Nová Směrnice o Obalech a Obalových Odpadech (PPWR)

V Úředním věstníku EU vyšlo nařízení o obalech a obalových odpadech známé pod zkratkou PPWR (The Packaging and Packaging Waste Regulation) jako Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 ze dne 19. Dne 11.02.2025 vstoupilo v platnost nové nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR).

Nařízení obsahuje zásadní plán, jak snížit stále rostoucí odpad z obalů. Přechod od směrnice k nařízení má zajistit větší harmonizaci v implementaci opatření mezi členskými státy EU. Zatímco směrnice stanoví cíle a povinnosti, jejich způsob implementace je ponechán na rozhodnutí národních orgánů, což vedlo k výrazným rozdílům mezi členskými státy, zejména v oblasti rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR) a povinností týkajících se environmentálního označování.

Nařízení se zabývá celým životním cyklem obalů. Jsou v něm stanoveny požadavky na zajištění toho, aby obaly byly bezpečné a udržitelné. Toho se má docílit recyklovatelností všech obalů a snížením přítomnosti látek vzbuzujících obavy na minimum. Nařízení dále obsahuje požadavky na označování s cílem zlepšit informovanost spotřebitelů. Jakmile se obaly stanou odpadem, je cílem zajistit, aby byly obaly sbírány, tříděny a recyklovány na nejvyšší možné úrovni. Za tímto účelem nařízení stanovuje kritéria pro systémy rozšířené odpovědnosti výrobce a obsahuje ustanovení o nakládání s odpady.

Aby bylo dosaženo recyklovatelnosti produktů, mají společnosti povinnost upřednostňovat úpravy designu a výběr materiálů. Jako takové budou muset vyrábět obaly s ohledem na recyklaci takovým způsobem, aby získané druhotné suroviny byly schopny nahradit primární suroviny a do roku 2030 splňovaly stanovené výkonnostní třídy.

V souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady a se zohledňováním životního cyklu v zájmu dosažení co nejlepšího celkového výsledku z hlediska životního prostředí by cílem opatření stanovených tímto nařízením mělo být snížení množství obalů uváděných na trh z hlediska jejich objemu a hmotnosti a předcházení vzniku obalových odpadů, a to především tím, že se obaly zmenší na možné minimum, zamezí se používání zbytečných obalů a zvýší se opětovné používání obalů.

Čtěte také: Dubi Skolka v Přírodě: Co nabízí?

Klíčové Změny a Zákazy

Tentokrát dojde k zákazu plastových vaniček na čerstvé ovoce a zeleninu, smetánek nabízených v kavárnách, restauracích či hotelích, podobně jako plastových kořenek či nádob na omáčky a cukr. A také miniaturní toaletní nádoby, jako jsou šampony v hotelích nebo lehké plastové nákupní tašky o tloušťce stěny pod 15 mikronů.

Stanovují se celkové hlavní cíle pro snížení množství obalových odpadů, ve srovnání s množstvím z roku 2018, a to o 5 % do roku 2030, o 10 % do roku 2035 a o 15 % do roku 2040.

Z trhu by měly zmizet i takzvané „multipacky“ z plastu, tedy skupinové obaly, do nichž se dnes balí pivo, konzervy či lahve a usnadňují spotřebitelům koupi zboží ve větším množství.

Samolepky na ovoci a zelenině, které dnes označují zpravidla odrůdu či původ, budou muset být průmyslově kompostovatelné. Toto je v souladu s návrhem Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na všeobecné omezení PFAS a bude platit od data uplatnění PPWR. Rada se rovněž dohodla na tom, že čajové sáčky a samolepicí štítky na ovoci a zelenině musí být kompostovatelné, přičemž členským státům nově umožňuje požadovat, aby byly za určitých podmínek kompostovatelné i další obaly (např.

Cíle Sběru a Systémy Zálohování

Podle nových pravidel musí členské státy do roku 2029 každoročně zajistit tříděný sběr alespoň 90 % plastových nápojových lahví na jedno použití a kovových nádob na nápoje na jedno použití. K dosažení tohoto cíle jsou povinny pro tyto formáty obalů zavést systémy zálohování a zpětného odběru.

Čtěte také: Studenti autooborů na exkurzi

Odlišné cíle se vztahují na velké domácí spotřebiče, obaly určené pro odnos jídla a nápojů s sebou, alkoholické a nealkoholické nápoje (kromě vína), přepravní obaly (kromě obalů používaných pro nebezpečné věci nebo velkých zařízení a pružných obalů v přímém styku s potravinami) a skupinové obaly.

Opětovné Použití Obalů

Od 1. ledna 2030 hospodářské subjekty, které používají přepravní obaly nebo prodejní obaly pro přepravu výrobků, včetně výrobků distribuovaných prostřednictvím elektronického obchodu, na území Unie ve formě palet, skládacích plastových boxů, krabic, táců, plastových přepravek, velkých nádob pro volně ložené látky, kbelíků, barelů a kanystrů jakékoli velikosti nebo z jakéhokoli materiálu, včetně pružných formátů nebo ovinovacích fólií či vázacích pásek k fixaci a ochraně výrobků umístěných na palety během přepravy, zajistí, aby alespoň 40 % ze všech těchto obalů tvořily opětovně použitelné obaly v rámci systému opětovného použití (od 1.

Od 1. ledna 2030 hospodářské subjekty, které používají skupinové obaly ve formě krabic, s výjimkou lepenkových, jež se kromě prodejních obalů využívají k seskupení určitého počtu výrobků do skladové nebo distribuční jednotky, zajistí, aby alespoň 10 % těchto obalů tvořily opětovně použitelné obaly v rámci systému opětovného použití (od 1.

Od 1. ledna 2030 koneční distributoři, kteří dodávají na území členského státu spotřebitelům alkoholické a nealkoholické nápoje v prodejních obalech, zajistí, aby alespoň 10 % těchto výrobků bylo dodáváno v opětovně použitelných obalech v rámci systému opětovného použití (od 1.

Označování a Informace pro Spotřebitele

Spotřebitelům by také třídění i výběr měly usnadnit požadavky na označování, označení a informace (např. Štítky s údaji o materiálovém složení obalů, popř. QR kód nebo jiný druh normalizovaného otevřeného nosiče digitálního záznamu dat se umístí, natisknou nebo vyryjí viditelně, čitelně a napevno na obal tak, aby nemohly být snadno odstraněny. Informace na nich obsažené musí být rovněž k dispozici konečným uživatelům před koupí výrobku prostřednictvím prodeje online.

Čtěte také: Škoda a emisní normy

Do 12. srpna 2028 nebo 30 měsíců od přijetí prováděcích aktů, podle toho, co nastane později, se dále zajistí, aby na všech nádobách na odpad určených ke sběru obalových odpadů byly viditelně, čitelně a nesmazatelně umístěny, natištěny nebo vyryty harmonizované štítky, které umožňují tříděný sběr obalových odpadů z jednotlivých materiálů, které mají být vyhazovány do oddělených nádob. Nádoba na obalový odpad může být opatřena více než jedním štítkem.

Od 12. srpna 2028 nebo 24 měsíců ode dne vstupu prováděcích aktů přijatých podle odstavců 6 nebo 7 tohoto článku v platnost, podle toho, co nastane později, musí být obaly uváděné na trh opatřeny harmonizovaným štítkem obsahujícím informace o jejich materiálovém složení, což má spotřebitelům usnadnit třídění. U obalů podle čl. 9 odst. 1 a podle okolností u obalů podle čl. 9 odst. 2 se na štítku uvede, že je materiál kompostovatelný, že není vhodný pro domácí kompostování a že se kompostovatelný obal nevyhazuje do přírody.

Obaly, na které se vztahují systémy zálohování a zpětného odběru uvedené v čl. 50 odst. 1, musí být opatřeny srozumitelným a jednoznačným štítkem. Kromě vnitrostátního štítku může být obal opatřen harmonizovaným barevným štítkem stanoveným v příslušném prováděcím aktu přijatém podle odstavce 6 tohoto článku.

Opětovně použitelné obaly uváděné na trh ode dne 12. února 2029 nebo 30 měsíců ode dne vstupu prováděcího aktu přijatého podle odstavce 6 v platnost, podle toho, co nastane později, musí být opatřeny štítkem informujícím uživatele o tom, že obal je opětovně použitelný.

Jestliže je obal, na nějž se vztahuje článek 7, uveden na trh ode dne 12. srpna 2028 nebo 24 měsíců ode dne vstupu prováděcího aktu přijatého podle odstavce 6 tohoto článku v platnost, podle toho, co nastane později, a je opatřen štítkem obsahujícím informace o podílu obsaženého recyklovaného materiálu, tento štítek a případně QR kód nebo jiný druh normalizovaného otevřeného nosiče digitálního záznamu dat musí odpovídat specifikacím stanoveným v příslušnémprováděcím aktu přijatém podle odstavce 6 tohoto článku a být založen na metodice stanovené podle čl. 7 odst. 8.

V souvislosti s obaly uváděnými na trh mohou být učiněna environmentální tvrzení ve smyslu čl. 2 písm. 1.

Povinnosti Hospodářských Subjektů

Hospodářským subjektem je výrobce, dodavatel, dovozce, distributor, pověřený zástupce, konečný distributor a poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek.

Hospodářské subjekty, které poprvé dodávají na území členského státu opětovně použitelný obal, zajistí, aby byl v daném členském státě zaveden systém opětovného použití daného obalu, který zahrnuje pobídku k zajištění sběru daného obalu a který splňuje požadavky stanovené v příloze VI.

Soulad daného systému s požadavky podle odstavce 1 tohoto článku se popíše v rámci technické dokumentace opětovně použitelného obalu vyhotovené podle čl. 11 odst. 3.

Do 12. února 2028 zajistí hospodářské subjekty, které plní prodejní obal, aby byl prázdný prostor omezen na minimum nezbytné pro zajištění funkčnosti obalu, včetně ochrany výrobku.

Obaly uvedené na trh ode dne 11.

Jakákoli fyzická nebo právnická osoba v dodavatelském řetězci, kromě výrobce či dovozce, která dodává obal na trh.

Konečný distributor je fyzická nebo právnická osoba v rámci dodavatelského řetězce, která dodává balené výrobky - a to i prostřednictvím opětovného použití - nebo výrobky, jež mohou být zakoupeny formou opětovného naplnění, konečnému uživateli.

Poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek je fyzická nebo právnická osoba, která v rámci své obchodní činnosti nabízí firmám skladování, balení, adresování a rozesílání jejich výrobků, přičemž sama není vlastníkem těchto výrobků. Tito poskytovatelé umožňují firmám externě řešit logistiku spojenou s vyřizováním objednávek, od přijetí produktu až po jeho dodání koncovému zákazníkovi.

Výjimky

• Výjimky - čl. 3, odst. b) pokud fyzická nebo právnická osoba, která si nechá obaly nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, spadá pod definici mikropodniku stanovenou v doporučení Komise 2003/361/ES ve znění platném ke dni 11.
• d) výrobce splnil požadavky stanovené v čl. 15 odst. 1.
• c) výrobce a dovozce splnili požadavky stanovené v čl. 15 odst. 5 a 6 a čl. 18 odst. 1.

Dopad na Průmysl a Evropskou Agenturu pro Chemické Látky (ECHA)

Nařízení zavádí nové povinnosti pro podnikatele, ale také stanovuje nové úkoly pro Evropskou agenturu pro chemické látky. Agentura ECHA bude zodpovědná za přípravu studií k identifikaci látek v obalech, které ovlivňují bezpečnost obalů a ztěžují jejich opětovné použití nebo recyklaci. Výsledky těchto testů mají být zaslány Evropské komisi do 09.2026.

Omezení používání látek v obalech bude mít přímý dopad na průmysl. Mohou také ovlivnit dostupnost určitých obalů a hledání alternativ.

Korekce a Změny v Textu Nařízení

Nařízení o obalech a obalových odpadech prošlo korekcí právníků-lingvistů před finálním potvrzením Evropského parlamentu. V dubnu letošního roku potvrdil Evropský parlament (EP) předběžnou dohodu znění nového Nařízení o obalech a obalových odpadech (Packaging and Packaging Waste Regulation - PPWR), poté následovaly jazykové korekce právníků-lingvistů. Proces korekce slouží výhradně k odstranění jazykových nepřesností a překlepů.

Změna definice „producer“, která se z formy „‘producer’ means ANY manufacturer, importer or distributor, ….“ mění na formu „‘producer’ means THE manufacturer, importer or distributor, ….“. Zatímco původní forma odpovídala myšlence, že odpovědný za vlastnosti obalu, ale i nakládání s odpadem nebo reuse je KAŽDÝ v distribučním řetězu, protože každý je ‚producer‘, nová forma věcně znamená, že JEDEN z článků řetězu, protože některý z nich je ‚producer‘, aniž by bylo definováno, který článek to přesně je. Původní forma by odpovídala legislativnímu pojetí českého zákona o obalech. Nová forma fakticky vyžaduje zákon upravit tak, aby se dodatečně definovalo, který článek řetězu to je, případně který článek je odpovědný, za kterou povinnost vzešlou z PPWR.

V článku 3 přibyla nová definice odstavec 11: “making available on the territory of the Member State” means any supply of packaging for distribution, consumption or use on the territory of the Member State in the course of a commercial activity, whether in return for payment or free of charge; Tato definice, která nahrazuje původní definici „placed to market of the Member State“ může být dost problémová, protože fakticky zahrnuje jakýkoli obal, který se dostane na území státu i při pouhém tranzitu. Asi není třeba prokazovat, že přidání úplně nové definice a její použití na mnoha místech textu s nejasným dopadem není jazyková úprava.

V celém textu na mnoha místech došlo k záměně slova consumer za end-user či naopak. Dopady těchto změn jsou věcné, protože jinak definují rozsahy povinností. Záměn je mnoho a vyžadují podrobnou analýzu dopadu, která může být velmi zásadní. Příkladem s poměrně zásadním ekonomickým dopadem je úprava v článku 47 (původně 42), kde je v odstavci 3 bod b) uvedeno:

(b) the measures put in place or paid for by the producer or producer responsibility organisation are sufficient to allow for the return and waste management of all packaging waste in accordance with Article 48(1) and (3) and Article 50, free of charge for end users, with a frequency proportionate to the area and volume of packaging waste covered with regard to the quantity and types of packaging or packaged products made available for the first time on the territory of a Member State by that producer or producers on whose behalf the producer responsibility organisation acts;

V původním textu, se právo, aby bylo možné vrátit veškerý obalový odpad zdarma vztahovalo pouze na spotřebitele „consumer“ zatímco nový text toto právo dává konečnému uživateli „end-user“. Tím se fakticky veškeré náklady spojené s obalovými odpady z živností přenášejí na výrobce zboží, potažmo Autorizované obalové společnosti (AOS). To znamená, že každý živnostník bude mít právo zdarma odložit obalový odpad na nějaké místo určené AOS, a tato místa by musela být dostupná stejně, jako ta určená spotřebitelům. V reálné praxi by to znamenalo bez omezení zpřístupnit obecní sběrné dvory, a také sběrnou síť k využití živnostníkům zdarma. Náklady by pochopitelně hradila obcím AOS, ale obecní sběrná síť by se musela kapacitně rozšířit o kapacitou potřebnou pro živnostenský odpad, tedy o desítky procent. Je přitom otázkou, zda takto sebraný odpad by potom měl být evidován jako komunální odpad (skupina 20) nebo živnostenský odpad (skupina 15). Ani toto není jazyková úprava, ale přímá změna vztahu výrobce a konečného uživatele se zásadním ekonomickým i logistickým dopadem. Plyne z ní povinnost EPR systému (rozšířená odpovědnost výrobce) zřídit sběrná místa pro živnostníky nebo uhradit náklady živnostníka s odvozem obalového odpadu.

Zástupci odpadového průmyslu dodávají: „Je evidentní, že v dosavadním procesu od posledního demokratického hlasování nedošlo pouze k jazykovým změnám, ale i k zásadně věcným změnám. Podle našeho názoru by Česká republika jednoznačně měla trvat na tom, že nový text musí být znovu projednán v celém demokratickém procesu. K textu nařízení existují i další oprávněné zásadní připomínky, které na vedení Evropské komise posílají odborné i municipální svazy z jednotlivých členských států (např.

K další opravě PPWR se na konci srpna vyjádřilo deset zástupců českého průmyslu, obchodu či municipalit ve svém dopise odeslaný institucím EU. Předmětem žádosti o opravu v rámci procesu Corrigenda je zachování platných výjimek pro cíle recyklace obalových materiálů podle čl. 6 odst. Signatáři ve svém dopise mimo jiné uvádějí: „Přestože aktuálně připravované nařízení PPWR převzalo citované ustanovení Směrnice i stanovené cíle, je třeba v PPWR explicitně uvést také související zákonné výjimky, které jsou schváleny a aplikovány v legislativách členských států.

tags: #nová #směrnice #o #obalech #a #obalových

Oblíbené příspěvky:

• Český Krumlov a ochrana přírody
• Proč přejít na ECO nádobí?
• Historie Neapole v kontextu odpadové krize
• Zdroje amoniaku v ovzduší
• Více o holistickém přístupu