Povinnosti obcí při ohlašování údajů o obecním systému nakládání s komunálními odpady

23.03.2026

V souvislosti s nakládáním s odpady mají obce specifické povinnosti, které se promítají do vedení evidence a ohlašování údajů. Tento článek se zaměřuje na povinnosti obcí jako původců odpadu, zejména ve vztahu k evidenci odpadů a dalším ohlašovacím povinnostem.

Legislativní rámec

Ministerstvo životního prostředí stanoví vyhláškou č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů, konkrétní požadavky na nakládání s odpady. Tato vyhláška definuje postupy a povinnosti pro různé subjekty, včetně obcí, které jsou původci odpadů.

Průběžná evidence odpadů

Při průběžné evidenci a ročním hlášení se obce do roku 2024 včetně řídily původní vyhláškou č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. To znamená, že průběžná evidence odpadů se do konce roku 2024 vedla podle požadavků § 21 vyhlášky č. 383/2001 Sb.

Od 1. ledna 2025 mají původci odpadu povinnost, při vedení průběžné evidence, vycházet z požadavků nové vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, konkrétně § 26. Od roku 2025 se tak průběžná evidence povede podle listu 2 přílohy č.

Průběžná evidence se vede v rozsahu listu 2 přílohy č. f) vždy na konci kalendářního roku k zaznamenání zůstatku odpadů k 31.

Čtěte také: Nové metody nakládání s odpady

Koncem roku 2024 uplynulo definitivně stanovené přechodné období dané v § 80 odstavci 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb. ohledně vedení průběžné evidence a podávání hlášení podle původní staré již neplatné legislativy (zákon č. 185/2001 Sb. a vyhláška č. 383/2001 Sb. ve znění přede dnem 1.

V letech 2021 až 2024 se průběžná evidence vede a roční hlášení za tento rok se podává podle požadavků vyhlášky č. 383/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona. Pokud bude roční hlášení ohlášeno v souladu s požadavky vyhlášky č. 383/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti zákona, považují se všechny údaje, které jsou součástí ročního hlášení podle § 27, za ohlášené.

V letech 2021 až 2024 se nevede průběžná evidence odpadů podle přílohy č.

Za rok 2025 musí být průběžná evidence, kterou jsou původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady povinni podle § 94 odst. 1 zákona o odpadech vést, poprvé vedena podle nové právní úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb.

Současně bude muset být roční hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok (za rok 2025) poprvé v roce 2026 ohlašováno podle nové právní úpravy ve vyhlášce č.

Čtěte také: Harmonogram svozu odpadu Chýnice

Údaje zaznamenané do průběžné evidence od 1. ledna 2025 do 31. ledna 2025 musí být uvedeny do souladu s požadavky vyhlášky č. 273/2021 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky, do 31.

Při vedení evidence a ohlašování se pro označení provozovny původce odpadů využívá identifikační číslo provozovny přidělené živnostenským úřadem.

Roční hlášení

Na základě nového zákona o odpadech se změnil okruh původců odpadu, kteří jsou povinni podávat roční hlášení. Tito původci mají povinnost podat roční hlášení již za rok 2022, tzn. do 28. února 2023. Provozovaly zařízení určené pro nakládání s odpady (např.

Nové formuláře pro podání ročního hlášení se poprvé použijí k vykazování za rok 2025, tzn. že MŽP musí být zaslány do 28. února 2026. Souhrnné údaje z průběžné evidence, tj. roční hlášení, se budou vykazovat na formulářích, které tvoří přílohu č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb.

Původce odpadu, který vyprodukoval nebo nakládal v uplynulém kalendářním roce s více než 600 kg nebezpečných odpadů, s více než 100 tunami ostatních odpadů nebo s odpadem perzistentních organických znečišťujících látek vymezeným vyhláškou ministerstva, je povinen zaslat do 28. února hlášení.

Čtěte také: Ludgeřovice a odpady

Provozovatel zařízení, s výjimkou skladu odpadu podle přílohy č. 4 k tomuto zákonu bodu 12, a obchodník s odpady je povinen zaslat do 28. února hlášení.

Provozovatel zařízení je povinen zaslat toto hlášení i v případě, že v zařízení nebylo po celý uplynulý kalendářní rok nakládáno s odpady, aniž by byl provoz zařízení celoročně přerušen.

Původce odpadu, provozovatel zařízení určeného pro nakládání s odpady a obchodník s odpady zasílají hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok („roční hlášení“) podle listu 1 a listu 2 přílohy č. 13 k této vyhlášce.

Původce odpadu podává samostatné hlášení za každou svou provozovnu včetně svého skladu odpadu podle přílohy č. 20 vyhlášky 383/2001 Sb.

Provozovatel čistírny odpadních vod a provozovatel zařízení na úpravu kalů zasílá jako součást ročního hlášení údaje o složení kalů předávaných k jejich využití na zemědělské půdě podle listu 3 přílohy č. 13 k této vyhlášce.

Hlášení údajů o volné kapacitě skládky v první fázi provozu, o stavu vytvořené finanční rezervy a o poplatcích za ukládání odpadu na skládku je součástí ročního hlášení a zasílá se podle listu 4 přílohy č. 13 k této vyhlášce.

Hlášení o obecním systému je součástí ročního hlášení obce a zasílá se podle listu 5 přílohy č. 13 k této vyhlášce.

Hlášení údajů o obsahu perzistentních organických látek podle přílohy IV přímo použitelného předpisu Evropské unie o perzistentních organických znečišťujících látkách se zasílá podle listu 6 přílohy č. 13 k této vyhlášce jako součást ročního hlášení.

Za odpad perzistentních organických látek podle § 94 odst. 4 a § 95 odst.

Provozovatel zařízení určeného pro nakládání s odpady ohlašuje údaje o přijatých polychlorovaných bifenylech jako součást ročního hlášení podle listu 7 přílohy č. 13 k této vyhlášce.

Provozovatel zařízení k mechanické úpravě, třídění a dotřídění odpadů, které přijímá komunální odpady, odpady z obalů nebo odpady vzniklé jejich úpravou, při hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence zasílá jako součást ročního hlášení podrobné údaje z evidence odpadů na vstupu a výstupu z technologie úpravy odpadu v rozsahu podle listu 8 přílohy č. 13 k této vyhlášce.

Struktura formuláře F_ODP_PROD

Formulář F_ODP_PROD je složen z 5 listů:

List č. 1 - Identifikace ohlašovatele (původce nebo oprávněné osoby).
List č. 2 - Hlášení o produkci a nakládání s odpady za rok.
List č. 3 - Údaje o složení kalu (zobrazí se až při zadání specifických údajů v Listu č. 2).
List č. 4 - Údaje o finanční rezervě a volné kapacitě skládky (zobrazí se až při zadání specifických údajů v Listu č. 2).
List č. 5 - Údaje o obecním systému nakládání s komunálními odpady (zobrazí se pouze při zvolení možnosti ANO v položce Obec ohlašuje údaje o obecním systému sběru a nakládání s komunálními odpady na Listu č. 1).

List č. 5 - Údaje o obecním systému nakládání s komunálními odpady

Tento list vyplňuje pouze obec. List č. 5 se zobrazí po zvolení možnosti ANO, v položce Obec ohlašuje údaje o obecním systému nakládání s komunálními odpady na Listu č. 1. Ostatní subjekty tento list nevyplňují. Obec vyplňuje List č. 5 pouze v hlášení odpadů za obecní systém.

Oznamování údajů o komunálních odpadech

Počínaje rokem 2023 jsou provozovatelé zařízení určených pro nakládání s odpady přebírající komunální odpady od fyzických osob, tj. občanů, povinni oznamovat obcím, na jejichž území tyto odpady vznikly, údaje o jejich druzích a množství za předchozí rok.

Oznamován je jakýkoliv komunální odpad převzatý od fyzických osob, tedy např. papír, kovy, plasty, sklo, ale i směsný komunální odpad nebo objemný odpad. Místo vzniku odpadu, tj. konkrétní obec, sdělí provozovateli předávající fyzická osoba. Pokud jej není možné zjistit, je za příslušnou obec považována ta, na jejímž území se dané zařízení nachází.

Provozovatelé plní danou povinnost vždy nejpozději do 15. ledna následujícího roku prostřednictvím formuláře uvedeného v příloze č. 19 vyhlášky č. 273/2021 Sb.

Školní sběry

Do 15. ledna by měly obcím údaje o druzích a množství odpadů předat rovněž školy nacházející se na jejich území, a to v případě, že v předchozím roce organizovaly školní sběry. Je třeba zdůraznit, že odpady ze školních sběrů jsou součástí obecního systému a nejedná se tedy o komunální odpady mimo obecní systém.

Změny ve vykazování od roku 2023

Zařízení určená pro nakládání s odpady, při vedení evidence o převzatých komunálních odpadech od občanů podle vyhlášky č. 273/2021 Sb., budou od 1. ledna 2023 postupovat dle platné legislativy.

Hlavním smyslem zavedení této povinnosti pro provozovatele zařízení je možnost zahrnutí těchto odpadů do výpočtu plnění cílů pro oddělené soustřeďování recyklovatelných složek komunálního odpadu stanovených obcím v § 59 odst. 1 zákona o odpadech.

Takto vypočítané podíly odděleně soustřeďovaných recyklovatelných složek komunálních odpadů budou obce vykazovat v rámci ročního hlášení na listu 5 přílohy č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb. Poprvé tak budou povinny učinit v roce 2026, resp. do 28. února 2026.

Komunální odpady mimo obecní systém

Údaje o komunálních odpadech mimo obecní systém za rok 2022, které by měly obce získat od provozovatelů do 15. ledna 2023, se do ročního hlášení podávaného za rok 2022, tj. do 28. února 2023, nezahrnují.

Komunální odpady mimo obecní systém se rovněž nezahrnují a nebudou zahrnovat do produkce odpadů dané obce vykazované v rámci ročního hlášení na listech 1 a 2 přílohy č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb.

Zároveň komunální odpady mimo obecní systém nemohou být vykázány ve výkazech AOS EKO-KOM, neboť obec není jejich původcem. Obce mohou do své produkce zahrnovat pouze komunální odpady, které byly občany předány v rámci jejího obecního systému.

Do obecního systému lze zapojit pouze taková místa, kde obec plní povinnosti původce odpadů, a to buď samostatně, tj. prostřednictvím vlastních zaměstnanců, nebo smluvně převedením vlastnických práv k tomuto odpadu na oprávněnou osobu, tj. zařízení určené pro nakládání s odpady.

Novela vyhlášky 18/2025 Sb.

Ve Sbírce zákonů dne 23. ledna 2025 vyšla novela vyhlášky č. 273/2021 Sb. pod č. 18/2025 Sb. s účinností od 1. února 2025.

Ministerstvo životního prostředí doporučuje povinným subjektům v zájmu zjednodušení plnění povinností postupovat od 1.

V roce 2025 se průběžná evidence vede a roční hlášení za tento rok se podává podle požadavků vyhlášky č. 273/2021 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

Změny ve vyhlášce se dotknou zejména úprav některých formulářů (evidence a ohlašování), které budou provedeny v návaznosti na tzv. Aktuální popis technických předpokladů pro práci v ISPOP naleznete na webu ISPOP v sekci „TECHNICKÉ POŽADAVKY“.

Dále dochází též k relevantním úpravám evidence podle vyhlášky č. 16/2022 Sb. o podrobnostech nakládání s některými výrobky s ukončenou životností (přílohy č. 2 a č. 8), a podle vyhlášky č. 345/2021 Sb. o podrobnostech nakládání s vozidly s ukončenou životností (přílohy č. 4, č. 6 a č. 7).

Novela vyhlášky mění významně přílohy č. 13, č. 14 a č. 18, a v maličkostech pak ještě přílohy č. 23 a č. 50.

Přehled změn v přílohách:

Příloha č. 13:
- Upřesnění vysvětlení některých používaných pojmů.
- Tabulka č. 1 s evidenčními kódy - na základě podrobné analýzy dat přistoupeno ke snížení počtu kódů nakládání.
- Na základě konzultací změna označení pomocí písmen u některých kódů.
- List 3 - vypuštění některých již nerelevantních částí hlášení (neplatná vyhláška a ustanovení).
- Upřesnění některých používaných pojmů.
- Doplnění jednoho druhu odpadu - zařazeno do kalů na základě metodického doporučení EK.
- List 5 - Upřesnění některých používaných pojmů.
- Doplnění komodity kompozitní a nápojový karton, dřevo do požadovaných údajů.
- Nově zahrnutí mechanické úpravy (na třídící nebo dotřiďovací lince) do požadovaných informací, jelikož tato oblast byla vzhledem k tomu, že jde o nejčastější způsob nakládání s komunálními odpady, nedostatečně v hlášení pokryta.
- Upřesnění požadovaných údajů např. vzhledem k ceně a DPH nakládání s odpady.
- Specifikován požadavek na jiné náklady - upřesněno na investiční náklady v oblasti odpadového hospodářství obce.
- Vhodně doplněny vysvětlivky u používaných pojmů - u textilu sbíraného v režimu předcházení vzniku odpadů, vyjasnění u svozu odpadů.
- List 8 - vyjasnění v nadpise, kdo vyplňuje tento list - zařízení k mechanické úpravě, třídění, dotřídění (třídící, dotřiďovací linka, mechanicko-biologická úprava) určená pro komunální a obalové odpady.
- Požadované údaje jsou nově rozděleny do dvou tabulek vstup a výstup z třídících a dotřiďovacích linek.
- Upřesnění pojmů ve vysvětlivkách.
- Vyjasnění požadovaných položek a upřesnění záznamů do hlášení.

Průběžná evidence odpadů v zařízení určeném pro nakládání s odpady

Průběžná evidence odpadů v zařízení určeném pro nakládání s odpady, které přijímá vybrané kovové odpady (§ 41 odst.

Přílohou průběžné evidence odpadů vymezených v bodech 1 a 2 přílohy č. 23 k této vyhlášce je evidence údajů o fyzické osobě, která fyzicky předala odpad do zařízení, a rovněž údaj o výši platby za převzatý kovový odpad.

Provozovatel zařízení, které přijímá kovové odpady podle odstavce 1, s výjimkou provozovatele zařízení ke sběru a zpracování vozidel s ukončenou životností, vede tuto evidenci podle přílohy č. 14 k této vyhlášce.

Hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok se i v tomto případě zasílá podle listů 1 a 2 přílohy č.

V případě záznamu příjmu kovových odpadů stanovených v příloze č. 23 do průběžné evidence odpadů podle přílohy č. 13 se vyplňuje i příloha č.

tags: #obec #ohlašuje #údaje #o #obecním #systému