Limity Znečištění Hlukem v České Republice

18.04.2026

Hlukové znečištění je problém, který často uniká naší pozornosti, avšak může mít závažné dopady na lidské zdraví. Stejně jako jiná, více viditelná znečištění, i hluk dokáže způsobit škody, které si nemusíme uvědomit ani po letech. Až 40 % evropské populace je vystaveno takové míře hluku, která může způsobit škody na zdraví. Hluk je nevyžádaný zvuk, kterému jsme vystaveni na mnoha místech, například okolo silnic, železnic, letišť, v rušných městech nebo na pracovištích.

Počet stížností na hlukovou zátěž - především z dopravy - je stabilně vysoký a mezi stížnostmi týkající se kvality a pohody života (např. kvalita ovzduší, vody apod.), patří stížnosti na hluk k nejpočetnějším. Především obyvatele měst sužuje hlučnost, která přesahuje nejvyšší povolené limity. U mnoha silnic jsou limity překračovány trvale, bez ohledu na zdravotní dopad.

Dlouhodobé vystavení hluku ohrožuje především duševní zdraví. Mozek je zahlcen velkým množstvím vjemů, což vede k jeho rychlejší únavě. Práce v hlučném prostředí je méně efektivní, a člověk si to nemusí ani uvědomit, protože si na zvuky kolem sebe zvykne.

Právní rámec ochrany před hlukem

Ochrana lidského zdraví před hlukem je zakotvena v zákoně č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, konkrétně v §§ 30-34 tohoto zákona. Hluk je regulován zákonem o ochraně veřejného zdraví a jeho podrobnější limity jsou stanoveny nařízením vlády z roku 2006.

Rozlišuje se mezi venkovním a vnitřním hlukem, přičemž pro vnitřní hluk platí přísnější požadavky. Základní omezení je ve dne 40 dB a v noci 30 dB, pro zpěv, hudbu a řeči dokonce ještě o pět méně. Nicméně, vážnějším problémem jsou dopravní stavby. Limity pro hlavní silniční tahy a drážní koridory jsou 60 dB, což odpovídá běžnému hovoru.

Čtěte také: Výfukové emise a norma EURO 7

Podle § 1013 odst. 1 občanského zákoníku se má vlastník zdržet všeho, co působí, že odpad, voda, kouř, prach, plyn, pach, světlo, stín, hluk, otřesy a jiné podobné účinky (imise) vnikají na pozemek jiného vlastníka (souseda) v míře nepřiměřené místním poměrům a podstatně omezují obvyklé užívání pozemku; to platí i o vnikání zvířat. Zakazuje se přímo přivádět imise na pozemek jiného vlastníka bez ohledu na míru takových vlivů a na stupeň obtěžování souseda, ledaže se to opírá o zvláštní právní důvod.

Tyto limity platí pro „nové“ zdroje hluku, nikoliv pro ty, které vznikly před rokem 2000. Stát může zažádat hygienika o výjimku ze stanovených limitů z ekonomických nebo dočasných důvodů.

Hluk ze silniční dopravy

Základní limit pro venkovní hluk ze silniční dopravy je přes den 55 dB, v případě tzv. staré hlukové zátěže 70 dB. Starou hlukovou zátěží je stav hlučnosti, který nastal před koncem roku 2000. Cílem ustanovení tohoto institutu bylo zmapování území s nadměrným hlukem, aby byli majitelé či provozovatelé nuceni tato místa postupně odhlučnit.

V praxi je však běžné, že hygienické stanice udělí vlastníkovi komunikace časově omezenou výjimku k překročení limitů a tu pak prodlužují, aniž by ze strany vlastníka došlo ke snaze hlučnost snížit. Veřejný ochránce práv opakovaně upozornil, že udílení takových výjimek je možné pouze tehdy, když vlastník komunikace prokáže, že provedl všechna opatření, která po něm lze rozumně vyžadovat, aniž by se hlučnost podařilo snížit.

Odpovědnost za hluk nese podle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, vlastník, resp. správce pozemní komunikace. Ten je povinen technickými, organizačními či jinými opatřeními zajistit, aby hluk nepřekračoval hygienické limity.

Čtěte také: Omezení emisí dopravních letadel

Hygienické stanice musí důsledně kontrolovat plnění opatření k ochraně veřejného zdraví, jak byly stanoveny v udělení časově omezené výjimky. Vlastníci a správci komunikací proto spoléhají na opakované prodlužování výjimek a přijetí příslušných opatření odkládají. Hygienické stanice mohou dosáhnout změny tohoto stavu, jestliže budou při udělování výjimek ukládat v rozhodnutí časový plán realizace protihlukových opatření v jednotlivých dílčích krocích, ty pak průběžně kontrolovat a v případě neplnění opakovaně udělovat pokuty.

Hluk z letišť

Veřejný ochránce práv se na základě podnětů zabýval i provozem obou velkých letišť v ČR - letiště v Praze Ruzyni a letiště Brno. Činnost ruzyňského letiště a zejména otázka povolení výstavby další dráhy bude vyhodnocena v procesu EIA, jehož součástí je i posouzení hlukové zátěže.

Předmětem stížnosti na letiště Brno byl hluk z leteckých dnů pořádaných každoročně v září. Zástupkyně ochránce prověřila činnost Krajské hygienické stanice při zjišťování hlukové zátěže jak ve vnitřním, tak vnějším prostoru, a přiměla následně hygienickou stanici k zahájení správního řízení s pořadatelem leteckého dne a rovněž k jednání s pořadatelem o možných opatřeních ke snížení hluku na rozumně dosažitelnou míru - např. změnou skladby programu, změnou příletových a odletových tras, omezením přeletů nad obytnou zástavbou, případně přijetím opatření na odhlučnění obytných domů v nejbližším okolí letiště (protihluková okna a dveře).

Hluk z restaurací a dalších místních zdrojů

Ochránce i v letošním roce zaznamenal zvýšený nápad podnětů, týkajících se stížností občanů na hluk z hudební produkce v restauračních zařízeních a barech a v této souvislosti na neschopnost příslušných správních orgánů zjednat nápravu. Podle zjištění ochránce často dochází ke sporům mezi stavebními úřady a krajskými hygienickými stanicemi o to, kdo z nich je (či spíše kdo z nich není) příslušný k řešení stížností občanů na hluk pocházející z restaurací.

Možnosti ochrany proti hlukovému znečištění

Pokud pracujete v příliš hlučném prostředí, stěžujte si. Pokud bydlíte vedle trati nebo máte hlučného souseda, izolujte. Při překračování hygienických limitů hluku a vibrací je možné podat podnět krajské hygienické stanici k projednání správního deliktu. Právnická osoba užívající či provozující stroje a zařízení, které jsou zdrojem hluku, je povinna technickými, organizačními a dalšími opatřeními zajistit, aby hluk nepřekračoval hygienické limity upravené prováděcím právním předpisem.

Čtěte také: Oxid uhelnatý v ČR

Pokud máte pocit, že jste obtěžováni nadlimitním hlukem, a dokonce se vám toto podezření podaří ověřit prostřednictvím hlukových map, můžete se se stížností obrátit na příslušnou krajskou hygienickou stanici (KHS). Právě v její kompetenci je ochrana obyvatel před hlukem a vibracemi ze stacionárních zdrojů či z provozu dopravy na komunikacích a drahách.

Pokud KHS shledá váš podnět jako oprávněný, měla by začít jednat a vlastníkovi zdroje hluku uložit pokutu, udělit dočasnou výjimku (za určitých podmínek - např. efektivní protihluková opatření) nebo nařídit zastavení činnosti. Tu pak může vlastník obnovit jen, když prokáže, že byl hluk snížen pod limitní hodnoty. Pokud hluk zdroje není možné snížit (např. u frekventované silnice), bude muset jeho vlastník hledat cesty, jak vás před ním ochránit.

Nejjednodušším protihlukovým opatřením, které můžete ve svém bytě či domě provést sami (nebo požadovat po majiteli objektu), je výměna oken. Kvalitní okna s dobrými zvukově izolačními vlastnostmi jsou schopná hluk z okolí významně snížit, až o 46 dB! Pokud váš dům stojí u frekventované silnice, rozhodně se vyplatí investovat do oken s dvojsklem, popřípadě trojsklem a s těmi nejlepšími zvukově izolačními vlastnostmi.

Kumulace hluku a hlukové mapy

Zástupkyně ochránce je přesvědčena, že zdroje hluku by měly být monitorovány a v případě stížností občanů prověřovány. Pokud jsou hlukové limity porušovány i přes realizaci veškerých možných opatření, ani pak nelze rezignovat a provoz povolit trvale. Je třeba i v dlouhodobém horizontu hledat taková strategická řešení, která situaci zlepší.

Zástupkyně ochránce také upozorňuje na situace, kdy se na jednom místě setkává více původců hluku. Žádný z nich sám o sobě hlukové limity nepřekračuje, ale jejich současným působením k překročení dochází.

Hluková zátěž by měla být brána v úvahu při územním plánování a měla by být rovněž součástí politiky územního rozvoje České republiky. Evropská směrnice 2002/49/ES uložila členským zemím vypracování strategických hlukových map - nejprve pro aglomerace s více než 250000 obyvateli, hlavní silnice s průjezdem 6 milionů vozidel ročně, železnice s 60000 průjezdy vlaků za rok a pro hlavní letiště. Do roku 2012 pak mají vzniknout hlukové mapy pro všechny aglomerace, všechny hlavní silnice a železnice. Do 18. července 2008 měly členské státy na základě hlukových map zpracovat akční plány pro řešení problémů s hlukem.

Minimálně 300 000 obyvatel ČR je obtěžováno hlukem. Ochranu před hlukem a vibracemi má přitom zajišťovat stát, resp. příslušné orgány státní správy. Právě na ně se můžete obrátit, pokud máte podezření na překročení limitů hluku. Můžete tak dosáhnout realizace protihlukových opatření na náklady vlastníka zdroje hluku.

V Evropě je dlouhodobý vliv dopravního hluku příčinou 3 % všech úmrtí na srdeční selhání. Dlouhodobé vystavování nadměrnému hluku pak způsobuje hypertenzi (vysoký krevní tlak), poškození srdce včetně zvýšení rizika infarktu, snížení imunity organismu, chronickou únavu a nespavost. Dalším negativním účinkem hluku na zdraví je samozřejmě poškození sluchu.

Tabulka: Základní limity pro venkovní hluk