Žaloby na programy zlepšení kvality ovzduší v České republice

Sdružení Čisté nebe ve spolupráci s právníky z Frank Bold podala žalobu na Ministerstvo životního prostředí. Domáhají se v ní zrušení Programu zlepšení kvality ovzduší pro aglomeraci Ostrava-Karviná-Frýdek-Místek. Podle jejich názoru nevede k dostatečné ochraně ovzduší a volají po nové a konkrétnější strategii.

Ekologičtí aktivisté v programu pokládají za příliš vágní, postrádají v něm především časový harmonogram a vymahatelnost navrhovaných opatření. Cíl ministerstva je přitom snížit znečištění ovzduší na Ostravsku na zákonný limit nejpozději v roce 2020. „Jsme přesvědčeni, že zrušení programu nebude mít žádné negativní následky.

Opatření v něm obsažená jsou natolik neurčitá, že je lze realizovat i bez programu. Program byl schválen na konci loňského roku a řadu opatření, jako výměnu domácích kotlů nebo výstavba obchvatů, stát podnikl bez ohledu na existenci programu, míní sdružení. Podle MŽP ale program zákonné požadavky splňuje.

Mluvčí ministerstva Petra Roubíčková sdělila, že úřad zatím nemá žalobu k dispozici, tudíž nezná její konkrétní důvody. „Nicméně platí, že MŽP vytvořilo programy zlepšování kvality ovzduší v souladu se zákonem o ochraně ovzduší," uvedla.

Kromě žaloby ekologických organizací čelí ministerstvo kvůli znečištěnému ovzduší také žalobám od jednotlivých občanů moravskoslezského regionu. Jedním z obyvatel, kteří podali kvůli nadlimitnímu znečištění ovzduší žalobu na stát, je Vladimír Burda. Po MŽP se domáhá finančního odškodnění za nesprávný úřední postup a nečinnost.

Čtěte také: Deset let programu Blíž přírodě od NET4GAS

Žalobami tohoto typu se budou české soudy zabývat vůbec poprvé. Ministerstvo životního prostředí zrušilo Program zlepšení kvality ovzduší na Ostravsku a nahradilo ho novým. Ten však podle občanského sdružení Čisté nebe nepřinese žádné výsledky a je nepromyšlený.

Proto se sdružení rozhodlo podat na ministerstvo žalobu. Žádají, aby soud celý program zrušil a nahradil ho novým a lepším. Podle asociace Zelený kruh uvažují o žalobách i jiné oblasti v České republice.

Praha - Občanské sdružení Čisté nebe podalo žalobu na ministerstvo životního prostředí (MŽP). Domáhá se toho, aby soud zrušil Program zlepšení kvality ovzduší na Ostravsku a ministerstvo muselo přijmout nový a lepší.

Čisté nebe, které zastupuje sdružení právníků Frank Bold, tvrdí, že nynější program nepovede k ochraně ovzduší a obyvatel, není dost konkrétní, neobsahuje dostatečná opatření ke snížení znečištění ani řádný časový plán. Zástupci sdružení to v úterý uvedli na tiskové konferenci.

Moravskoslezský kraj trpí znečištěným ovzduším nejvíce z celé ČR. Zlepšení programu žádají lidé z Ostravska od loňského roku. "Myslíme si, že program je nekvalitní a chybí v něm časový harmonogram, tím pádem zpětná kontrola.

Čtěte také: Zdraví 21 a školství

Jako klíčová si také stanovuje opatření v jiných sektorech, než si myslíme, že jsou pro náš region opravdu klíčové," řekla Anna Plošková ze sdružení Čisté nebe. Žalobu podalo sdružení k pražskému městskému soudu 1. Mluvčí ministerstva Petra Roubíčková řekla, že úřad zatím nemá žalobu k dispozici, tudíž nezná její konkrétní důvody.

"Nicméně platí, že MŽP vytvořilo programy zlepšování kvality ovzduší v souladu se zákonem o ochraně ovzduší," uvedla. Program se podle Ploškové zaměřuje na dopravu a lokální topeniště, místo aby kladl důraz na opatření v průmyslovém sektoru.

"Což je jistě dobře, ale není to to klíčové, co by se mělo dít," poznamenala. Podle Roubíčkové ale každé navržené opatření obsahuje konkrétní popis jeho obsahu a výčet lokalit, kde je nutné dané opatření aplikovat a jakým způsobem.

Loni podal žalobu na stát také ostravský občan Vladimír Burda kvůli nadlimitnímu znečištění ovzduší. Po MŽP se domáhá finančního odškodnění za nesprávný úřední postup a nečinnost. K nové žalobě se podle Ploškové připojil také.

"Jsou tam i další tři lidé, kteří si nepřejí být zveřejněni. Povinnost vytvořit Programy zlepšování kvality ovzduší pro lokality s překročenými imisními limity stanovuje zákon o ochraně ovzduší. Programy byly vydávány od roku 2002 podle předchozího zákona o ochraně ovzduší, naposledy aktualizovány byly v roce 2012.

Čtěte také: Příklady environmentálních programů

Dříve je připravovaly krajské úřady. O novele zákona o ochraně ovzduší by Sněmovna ve třetím čtení měla jednat zřejmě ve středu. Praha - Ministerstvo životního prostředí čelí další žalobě za znečištění ovzduší, tentokrát v hlavním městě.

K Městskému soudu v Praze ji dnes podal místní spolek Koalice Vlasta a dále Olga Richterová z Prahy 10 s podporou právní kanceláře Frank Bold. Ministerský program pro zlepšování kvality ovzduší je podle nich neefektivní a nesměřuje k řešení.

Spolek to dnes oznámil na tiskové konferenci. Žalobu na stát v uplynulých dvou měsících podali občané také na Ostravsku, Ústecku (zóna Severozápad) a v Brně. K dnešnímu dni jsou u pražského městského soudu tedy celkem čtyři žaloby.

Domáhají se toho, aby soud programy zrušil a ministerstvo přijalo nové a lepší. „Takzvané Programy zlepšování kvality ovzduší nevedou ke svému základnímu cíli - ten je, že v co nejkratším možném čase bude v oblastech, kde je zhoršená kvalita ovzduší, dosaženo zákonných limitů a občané budou moct dýchat čistý vzduch," řekla Šabová.

S tím nesouhlasí Jana Taušová z tiskového oddělení MŽP. Úřad podle ní vytvořil všechny programy zlepšování kvality ovzduší v souladu se zákonem, navíc je odsouhlasily dvě skupiny odborníků.

„Zrušení programů by nebylo dobrou zprávou pro občany. Znamenalo by to především odklad realizace tolik důležitých opatření uložených krajům a obcím, která jsou v programech obsažená, a jejichž realizace povede v dotčených oblastech ke zlepšení ovzduší do roku 2020," reagovala Taušová.

Znečištění ovzduší v Praze dlouhá léta překračuje zákonem i evropskou směrnicí stanovené limity pro prach, oxidy dusíku a rakovinotvorný benzo(a)pyren. MŽP v minulosti žádalo Evropskou komisi o časově omezené výjimky pro dosažení limitů znečištění prachem a oxidem dusičitým v Praze.

Komise ale výjimky odmítla udělit. Praha nebyla schopna dosáhnout splnění limitů ani v termínech, které navrhlo samo ministerstvo. „Myslím, že Praha má potenciál, aby se tu lidem žilo dobře. Kvalita vzduchu je ale pro nás obyvatele jedním z nejvýraznějších zdravotních rizik," řekla jedna z žalobkyň Richterová.

Podle právníka mezinárodní organizace ClientEarth Alana Andrewse je Praha součástí vlny obdobných žalob v Evropě, v posledních dvou týdnech ji podali také občané Bruselu. Pražský městský soud zamítl další žalobu kvůli špatnému ovzduší.

V září ji podalo občanské sdružení Brnění na ministerstvo životního prostředí kvůli programu na zlepšení kvality ovzduší na Brněnsku. V krátké době jde o čtvrtou podobnou žalobu, kterou se pražský městský soud zabýval.

Žalobu podalo občanské sdružení Brnění a dvě soukromé osoby letos v září. Program ministerstva životního prostředí byl podle nich příliš obecný a neefektivní. Od žaloby si slibovali jeho zrušení a přichystání nového účinného a konkrétnějšího plánu.

Ministerstvo připravilo programy pro všechny kraje a také pro pražskou, brněnskou a ostravskou aglomeraci. Žaloba už směřovala na program pro severní Čechy a pro Ostravsko. Ministerské programy byly reakcí na požadavek Evropské komise na zlepšování kvality ovzduší a dodržování imisních limitů.

„Od začátku jsme upozorňovali na to, že program musí být hodně konkrétní a reálně nastavený,“ řekla v září Hana Chalupská z Brnění. Klíčovým znečišťovatelem ovzduší v Brně je víc než ze sedmdesáti procent automobilová doprava.

Jde o částice jemného prachu a o oxidy dusíku. Na některých stanicích je limit překročen za rok i více než 35krát, což je zákonný limit. Nejpostiženější je jih Brna a také ulice Úvoz a Svatoplukova.

„Řešení zplodin z dopravy je koncepčně náročnější než omezit stacionární zdroj. V Brně je problém, že se zde potkává i tranzitní a dálková doprava,“ řekla právnička Kristína Šabová z kanceláře Frank Bold. Podobně velký problém s dopravou má podle ní v ČR jen Praha.

S tím ministerstvo nesouhlasí. Programy podle něj naprosto naplňují zákonné požadavky. Povinnost vytvořit Programy zlepšování kvality ovzduší pro lokality s překročenými imisními limity stanovuje zákon o ochraně ovzduší.

Programy byly vydávány od roku 2002 podle předchozího zákona o ochraně ovzduší, naposledy aktualizovány byly v roce 2012. Proti nynějšímu zamítnutí žaloby je možné podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu.

„Teď budeme čekat na písemné odůvodnění, poté bude zváženo podání kasační stížnosti,“ doplnila právnička Kristína Šabová z kanceláře Frank Bold, která stěžovatelům poskytuje právní podporu.

Žalobu na stát kvůli ovzduší v uplynulých měsících podali také občané na Ústecku (zóna Severozápad), na Ostravsku a v Praze. Žalobu kvůli ovzduší na Ústecku i Ostravsku už Městský soud v Praze zamítl.

Řízení kvůli ovzduší v Praze soud přerušil - chce vyčkat na rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, kam podal kasační stížnost neúspěšný žalobce z Ostravska. Se stížností k Nejvyššímu správnímu soudu se obrátil Vladimíra Burda, který nesouhlasil se zamítnutím své žaloby na stát kvůli ovzduší na Ostravsku.

Ústavní soud vyhověl penzistce z Radvanic-Bartovic v případě, v němž žena od roku 2018 bojuje za zlepšení kvality ovzduší na Ostravsku. Žena a její zesnulý manžel bydleli v Ostravě Radvanice-Bartovice, kde jsou dlouhodobě výrazně překračovány zákonné imisní limity karcinogenního benzo(a)pyrenu a polétavého prachu.

Ministerstvo životního prostředí mělo od vstupu České republiky do EU v roce 2004 povinnost vypracovat tzv. akční plány a později také tzv. programy zlepšování kvality ovzduší. Ty měly obsahovat účinná opatření vedoucí k tomu, aby byly imisní limity splněny v co nejkratším čase.

Spor postupně prošel celou soudní soustavou, zastání našla obyvatelka Ostravy až u Ústavního soudu. Ten jí dal za pravdu a vrátil věc zpět k Nejvyššímu soudu, který se věcí původně obsahově vůbec nezabýval a odmítl ji jako nepřípustnou.

,,Podle odůvodnění nálezu Ústavního soudu by se nyní Nejvyšší soud měl zabývat dovoláním po obsahové stránce. Soudy prvního a druhého stupně sice souhlasily s penzistkou, že se Ministerstvo životního prostředí dopustilo nesprávného úředního postupu, když včas nepřijalo program zlepšování kvality ovzduší, a že jí vznikla nemajetková újma spočívající v onemocnění rakovinou plic a úmrtí manžela.

Žalobu a následující odvolání však zamítly, protože žena dle jejich názoru neprokázala příčinnou souvislost mezi pochybením státu a svou újmou. Nejvyšší soud potom dovolání odmítl jako nepřípustné s tím, že žaloba napadá skutková tvrzení a nikoli právní otázky.

tags: #program #ke #zlepseni #kvality #ovzdusi #žaloba

Oblíbené příspěvky:

• Gely, mýdla a recyklace obalů
• Bílý Kříž – experimentální ekologické pracoviště
• Co je lepší pro vaši zahradu?
• Léčivá síla přírody
• Více o příčinách a důsledcích odlesňování v Asii