Jak hodnotit životní prostředí obce

Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky je hlavním garantem realizace regionální politiky ČR. Mezi její základní cíle patří rozvoj regionů zaměřený na jejich soudržnost a zvyšování konkurenceschopnosti, neboť každý region by měl mít příležitosti ke svému vyváženému rozvoji odpovídajícímu jeho potenciálu a specifickým stránkám. Nicméně, využívání nástrojů územního plánování a strategického řízení v obcích dosud není v potřebné míře rozvinuto.

Jedním z řešení, jak dospět k výše uvedenému cíli, je plánování. Podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, je program rozvoje obce hlavním nástrojem řízení rozvoje obce. Metodika formuluje strukturu programu rozvoje obce a popisuje proces jeho tvorby. Metodika se zaměřuje na první etapu plánovacího cyklu, tj. na tvorbu programu rozvoje obce, ale dotýká se i dalších etap - nastavení systému podpory realizace a vyhodnocování programu rozvoje obce. Jednotlivé kapitoly a texty programu rozvoje obce mohou mít různý rozsah; důležité je, aby dobře vystihovaly situaci v příslušné tematické oblasti.

Program rozvoje obce je dokumentem, v němž jsou zakotveny rozvojové priority dané obce. Často jsou tyto priority vnímány pouze v myšlenkové rovině a nejsou uvedeny písemně, tj. přístupné všem. Program rozvoje obce stanoví cíle, priority, aktivity, odpovědný subjekt a využitelné zdroje financí, včetně dostupných dotací. Je důležité, aby se obce kromě řešení každodenních problémů věnovaly také dlouhodobému plánování a řízení rozvoje obce.

Program rozvoje obce se skládá ze dvou částí:

1. Analytická část
2. Návrhová část

Obsah programu a způsob jeho tvorby se odvíjí od potřeb obce. Následující tabulka ukazuje základní a rozšiřující obsah jednotlivých částí dokumentu:

Čtěte také: Vliv Energie na Přírodu

Charakteristika (profil) obce

Charakteristika obce soustřeďuje základní fakta o obci a obsahuje komplexní zhodnocení situace v obci, charakteristiku stavu a vývoje jednotlivých oblastí života obce. Cílem je stručně a výstižně soustředit hlavní poznatky o obci. Pro základní popis obce jsou vyhodnocovány zejména údaje z následujících oblastí: území, obyvatelstvo, hospodářství, infrastruktura, vybavenost, životní prostředí a správa obce. Těmto oblastem odpovídají jednotlivé kapitoly charakteristiky obce. Výběr témat záleží na rozhodnutí pořizovatele dokumentu ve vazbě na velikost a další specifika obce. Pro doplnění analytických kvantitativních dat se využívají šetření v terénu, která mohou sloužit i ke zjištění názorů ohledně budoucího směřování obce.

Důležitou součástí analytické části je srovnávací analýza, která porovnává obec s jinými územími (např. ORP, okres, kraj) s vyhodnocením a popisem zjištěných výstupů. Při formulaci východisek pro návrhovou část je nutné zahrnout limity rozvoje, tj. faktory, které může obec jen obtížně ovlivnit a které musí respektovat při plánování rozvoje. Souhrnné zhodnocení silných a slabých stránek (vnitřní faktory) a příležitostí a ohrožení (vnější faktory) - hodnocení vhodné opřít o analýzu PESTLE-, které ovlivňují aktivity a rozvoj obce. Důležité je zajistit kompatibilitu rozvojových procesů v širším územním rámci a realizace pozitivního synergického efektu žádoucích rozvojových postupů.

Návrhová část

V návrhové části je vyjádřena představa o rozvoji obce a navržen způsob jejího dosažení. Součástí je vize, která představuje dlouhodobý obraz o budoucnosti obce, soubor představ a priorit obce. Časový horizont vize je v rozmezí 10-20 let. Dále jsou stanoveny dlouhodobé strategické cíle a programové cíle, které se časově váží k platnosti dokumentu, tj. časový horizont.

Opatření jsou definována jako zásadní úkoly k naplnění stanovených programových cílů a formulují přístup k řešení jednotlivých témat. Jednotlivá opatření jsou pak naplňována prostřednictvím realizace konkrétních rozvojových aktivit. Na návrh opatření a aktivit může navázat tzv. akční plán, který představuje krátkodobý dokument (na období 1-2 let), který podrobně specifikuje způsob naplňování programových cílů, opatření a rozvojových aktivit programu rozvoje obce.

Harmonogram tvorby a zapojení veřejnosti

Ve fázi přípravy musí být vyjasněny všechny potřebné záležitosti zpracování programu rozvoje obce. Dále může obec různým způsobem pracovat s veřejností a významnými aktéry (subjekty) působícími v obci. Důležitým subjektem v procesu tvorby PRO je také pracovní skupina (případně více pracovních skupin). Jednání pracovní skupiny by měla být veřejná. Občané musí být průběžně informováni, musí mít možnost vhodným způsobem vyjádřit své názory (např. v rámci veřejných diskuzí, formou dotazníkového šetření apod.) a jejich připomínky musí být řádně vypořádány.

Čtěte také: Které zdroje energie jsou nejméně škodlivé?

Metodika stanoví základní obsah PRO, který je nutno respektovat. Důležité je zapojení veřejnosti ve fázi zpracování tak, aby bylo možné relevantní podněty zapracovat do PRO. Pro časové rozložení a návaznost jednotlivých kroků je užitečné využití grafického schématu (tzv. Ganttův diagram). Je nutné počítat s náklady na zpracování, včetně zapojení expertů apod.

Hodnocení kvality života v obcích

Kvalita života v obci je komplexní pojem, který zahrnuje mnoho aspektů. Hodnocení kvality života v obci je značně komplikované, ale důležité pro identifikaci oblastí, které vyžadují zlepšení. Mezi dimenze, které se hodnotí patří:

• Demografie
• Bezpečnost
• Bydlení
• Infrastruktura
• Občanská angažovanost
• Zaměstnanost a práce
• Finance obce
• Vzdělání
• Zdraví
• Životní prostředí
• Mezilidské vztahy

Životní prostředí

Dimenze životního prostředí se zaměřuje na vztah člověka a životního prostředí. Ukazatele je možné shrnout do dvou skupin: kvalita životního prostředí a péče o kvalitu životního prostředí. Z hlediska kvality života hodnotíme vyšší koncentrace škodlivin jako jev, který snižuje kvalitu života.

Pro účely analýzy životního prostředí v obcích byly vybrány následující ukazatele:

1. Podíl výdajů do životního prostředí na celkových výdajích
2. Podíl trvale obydlených domů napojených na plyn
3. Podíl trvale obydlených domů připojených na kanalizační síť
4. Podíl zeleně na ostatní ploše
5. Podíl neplodné půdy na ostatní ploše
6. Ekologická stabilita krajiny
7. Změna výměry ploch s převážně pozitivním a převážně negativním vlivem na životní prostředí
8. Podíl dojíždějících využívajících k cestě do zaměstnání veřejnou dopravu
9. Podíl dojíždějících využívajících k cestě do zaměstnání individuální dopravu
10. Podíl vyjíždějících využívajících k cestě do zaměstnání veřejnou dopravu
11. Podíl vyjíždějících využívajících k cestě do zaměstnání individuální dopravu
12. Podíl dopravních ploch na celkové rozloze
13. Podíl silnic z dopravních ploch
14. Investiční příležitosti - brownfields, průmyslové zóny - greenfields

Před konečným výběrem ukazatelů byly hodnoceny také jejich vzájemné vazby, a to prostřednictvím korelační analýzy. Na základě této metody byly identifikovány ukazatele, mezi kterými existuje příčinná souvislost, tj. situace, kdy výskyt určitého jevu souvisí s existencí jevu jiného. Z důvodu vysoké závislosti byl pak jeden z ukazatelů vyřazen.

Čtěte také: Životní prostředí a pyrotechnika

Tabulka 14 zobrazuje charakteristiky úrovně ukazatelů za oblast životního prostředí:

Na základě skutečného celkového bodového zisku byly jednotlivé obce rozděleny do 6 intervalů a následně byly pro každý ukazatel a v rámci všech intervalů vypočítány průměrné bodové zisky připadající na jednu obec. Dosažené výsledky pak názorně ilustruje níže uvedená tabulka č. 16.

Výsledné průměrné bodové zisky vykazují víceméně rostoucí tendenci směrem k obcím s nejvyšším bodovým ziskem a stejně tak vymezují slabé a silné stránky jednotlivých obcí v návaznosti na použité ukazatele.

Tabulka 16 zobrazuje průměrné bodové zisky ukazatelů podle souhrnného intervalového rozdělení za oblast životního prostředí.

Přírodní podmínky jsou jedním z hlavních faktorů, které určují funkční využití území. Jednotlivé prvky, které přírodní prostředí tvoří, vymezují kvalitu našeho životního prostředí a mají rozhodující vliv na lokalizaci dílčích aktivit, jako je např. cestovní ruch.

Oblast životního prostředí je ovlivňována především oblastí ekonomickou a činnostmi s ní souvisejícími. Téměř veškeré záměry a kroky posilující ekonomiku regionu mohou mít negativní dopady na životní prostředí. Tyto dopady pak mohou mít charakter dočasný nebo trvalý. Může se polemizovat s tvrzením, zda vyšší úroveň ekonomiky vede k nižší úrovni ekologie. Dalším rozhodujícím faktorem může být vzdálenost obce od spádového městského centra. Zde často platí, že čím je obec od centra vzdálenější, tím lepší má podmínky v oblasti životního prostředí a horší podmínky v oblasti ekonomické a naopak.

tags: #jak #hodnotit #životní #prostředí #obce

Oblíbené příspěvky:

• Československé známky z Londýna (1945-1950)
• Služby skládky Horní Břečkov
• Nakládání s odpady v Bušovicích
• Dopady klimatických změn na Sýrii
• Výběr a instalace sprchového odpadu