Financování komunálního odpadu v obcích

Efektivní nakládání s odpady je klíčové pro udržitelné hospodářství obcí. Financování odpadového hospodářství je komplexní problematika, která zahrnuje různé zdroje a mechanismy.

Zdroje financování odpadového hospodářství

Obce mohou financovat odpadové hospodářství z několika zdrojů:

• Poplatky od občanů: Obce mohou stanovit poplatky za komunální odpad různými způsoby.
• Poplatky od rekreantů a majitelů rekreačních objektů: Další zdroj příjmů pro obce.
• Poplatky od živnostníků zapojených v systému obce: Příjmy od podnikatelů, kteří využívají obecní systém odpadového hospodářství.
• Výnosy ze sběru textilu a prodeje druhotných surovin: Prodej vytříděných surovin může přinést obcím další finanční prostředky.
• Příspěvky od kolektivních systémů: Obce mohou získávat příspěvky od organizací, jako je EKO-KOM.
• Dotace: Možnost získání finanční podpory z národních a evropských fondů.

Celkem obce získaly v roce 2022 v průměru 918 Kč na obyvatele, z toho příjmy z poplatků od obyvatel činily 606 Kč/ob. Celková výše příjmů je ve většině případů nižší než výše nákladů, obce tedy doplácejí na odpadové hospodářství ze svých rozpočtů.

Nicméně, největší podíl nákladů nesou náklady na sběr a svoz směsného komunálního odpadu (v roce 2022 to bylo 49 %). Následovány jsou náklady na sběr a svoz tříděných odpadů, které tvoří cca 23 %. Přibližně 15 % z celkových nákladů připadá na ostatní položky, mezi něž zahrnujeme například náklady na provoz sběrného dvora, odklízení černých skládek, úklid litteringu či sběr a svoz nebezpečných odpadů.

Zatímco v roce 2006 platily obce České republiky v oblasti odpadového hospodářství v průměru 698 Kč za jednoho občana, v roce 2023 tato částka činila už 1 319 Kč. Rostoucí jednotkové náklady přepočtené na obyvatele jsou způsobeny především výrazným růstem výtěžnosti tříděného sběru v obcích, především pak prostřednictvím relativně drahých způsobů sběru, jako jsou veřejné nádoby nebo nádoby určené pro jednotlivé domácnosti (tzv.

Čtěte také: Nové metody nakládání s odpady

Přehled příjmů dle velikostních skupin obcí v roce 2022 (Kč/ob.)

Následující tabulka ukazuje přehled příjmů dle velikostních skupin obcí v roce 2022.

Dotace a záruky na projekty odpadového hospodářství

Pro obce existuje možnost získání dotace a záruky k úvěru na financování projektů v oblasti odpadového hospodářství. Jedná se o již vyhlášenou výzvu z OP Životní prostředí č. FN č. 1/2025. Získáním záruky k zaručenému úvěru může být u věřitelské banky zajištěno výhodnější úročení, protože získáním riziky získává klient vyšší bonitu.

Projekty podporované v rámci OPŽP zaměřené na odpadové hospodářství mají za cíl zvýšit efektivitu a snížit negativní dopady na životní prostředí při třídění, sběru a materiálovém či energetickém využití odpadů. V rámci dotačních výzev bylo možné v minulosti žádat o peněžní prostředky např. na pořízení kompostérů, budování re-use center, výstavbu sběrných dvorů nebo modernizaci systémů pro oddělený sběr odpadů.

Žadatelem o dotaci a záruku k zaručenému komerčnímu úvěru ve výzvě OPŽP č. FN č. 1/2025 mohou být: územní samospráva (obce, kraje, dobrovolné svazky obcí včetně společenství obcí, městské části hlavního města Prahy, příspěvkové organizace zřízené obcemi nebo kraji); obchodní subjekty a podniky zapojené do oběhového hospodářství nebo zavádějící inovace v tomto sektoru; státem zřízené nebo založené subjekty; neziskový sektor; veřejnoprávní instituce, vysoké školy, školy a školská zařízení a školské právnické osoby, veřejné výzkumné instituce a výzkumné organizace; obchodní společnosti a družstva.

U výzvy OPŽP č. FN č. 1/2025 za způsobilé výdaje jsou obecně považovány stavební práce, dodávky a služby bezprostředně související s předmětem podpory (tj. výstavba, rekonstrukce, modernizace zařízení odpadového hospodářství), zejména pak: třídění, dotřiďování a úprava vybraných odpadů; materiálové využití vybraných odpadů; zpracování čistírenských kalů pro následné materiálové využití; chemická recyklace vybraných odpadů; zpracování nebezpečných a zdravotnických odpadů.

Čtěte také: Harmonogram svozu odpadu Chýnice

U výzvy OPŽP č. FN č. 1/2025 jsou nezpůsobilými výdaji: výdaje na opatření, která neodpovídají zaměření programu a podmínkám výzvy OPŽP č. FN 1/2025; poplatky za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu či pozemků určených k plnění funkcí lesa; daně - DPH, přímé daně, daň darovací a dědická, daň z nemovitosti, silniční daň, clo, výdaje na zajištění relevantních stanovisek; vyvolané investice, které nejsou spojeny výhradně a přímo s účelem projektu; rozpočtová rezerva; mzdové a ostatní výdaje na zaměstnance, režijní a provozní výdaje.

Nová legislativa v oblasti odpadů

Nový zákon o odpadech (č. 541/2020 Sb., účinnost od 1. 1. 2021) upravuje nakládání s komunálními odpady a dalšími odpady v obecním systému odpadového hospodářství v § 59 a násl. Obec má povinnost určit místa pro třídění (oddělené soustřeďování) alespoň nebezpečného odpadu, papíru, plastů, skla, kovů, biologického odpadu, jedlých olejů a tuků a od 1. Na tomto místě je dobré zdůraznit, že nově zákon o odpadech obcím ukládá tzv. třídící cíle, tedy povinnost zajistit, aby např. v roce 2025 vytříděné recyklovatelné složky tvořily alespoň 60 % z celkového množství komunálních odpadů (§ 59 odst. 3).

Nová odpadová legislativa zásadně mění dosavadní způsoby platby občanů za komunální odpad. Poplatky za komunální odpad řeší již pouze zákon o místních poplatcích (č.

První z místních poplatků je poplatkem za možnost využívat existence obecního systému, poplatníkem je fyzická osoba přihlášená v obci a vlastník nemovité věci (byt, rodinný dům nebo stavba pro rodinnou rekreaci), ve které není žádná fyzická osoba přihlášena.

Druhý místní poplatek již zohledňuje množství vyprodukovaného odpadu poplatníkem. Základem tohoto poplatku totiž může být hmotnost odpadu, objem odpadu nebo kapacita shromažďovacích prostředků pro nemovitou věc na odpad připadající na poplatníka.

Čtěte také: Ludgeřovice a odpady

Doporučení pro obce

Zástupcům obcí doporučila několik tipů z hlediska nastavení systému nakládání s odpady v obci. „Je nutné vidět v odpadech zdroje, nejen problémy. Doporučuji posilovat tříděný sběr a omezovat směsný komunální odpad, zaměřit se na bioodpady a ekologickou východu a prevenci vzniku odpadů. Mezi hlavní zásady dobře nastaveného systém pak patří přehled o odpadech, analýza nakládání s odpadem v obci a sledování možností financování odpadového hospodářství.

Je třeba "jen" respektovat platný právní rámec (od Ústavy a nálezů Ústavního soudu až po zákon o odpadech). A současně reflektovat trendy v Evropské unii.

tags: #obec #financování #komunální #odpad #zdroje

Oblíbené příspěvky:

• Problém Bartos ostrovů
• Více o osové souměrnosti
• Jak ukončit povinné ručení
• Harmonogram svozu odpadu Boršice
• Vlastnosti tepelné izolace pro váš dům