Odpadové hospodářství je založeno na hierarchii, kde prioritou je předcházení vzniku odpadu. Pokud vzniku odpadu nelze předejít, pak v následujícím pořadí je důležitá jeho příprava k opětovnému použití, recyklace, jiné využití (včetně energetického) a nakonec odstranění. Odpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje, má úmysl nebo povinnost se jí zbavit.
Jako původce odpadu je chápán každý, při jehož činnosti vzniká odpad, a právnická nebo podnikající fyzická osoba, která provádí úpravu odpadů nebo jiné činnosti, jejichž výsledkem je změna povahy nebo složení odpadu.
Nakládání s odpadem zahrnuje soustřeďování, shromažďování, skladování, sběr, úpravu, využití, odstranění, obchodování a přepravu odpadu. Sběrem odpadu se rozumí soustřeďování odpadů právnickou osobou nebo podnikající fyzickou osobou od jiných osob pro účely předání do zařízení ke zpracování odpadu, pokud uložení odpadu v zařízení ke sběru odpadů nepřesáhne dobu 9 měsíců.
Komunálním odpadem se rozumí směsný a tříděný odpad z domácností, zejména papír a lepenka, sklo, kovy, plasty, biologický odpad, dřevo, textil, obaly, odpadní elektrická a elektronická zařízení, odpadní baterie a akumulátory a objemný odpad, zejména matrace a nábytek, a dále směsný odpad a tříděný odpad z jiných zdrojů, pokud je co do povahy a složení podobný odpadu z domácností. Komunální odpad nezahrnuje odpad z výroby, zemědělství, lesnictví, rybolovu, septiků, kanalizační sítě a čistíren odpadních vod, včetně kalů, vozidla na konci životnosti ani stavební a demoliční odpad.
Důležitá úprava je obsažena v § 59 až 62 zákona o odpadech, kde jsou uvedena pravidla pro nakládání s komunálním a dalším odpadem v rámci obecního systému.
Čtěte také: Jak správně účtovat prodej odpadu?
Poplatky za komunální odpad jsou většinou splatné v prvním pololetí daného kalendářního roku, v některých obcích se platí ve dvou splátkách za každé pololetí zvlášť. Přesný termín splatnosti je - stejně jako částka - uveden ve vyhlášce obce.
Od placení tohoto poplatku může osvobozovat zákon nebo obecně závazná vyhláška obce. Ze zákona nemusí poplatek za obecní systém odpadového hospodářství platit např. osoby, které už platí poplatek za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci v jiné obci a v této jiné obci skutečně také žijí.
Osvobození se obvykle vztahuje např. na vlastníky nemovitosti (byt, rodinný dům nebo rodinný rekreační objekt), ve které není přihlášena žádná fyzická osoba a která se nachází na území obce.
Výše poplatku činí maximálně 1 200 Kč za kalendářní rok. Každý poplatník přitom platí stejnou částku bez ohledu na věk, zda v obci skutečně žije, kolik odpadu vyprodukuje nebo jak často nemovitost v dané obci využívá.
Poplatníkem je fyzická osoba, která má v dané nemovitosti bydliště, nebo - pokud v ní žádná fyzická osoba bydliště nemá - vlastník této nemovitosti. Obci však poplatek neodvádí poplatníci, ale plátce. Tím je v tomto případě přímo vlastník nemovitosti, nebo společenství vlastníků jednotek, pokud pro dům vzniklo.
Čtěte také: Účtování nákladů na ekologickou plaketu
Poplatek se odvíjí od sazby, kterou si každá obec stanovuje individuálně, a volby způsobu, podle kterého bude částku počítat:
Pokud se platí podle kapacity sběrných nádob, termín je stanoven v obecní vyhlášce, přičemž obvykle se platí během prvního pololetí daného roku. Pokud se poplatek odvíjí od skutečně vyprodukovaného odpadu v kg nebo litrech, platí se do 30 dnů od doručení platebního výměru nebo hromadného předpisného seznamu.
Poplatek není nutné platit, pokud má osoba v obci hlášený pobyt, ale nezdržuje se zde (žije jinde), pokud vůbec nevytváří odpad nebo pokud určitá nemovitost není dlouhodobě využívána.
Soustřeďování odpadu, shromažďování odpadu, skladování odpadu, sběr odpadu, úprava odpadu, využití odpadu, odstranění odpadu, obchodování s odpadem nebo přeprava odpadu jako činnosti prováděné podle zákona o odpadech jsou zdanitelným plněním, pokud je provádí za úplatu osoba povinná k dani, která jedná jako taková, s místem plnění v tuzemsku. Znamená to tedy, že u většiny činností poskytovaných podle zákona o odpadech se uplatní základní sazba, pouze u konkrétních činností uvedených v příloze č. 2 k ZDPH se uplatní první snížená sazba daně.
Jedná se tedy o:
Čtěte také: Komunální odpad: povinnosti SVJ
V rámci novelizovaného znění zákona o DPH byla nově zařazena do přílohy č. 2 položka CZ-CPA 38.3 - Zpracování komunálního odpadu k dalšímu využití; druhotné suroviny, přičemž za předpokladu naplnění zákonných podmínek se při poskytnutí této služby od 1. 1. 2021 uplatní první snížená sazba daně (15 %), jak je uvedeno výše.
V případě dodání druhotných surovin tedy nedošlo od 1. 1. 2021 k žádné změně v uplatňování sazby daně.
Komunálním odpadem se z hlediska eurokonformního výkladu tak myslí právě a jen domovní odpad, který vyprodukuje domácnost běžnou nepodnikatelskou činností. Novou definici komunálního odpadu obsaženou v novém zákoně o odpadech od 1. 1. 2021 není možné použít při výkladu pojmu komunální odpad pro účely zákona o DPH.
Z výše uvedeného vyplývá, že od 1. 1. 2021 nedošlo ke změně, tedy ani k rozšíření aplikace první snížené sazby DPH z důvodu nové definice pojmu komunální odpad v novém zákoně o odpadech. První sníženou sazbu DPH (15 %) lze tedy, stejně jako do 31. 12. 2020, uplatnit pouze u vybraných služeb souvisejících s odpadem vyprodukovaným domácnostmi (komunální odpad pro účely zákona o DPH).
Služby poskytované obcemi autorizovaným obalovým společnostem a provozovatelům kolektivních systémů jsou předmětem daně a v případě obcí, které jsou plátcem daně, podléhají DPH. V případě obcí, které nejsou dosud plátci daně, se tyto služby započítávají do výše obratu pro povinnou registraci, jedná se o zdanitelné plnění. Pro úplnost doplňme, že v souladu s přílohou č. 2 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů podléhají tyto služby první snížené sazbě.
Změnu výkladu přinesl příspěvek č. 591/23.03.22 Uplatnění DPH na služby poskytované obcemi autorizovaným obalovým společnostem a provozovatelům kolektivních systémů, jehož předkladatelem je Ing. Stanislav Kryl.
tags: #jak #účtovat #poplatek #za #svoz #komunálního