Odpovědné nakupování: Průvodce pro ekologické poradny a veřejnost

Změna klimatu a zhoršování životního prostředí představují pro Evropu a celý svět existenciální hrozbu. Výběr nakupovaného zboží má významný vliv na životní prostředí. Na prvním místě to je množství - čím méně se spotřebuje i ekologicky šetrných výrobků, tím lépe.

Ve veřejných zakázkách se točí velké peníze - v roce 2014 to bylo jen v České republice asi 650 miliard korun. Většinu z nich utrácejí tzv. veřejní zadavatelé - obce, státní úřady, příspěvkové organizace atd. Jak z názvu vyplývá, tak hospodaří s veřejnými prostředky, tedy financemi plynoucími především z daní. To by mělo tyto utráceče zavazovat k tomu, aby s nimi nakládali hospodárně, efektivně - a nejlépe ku prospěchu všech.

Zelené veřejné zakázky (GPP)

Zadavání zelených veřejných zakázek („GPP“ - green public procurement) je důležitý nástroj ke dosahování cílů environmentálních politik souvisejících se změnou klimatu, racionálním a šetrným využívaním přírodních zdrojů a udržitelnou spotřebou a výrobou, a to zejména vzhledem k objemu výdajů veřejného sektoru za zboží a služby (jen v České republice je objem veřejných nakupů ve 990 mild. Kč ročně). Zohlednění dopadů dodávek, služeb či stavebních prací na životní prostředí je vedle ekonomických a sociálních aspektů jedním ze tří pilířů odpovědného veřejného zadávání.

Environmentální aspekty se v některých případech přímo prolínají se sociálními aspekty. Zelenými veřejnými nákupy (GPP) lze zmenšit přímé negativní dopady na životní prostředí, snížit emise skleníkových plynů, zvýšit podíl obnovitelné energie, snižovat množství odpadu a také podpořit ekologizaci trhu či dávat průmyslu stimulaci pro vývoj zelených technologií.

Současný zákon o veřejných zakázkách (č. 137/2006 Sb.) stanovuje postupy a hlediska, která musí veřejní zadavatelé uplatnit - hlavními jsou nediskriminace, hospodárnost a účelnost. Zákon zároveň umožňuje (a evropská legislativa přímo doporučuje) do požadavků zahrnout také další kvalitativní kritéria - požadavky na nižší dopady na životní prostředí (např. výrobky z recyklovaných materiálů nebo s nízkým obsahem toxických látek) a požadavky na sociální zodpovědnost (např. na podporu zaměstnávání znevýhodněných osob).

Čtěte také: Síť environmentálních poraden

Možností uplatnění těchto požadavků je mnoho, a to aniž by se snížila kvalita nakupovaných výrobků a služeb. Recyklovaný papír je ekologičtější a pokud je kvalitní, tak je srovnatelný s „nerecyklovaným“. Při ekologickém úklidu je možné ušetřit značné množství chemikálií i financí. Energeticky úspornější počítače nemají vyšší pořizovací cenu, ale spotřebují méně energie. Fairtradová káva stojí o něco víc, ale není za ní vykořisťování pracovníků na kávových plantážích.

Veřejná správa utrácí značné množství prostředků - a zároveň je pro dodavatele zajímavým odběratelem, protože své závazky uhradí a často odebírá velké objemy zboží a služeb. To z ní dělá velkého hráče na trhu, který může nabídku dodavatelů posunout k lepšímu. Příkladem mohou být třeba zakázky realizované v Německu, kdy spolkové země požadovaly výpočetní techniku, při jejíž výrobě byly splněny alespoň minimální garance na bezpečnost práce a spravedlivou odměnu. To vedlo firmy ucházející se o zakázku k tomu, aby samy prověřily své subdodavatele a přiměly je k plnění alespoň těchto minimálních standardů. Jedna velká zakázka tak zlepšila pracovní podmínky tisíců lidí. Šanony se dají koupit s ekoznačkou.

Desatero odpovědného nakupování

Rozhodování o tom, který výrobek je vhodný z hlediska environmentálního a sociálního, není jednoduché. Při volbě a výběru konkrétního zboží či služeb nám může pomoci následující „Desatero odpovědného nakupování“.

1. Kupujeme jen to, co potřebujeme, funkční věci necháváme dosloužit, abychom nevytvářeli zbytečný odpad. Kupujeme výrobky na více použití, které dlouho vydrží.
2. Dáváme přednost výrobkům (včetně jejich obalů), které jsou biologicky rozložitelné nebo alespoň recyklovatelné s možností jejich předání k recyklaci ve své obci. Upřednostňujeme výrobky (a obaly) z recyklovaných materiálů (např. z papíru).
3. Větší balení šetří obalový materiál a zmenšují množství odpadu. Optimální jsou obaly vratné a znovu použitelné, opětovně naplnitelné. Naopak nevhodné jsou obaly na jedno použití. Také upřednostňování koncentrátů (např. u pracích prostředků) snižuje množství obalů.
4. Zvažme nákup výrobků obsahujících jedy, organická rozpouštědla a další látky, které se uvolňují do prostředí, akumulují se v tělesných tkáních a jsou těžko odbouratelné.
5. Nakupováním místních produktů podporujeme místní živnostníky, a tím i prosperitu regionu.
6. Dáváme přednost takovým výrobkům, jejichž výrobou i provozem jsou suroviny i energie využívány s maximální efektivitou. Kupujeme spotřebiče s energetickým štítkem pokud možno s označením „A“ (ideálně A++), případně jinými systémy značení vztahujícími se k úsporám energie.
7. Upřednostníme výrobky či služby chráněných dílen či obdobných organizací se sociálním programem (např. zaměstnávání znevýhodněných osob). Požadujeme záruky pracovních podmínek zaměstnanců ve firmách, které najímáme (např. stavebních dělníků), případně firem poskytujících náhradní plnění. Myslíme na usnadnění vstupu a pohybu pro handicapované osoby.
8. Kupujeme produkty ekologického zemědělství, které se vyhýbá používání umělých hnojiv a pesticidů.
9. Kupujeme výrobky spravedlivého obchodu (Fair Trade), který zaručuje šetrný management území a spravedlivý výdělek lidem v rozvojových zemích.
10. Pro snazší orientaci spotřebitelů byly vyvinuty systémy ekologického značení. Taková ekoznačka na výrobku znamená, že daný produkt splňuje předepsaná kritéria vlivu na životní prostředí a zároveň má stejné užitné vlastnosti jako obdobné výrobky na trhu.

Převzato z publikace „Odpovědné nakupování“, kterou vydala CENIA, Česká informační agentura životního prostředí, Praha 2008. Sestavila Mgr. Kamila Kanichová ze Sítě ekologických poraden STEP.

Na prvním místě to je množství - čím méně se spotřebuje i ekologicky šetrných výrobků, tím lépe. Nakupujeme tedy pouze nezbytosti. Dále je potřeba se zamýšlet nad původem, materiálem, toxicitou, recyklovatelností, (ne)bezpečností pro zdraví... Kritérií je mnoho.

Čtěte také: Původní porosty Šumavy

Ekoznačky

Výběr mohou usnadnit ekoznačky, které mohou získat pouze výrobky šetrné k životnímu prostředí, což garantují nezávislé organizace. Mnoho šetrných výrobků však ekoznačku nemá a přesto je lze jen doporučit jako ekologicky příznivé- například jízdní kolo na cestu do práce nebo kuchyňský ocet na úklid.

Produkty a službám může být na základě splnění určitých parametrů udělena ekoznačka, přičemž to, jestli produkt nebo služba parametry ekoznačky splňuje, kontroluje nezávislá třetí strana. Může se jednat o ekoznačky pro různé produkty jako je EU květina a Ekologicky šetrný výrobek anebo o speciální ekoznačky, např. logo EU pro produkty ekologické produkce (biopotraviny), tzv. biolist nebo tuzemská biozebra, FSC pro dřevo a výrobky ze dřeva nebo ENERGY STAR pro výpočetní techniku.

Více o ekoznačkách se můžete dozvědět zde, kritéria pro Ekologicky šetrný výrobek a Ekoznačku EU (EU květinu) a certifikované produkty jsou dostupné na stránce ekoznačka.cz.

Zelené úřadování

Zelené úřadování je zkrácený název pro ekologický provoz nejrůznějšího typu institucí. Instituce mohou být financované z veřejných prostředků, jako jsou např. obecní, městské či krajské úřady, školy, školky, penziony pro důchodce, kulturní centra, ale pravidla se dají uplatnit i v dalších organizacích: v soukromých firmách a v neziskových organizacích.

Ekologický provoz zahrnuje jak systém ekologického nakupování (zboží i služeb), tak i systémová opatření zaměřená zejména na provoz a chování (např. třídění odpadu, úspory energie a vody, minimalizace dopravy).

Čtěte také: Ekologické poradenství v ČR

Ekologické nakupování znamená výběr zboží i služeb, které má co nejnižší dopady na životní prostředí. Klíčová je zejména energetická náročnost výroby, recyklovatelnost či rozložitelnost, dopravní vzdálenost, obsah toxických látek atd. K ekologickému nakupování veřejných institucí patří také odpovědné zadávání veřejných zakázek.

Nejlepší samostatné stránky věnované environmentálně šetrného provozu institucí s konkrétními radami, tipy v řadě oblastí: ekoznačení, papír, úklid, osvětlení, kancelářská technika, nábytek, nátěrové hmoty, odpady, voda, veřejné zakázky, aktuální příklady od nás i ze zahraničí; řada studií ke stažení: www.zeleneuradovani.cz.

Další doporučení a postupy

• Zohledňování environmentálních aspektů ve veřejných zakázkách má výslovnou oporu ve směrnici č. 2014/24/EU, je dokonce jedním ze strategických cílů směrnice a proto je podporováno i v tuzemské právní úpravě v ZZVZ, do něhož byla směrnice transponována.
• V roce 2017 bylo vydáno komplexní usnesení Vlády České republiky ze dne 24. července č. 531, o Pravidlech uplatňování odpovědného přístupu při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy. V usnesení se státní správa a samospráva zavazuje, že bude při nákupu zboží a služeb zohledňovat jejich environmentální aspekty.
• Pro nalezení vhodného ekologicky šetrného řešení je důležité důkladně analyzovat, jaké plnění vlastně zadavatel potřebuje. Není-li si zadavatel jistý, jaká ekologicky šetrná řešení jsou na trhu dostupná, či za jakou cenu, je možné relevantní informace obdržet prostřednictvím předběžných tržních konzultací v souladu s § 33 ZZVZ.

Cirkulární ekonomika

V rámci ekologicky šetrných řešení je vhodné využít principů cirkulární ekonomiky s preferencí výrobků z recyklovaných materiálů, recyklovatelnosti po dosloužení, využití energie z obnovitelných zdrojů atd. V praxi lze ekologicky šetrná řešení v zadávacím řízení podporovat několika způsoby.

Nejčastěji se ekologicky šetrná řešení v zadávacím řízení podporují formou kombinace podmínky účasti v zadávacím řízení, tedy „zvláštní podmínky plnění“ v zadávací dokumentaci ve smyslu § 37 odst. 1 písm. d) ZZVZ, a obchodní podmínky ve smlouvě, přičemž nedodržení smluvního ujednání při plnění veřejné zakázky je sankcionováno smluvní pokutou nebo odstoupením zadavatele od smlouvy.

Udržitelné nakládání s vodou

Velmi aktuálním průřezovým tématem je udržitelné a hospodárné nakládání s vodou. Sucho, nerovnoměrnost srážek v průběhu roku, městské tepelné ostrovy, utužená i „odhalená“ půda, napřímené potoky a řeky, využívání pitné vody tam, kde není nezbytně nutná. To jsou alespoň některé z pojmů, které jsou spojené s potenciálem úspor vody při provozu v organizacích veřejné správy a celkově hospodárnějšího, udržitelnějšího nakládání zadavatelů veřejných zakázek s vodou.

Voda nutná k pěstování nebo výrobě zboží či poskytování služeb je často také „skrytá“ v dodávkách a službách.

Ekologické poradny v České republice

V České republice existuje síť ekologických poraden (STEP), které poskytují bezplatné poradenství v oblastech životního prostředí. Mezi ně patří například:

• Calla (České Budějovice)
• Ekologické centrum Most pro Krušnohoří (Most a Kralupy nad Vltavou)
• Ekologický právní servis (Brno)
• Hnutí Duha Olomouc
• ZO ČSOP Vlašim
• Sdružení Krajina (Žďár nad Sázavou)
• Rosa (České Budějovice)
• ČSOP Valašské Meziříčí
• Středisko ekologické výchovy a etiky Rýchory SEVER (Horní Maršov, Hradec Králové, Litoměřice)
• Vzdělávací a informační středisko Bílé Karpaty (Veselí nad Moravou)
• Vita (Ostrava)
• ZO ČSOP Centaurea (Uherský Brod)
• ZO ČSOP Kosenka (Valašské Klobouky)
• ZO ČSOP Veronica (Brno a Hostětín)
• Ekocentrum Brno
• Ekoinfocentrum Jihlava
• Arnika (Praha, Děčín, Jihlava, Ostrava, České Budějovice)
• Sluňákov - Centrum ekologických aktivit (Horka nad Moravou)

Tyto poradny poskytují informace a rady v oblastech jako ochrana přírody, energetika, odpady, ekologická domácnost a další.

Závěr

Odpovědné nakupování je klíčové pro ochranu životního prostředí a udržitelný rozvoj. Veřejná správa a ekologické poradny mají v této oblasti důležitou roli, a to jak prostřednictvím odpovědného zadávání veřejných zakázek, tak i poskytováním informací a poradenství veřejnosti. Uplatňování environmentálních a sociálních kritérií při nákupech a podpora cirkulární ekonomiky jsou důležité kroky k dosažení cílů environmentální politiky a zlepšení kvality života pro všechny.

tags: #step #site #ekologickych #poraden #odpovedne #nakupovani

Oblíbené příspěvky:

• Dotační podmínky pro zplyňovací kotle
• Analýza překážek ve školním klimatu
• Třídění odpadu v Dolních Počernicích
• Ekologické vinice v ČR
• Vliv přírody na tělo a mysl