Ochrana ovzduší: Legislativa a sankce v České republice

Základním právním předpisem v oblasti ochrany ovzduší je zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší a zákon č. 73/2012 Sb., o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech.

Zákon č. 73/2012 Sb. upravuje práva a povinnosti osob a působnost správních úřadů při ochraně ozonové vrstvy Země a klimatického systému Země před nepříznivými účinky regulovaných látek a fluorovaných skleníkových plynů. Prováděcím právním předpisem k zákonu č. 73/2012 Sb. je vyhláška č.

Řada povinností v oblasti ochrany ovzduší má svůj základ v předpisech Evropské unie. Jedním z nejdůležitějších je rámcová směrnice 2008/50/ES o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu. Z hlediska ochrany ozonové vrstvy Země jsou zásadní nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1005/2009 ze dne 16. září 2010 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, v platném znění, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 842/2006 ze dne 17.

Vyhláška č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší - prováděcí právní předpis k zákonu č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší.

Legislativní rámec a jeho dopady

Jedním z oborů, které jsou v tomto smyslu nejčastěji diskutovány, je soubor povinností v oblasti životního prostředí. Plnění těchto povinností je možné zajistit interně s pomocí podnikového ekologa, nebo externě formou tzv. mandátní smlouvy s oprávněnou firmou, která tím přebírá odpovědnost za zákazníka před kontrolními orgány, sleduje nejen zákonné lhůty a jejich plnění, ale i novinky v legislativě, provádí pravidelné kontroly provozů klienta, věnuje se provozní dokumentaci, sleduje aktuálnost potřebných povolení, podává hlášení, atd. Tato společnost též klienta osobně zastoupí při kontrolách, které provádějí orgány veřejné správy (ČIŽP, Kraj, Město, Hygiena).

Čtěte také: Liberecký kraj a kvalita ovzduší

Zákon o odpadech řeší sankce, které tyto instituce mohou udělit za porušení povinností vyplývajících z tohoto zákona či navazujících právních předpisů. Výše sankcí se může pohybovat v řádech 10 tis. až 10 mil.

Ve chvíli kdy provozovatel předává jakýkoli odpad, je povinen se přesvědčit, zda přebírající osoba je vlastníkem oprávnění pro nakládání s odpady, ať již ostatními nebo nebezpečnými. Dle zákona o odpadech je původce a potažmo provozovatel povinen vést průběžnou evidenci produkce odpadů a vždy k 15. únoru podávat hlášení za celkovou produkci v minulém roce. Hlášení je podáváno v případě, že původce produkuje nebo nakládá s více než 100 kg nebezpečných odpadů nebo s více než 100 tunami ostatních odpadů za kalendářní rok. Od roku 2011 je hlášení podáváno elektronicky do tzv.

Odpady musí být na shromaždišti tříděny dle druhů a vlastností (např. odpad podobný komunálnímu musí být vytříděn na jednotlivé využitelné složky). V případě, že tato činnost není z provozních či jiných důvodů umožněna, může původce zažádat úřad obce o tzv.

Provozovatel využívá k nakládání s odpady pouze pozemky, které jsou dle zákona o odpadech zařízením k tomu určeném a schváleném (např. třídící nebo manipulační plocha, mezideponie, sklad, apod.). Provozovatel třídí, zařazuje a shromažďuje odpady dle druhů a kategorií (např. Nakládání s odpady formou využití a odstranění lze pouze v zařízeních, ve kterých je nakládání s odpady povoleno (např. Provozovatel musí mít od přijatých odpadů k dispozici jejich základní popisy (ZPO) a evidenční listy pro přepravu nebezpečných odpadů po území ČR. V odpadech kategorizovaných jako ostatní se nesmí nacházet složky nebezpečného odpadu (např. Kvalita přebíraného odpadu musí být ověřována předepsanými postupy, případně laboratorními testy.

Sankce a pokuty za porušení předpisů

Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) provádí kontroly a ukládá sankce za porušení zákona o ochraně ovzduší a souvisejících předpisů. Níže jsou uvedeny příklady sankcí uložených v nedávné době:

Čtěte také: Studium ekologie v Olomouci

• Inspektoři ČIŽP uložili masokombinátu pokutu přes milion korun za spáchání několika správních deliktů.
• Firma provozovala v Ostravě dvě betonárny bez povolení, dostala pokutu 120 tisíc korun.
• Obec odebrala více než 1700 metrů krychlových vody bez povolení. Inspektoři ČIŽP jí uložili pokutu přes 120 tisíc korun.
• Firma nesplnila opatření k nápravě, inspektoři jí za neodvezení nelegálně uložených odpadů pokutovali půlmilionovou sankcí.
• Firma porušila zákon o odpadech a inspektoři jí za to uložili pokutu 200 tisíc korun.
• Společnost termín nedodržela, zalesnění holiny neprovedla a pozemek během správního řízení prodala. Inspektoři ČIŽP jí uložili pokutu 145 tisíc korun.
• Za únik tuků do potoka a poškození významného krajinného prvku dostala firma dvě pokuty v celkové výši 300 tisíc korun.
• Padla čtyřmilionová pokuta za nedostatečná opatření proti kůrovci na Českobudějovicku.
• Výrobce pelet dostal pokutu 150 tisíc korun za skladování odpadu na venkovní ploše mimo určenou halu.
• Provozovatel zařízení na úpravu a zpracování mléka neměl patřičné povolení, od inspektorů ČIŽP dostal pokutu 120 tisíc korun.
• Dopravní podnik nevyměňoval filtry v lakovně. Od inspektorů ČIŽP za to dostal pokutu 120 tisíc korun.
• Inspektoři uložili pokutu 150 tisíc korun stavební firmě za netřídění odpadů.
• Provozovatel rychlého občerstvení dostal pokutu 160 tisíc za porušování zákona o obalech.
• Za nelegální přijetí odpadní hliníkové strusky z Bosny a Hercegoviny dostala firma pokutu 140 tisíc korun.
• Společnost dostala další pokutu za porušení zákona o obalech. Tentokrát 90 tisíc korun.

Povinnosti provozovatelů dle legislativy o ovzduší

Legislativa stanovuje řadu povinností pro provozovatele stacionárních zdrojů znečišťování. Níže je uveden přehled základních povinností:

• d1 Provozovatel je povinen zařadit zdroj znečišťování. (§ 4 odst. 7 a 8, § 17 odst. 1 písm. e) zákona, příloha č. 2 zákona)
• d2 Provozovatel je povinen uvádět do provozu a provozovat stacionární zdroj v souladu s podmínkami stanovenými zákonem o ovzduší, jeho prováděcími právními předpisy, výrobcem a dodavatelem. (§ 17 odst. 1 písm. a) zákona)
• d3 Provozovatel stacionárního zdroje je povinen dodržovat emisní limity, emisní stropy, technické podmínky provozu a přípustnou tmavost kouře. (§ 17 odst. 1 písm. b), § 4 zákona, vyhl. 415/2012 Sb.)
• d4 Provozovatel je povinen spalovat ve stacionárním zdroji pouze stanovená a povolená paliva. (§ 16 odst. 1, § 17 odst. 1 písm. c) zákona, vyhl. 312/2012 Sb., vyhl. 415/2012 Sb.)
• d5 Provozovatel stacionárního zdroje je povinen provést kompenzační opatření uložená krajským úřadem. (§ 11 odst. 5 - 7, § 17 odst. 1 písm. f) zákona)
• d6 Provozovatel stacionárního "malého" spalovacího zdroje je povinen dodržovat minimální emisní požadavky a provádět pravidelné kontroly zdroje. (§ 17 odst. 1 písm. g) a h), § 17 odst. 5, § 41 odst. 15-16 zákona)
• d7 Provozovat vyjmenovaný zdroj pouze na základě povolení k provozu. (§ 11 - § 13 zákona, § 17 odst. 3 písm. a), § 41 odst. 4 - 7 zákona, vyhl. 415/2012 Sb.)
• d8 Provozovatel vyjmenovaného zdroje je povinen zjišťovat množství emisí. (§ 6, § 17 odst. 3 písm. b), h), i), j), § 41 odst. 8 zákona, vyhl. 415/2012 Sb.)
• d9 Provozovatel vyjmenovaného stacionárního zdroje je povinen vést provozní evidenci, každoročně ohlašovat údaje souhrnné provozní evidence prostřednictvím ISPOP a platit poplatky za znečišťování ovzduší. (§ 15, § 17 odst. 3 písm. a) zákona, vyhl. 415/2012 Sb.)
• d10 Provozovatel vyjmenovaného stacionárního zdroje je povinen odvádět ZL komínem, odstraňovat poruchy a ve stanovených případech podávat zprávy KÚ a omezit či zastavit provoz zdroje. (§ 17 odst. 3 písm. d), e), f), g) zákona)
• d11 Provozovatel stacionárního zdroje, ve kterém je tepelně zpracován odpad, je povinen plnit další stanovené povinnosti. (§ 17 odst. 6 zákona)
• d12 Dovozce či prodejce je povinen zajistit ve stanovených výrobcích dodržování limitního obsahu VOC, omezení prodeje nadlimitních výrobků, vedení evidence a označování údaji o obsahu VOC. (§ 18, § 41 odst. 14 zákona, § 23 vyhl. 415/2012 Sb.)
• d13 Osoba uvádějící motorové benziny nebo motorovou naftu do volného daňového oběhu ČR pro dopravní účely, je povinna zajistit, aby v těchto pohonných hmotách bylo obsaženo i minimální množství biopaliv. (§ 19 - 21 zákona, NV 189/2018 Sb.)
• d14 Obec může na svém území stanovit zónu s omezením provozu motorových vozidel. (§ 14 zákona, 56/2013 Sb.)
• d15 Osoba, která přede nabude regulované látky, jejichž použití je v rozporu s nařízením 1005/2009, je povinna zajistit zneškodnění. (§ 3 zákona 73/2012 Sb., nařízení EU 517/2014, nařízení EU 1005/2009)
• d16 Provádět kontroly zařízení s nadlimitním obsahem regulovaných látek či fluorovaných skleníkových plynů certifikovanou osobou. (§ 4 zákona 73/2012 Sb., čl. 4 517/2014, čl.23 1005/2009, vyhl. č. 257/2012 Sb.)
• d17 Dovozce a vývozce výrobků nebo zařízení, které obsahují regulované látky nebo fluorované skleníkové plyny, je povinen zajistit stanovené označení. (§ 5,§ 7 zákona 73/2012 Sb., nařízení EU 517/2014)
• d18 Výrobce a dovozce regulovaných látek a zařízení, které je obsahují, je povinen platit poplatek. (§ 6 zákona 73/2012 Sb.)
• d19 Stanovené činnosti v oblasti regulovaných látek nebo fluorovaných skleníkových plynů smi provádět pouze certifikovaná osoba. (§ 10,§ 12, § 13 zákona 73/2012 Sb., nařízení 517/2014, nařízení 1005/2009)
• d20 Osoba, která nakládá s více než 100 kg fluorovaných skleníkových plynů ročně, je povinna zaslat informovat MŽP zasláním zprávy. (§ 11 zákona 73/2012 Sb., vyhl. č.)

Novela zákona o ochraně ovzduší

Novela zákona o ochraně ovzduší přináší řadu změn a novinek, které mají za cíl zlepšit kvalitu ovzduší a snížit administrativní zátěž pro firmy. Mezi hlavní změny patří:

• Rozšíření povinného kontinuálního měření emisí na další zdroje.
• Zavedení elektronického hlášení výsledků měření do centrálního systému.
• Odpovědnost stavebních firem za minimalizaci prašnosti na staveništích a při demolicích.
• Zavedení minimálních vzdáleností mezi obytnou zástavbou a zdroji znečištění.
• Zvýšení poplatků za znečišťování ovzduší.
• Možnost zavádění nízkoemisních zón v obcích s pružnějšími pravidly.

Ministr životního prostředí Petr Hladík (KDU-ČSL) k novele uvedl: „Po zlepšení ochrany vody a půdy přicházíme s dalším krokem k větší ochraně přírody, a to s ochranou ovzduší. Chceme nejen čistší ovzduší, ale také větší digitalizaci a menší administrativu. Novela přináší řadu novinek, které vychází z praxe posledních let."

Novela zákona o ochraně ovzduší je významným krokem k ochraně životního prostředí a zlepšení kvality ovzduší v České republice. Zavedení nových povinností a sankcí má motivovat firmy a obce k aktivnímu snižování emisí a dodržování platných předpisů.

Čtěte také: Současná ochrana přírody

tags: #ochrana #ovzduší #sankce #legislativa

Oblíbené příspěvky:

• Aktivity a události v ochraně přírody
• Role bakterií v septicích a ČOV
• LitterLocker a automatické koše
• Provozní doba skládky Břasy
• Využití drátěných košů na odpadky