník neučiní, nemůže žádat, aby tato opatření provedl provozovatel zdroje hluku (např. vlastník komunikace).

Čtěte také: Více o hlukových emisích

Imise a občanský zákoník

Podle § 1013 odst. 1 o. z. se má vlastník se zdržet všeho, co působí, že odpad, voda, kouř, prach, plyn, pach, světlo, stín, hluk, otřesy a jiné podobné účinky (imise) vnikají na pozemek jiného vlastníka (souseda) v míře nepřiměřené místním poměrům a podstatně omezují obvyklé užívání pozemku; to platí i o vnikání zvířat.

Zakazuje se přímo přivádět imise na pozemek jiného vlastníka bez ohledu na míru takových vlivů a na stupeň obtěžování souseda, ledaže se to opírá o zvláštní právní důvod.

Imise je výraz latinského původu (immissio) a pro naše účely, kvůli lepšímu pochopení obsahu, lze jej přijatelně přeložit slovy „vhánění“, popřípadě „vpuštění“ nebo „vnikání“.

Občanský zákoník rozlišuje přímé a nepřímé imise. Přímé imise jsou takové, které jsou přímo přivedeny na sousední pozemek. Takové imise jsou vždy zakázány, a to bez ohledu na míru takových vlivů a stupeň obtěžování souseda. Naproti tomu u nepřímé imise je její zdroj na jedné nemovitosti a tam se především projevují následky, ty se však šíří i na nemovitosti sousední, přičemž nemusí jít jen o nemovitosti bezprostředně sousedící, nýbrž i vzdálenější. Ochrana se sousedovi poskytuje proti nepřímým imisím jen tam, kde to překračuje míru přiměřenou poměrům, společensky únosné hranice dané dobrými mravy. Jen takový zásah je neoprávněný.

Ochrana proti hluku a možnosti obrany

Nejdůležitější úlohu při ochraně obyvatelstva před škodlivinami včetně hluku mají orgány ochrany veřejného zdraví (krajské hygienické stanice, Ministerstvo zdravotnictví a Hlavní hygienik), ale i jiné instituce se podílejí na tomto úkolu. Při obtěžování nadměrným hlukem mohou občané podat oficiální podnět.

Pokud zjistíte, že měření bylo provedeno, je vhodné se informovat o tom, kdy k měření došlo a zda se od té doby změnily podmínky, které by mohly mít vliv na hodnoty hluku. Pokud žádné měření dosud neproběhlo, informujte se, zda je měření součástí plánu kontrol krajské hygienické stanice. V případě, že měření dosud nebylo provedeno, nebo pokud se staré měření nedá považovat za vyhovující a průkazné (např. vzhledem ke změně poměrů nebo z jiných důvodů), navrhněte krajské hygienické stanici měření hluku.

Zjistí-li krajská hygienická stanice na základě proběhlého měření překročení hlukových limitů, je oprávněna uložit sankce podle ZOVZ. Zaměstnanci hygienických stanic mohou vstoupit do bytu fyzické osoby ke zjištění zdroje hluku, kterým jsou překračovány hlukové limity. Fyzické osoby jsou povinny jim tento vstup umožnit.

Podání žaloby je vhodné především tam, kde selhaly orgány veřejné správy (krajské hygienické stanice, Ministerstvo zdravotnictví, stavební úřady) při své povinnosti chránit lidi před nadměrným hlukem.

Informační obsah zvuku a okolnosti jeho působení

Míra rušení zvukem nezávisí jen na fyzikálních parametrech zvuku, ale je ovlivněna i postojem lidí k danému zvuku a jeho zdroji. Uživatelé budov všeobecně více tolerují hluk přicházející do budovy zvenčí ve srovnání s hlukem vznikajícím v budově. Více je tolerován hluk ze zdrojů, které jsou obecně považovány za neutišitelné (přírodní zvuky - hřmění při bouřce), a ze zdrojů, u kterých lze obtížně určit konkrétního původce hluku (např. silniční doprava).

tags: #hlukové #emise #rušení #a #obtěžování #definice

Oblíbené příspěvky:

• Recenze ekologických přípravků proti mechu
• Výběr travní směsi
• Integrovaný projekt LIFE
• Vliv zemědělství na přírodu Moravskoslezského kraje
• Jak používat rotační prohazovačku kompostu?