Sněmovní Tisk 497: Návrh Zákona o Ochráně Přírody

Tento článek se zabývá sněmovním tiskem 497, který představuje návrh zákona o ochraně přírody. Dokument byl publikován 18. dubna a zahrnuje širokou škálu témat souvisejících s ochranou životního prostředí a krajiny v České republice.

Evropská Agenda a Návrhy Vlády

V rámci evropské agendy byly prezentovány ústní informace členů vlády o aktuální evropské problematice. K projednání s rozpravou byl zařazen návrh nařízení vlády o technických požadavcích na strojní zařízení č.j. 220/08, který předkládal ministr průmyslu a obchodu.

Návrhy Poslanců a Kontrolní Závěry

Projednáván byl také návrh poslanců Zuzky Bebarové Rujbrové, Radima Fialy, Václava Grünera, Jiřího Hanuše, Jaroslava Kleina, Karla Kratochvíle, Františka Novosada, Přemysla Rabase, Ladislava Skopala a Josefa Šenfelda na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č.

Dále byly předloženy kontrolní závěry Nejvyššího kontrolního úřadu z různých kontrolních akcí, například:

• Kontrolní závěr z kontrolní akce č. 07/06 „Finanční prostředky určené na realizaci aktivní politiky zaměstnanosti“
• Kontrolní závěr z kontrolní akce č. 07/16 "Finanční prostředky státního rozpočtu určené pro vytváření, obnovu a provozování informačních systémů a komunikačních technologií v resortu Ministerstva životního prostředí
• Stanovisko Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ke Kontrolnímu závěru Nejvyššího kontrolního úřadu z kontrolní akce 06/35: „Prostředky státního rozpočtu určené na realizaci státní informační politiky ve vzdělávání“
• Stanovisko Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ke Kontrolnímu závěru Nejvyššího kontrolního úřadu z kontrolní akce č. 07/09 „Hospodaření školských zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy a zařízení pro preventivně-výchovnou péči“

Ostatní Návrhy a Zprávy

Mezi dalšími projednávanými body patřily:

Čtěte také: Klíčové změny v zákoně o ochraně přírody

• Návrh konečné varianty opatření na snížení povodňových rizik v povodí horního toku řeky Opavy
• Návrh na změnu systému investičních pobídek
• Plán snižování administrativní zátěže podnikatelů do roku 2010
• Usnesení vlády České republiky k zabezpečení plnění úkolů ve věci vybudování Národního digitálního archivu
• Plán aktivit na léta 2008 - 2009 ke Koncepci státní politiky pro oblast dětí a mládeže na období 2007 -2013
• Zpráva o stavu vyjednávání České republiky v projektu "NATO Strategic Airlift Capability"

Ekonomické a Finanční Návrhy

Důležitou částí jednání byly ekonomické a finanční návrhy:

• Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2007
• Návrh střednědobých výdajových rámců na léta 2009 až 2011
• Informace o pokladním plnění státního rozpočtu České republiky za 1. čtvrtletí 2008

Další Projednávané Body

Mezi dalšími projednávanými body byly:

• Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 119/2002 Sb., o střelných zbraních a střelivu
• Problematika objasňování krádeží motorových vozidel v České republice
• Příprava a výstavba kapacitní pozemní komunikace v úseku Pohořelice - státní hranice s Rakouskem
• Pracovní návštěva místopředsedy vlády pro evropské záležitosti v Evropském parlamentu ve Štrasburku dne 22.4.2008
• Návrh na sjednání Dohody mezi vládou České republiky a vládou Slovenské republiky o změně Dohody mezi vládou České republiky a vládou Slovenské republiky o vzájemné ochraně utajovaných skutečností
• Zpráva o pracovní návštěvě prezidenta republiky Václava Klause v Rakouské republice ve dnech 25. - 26. března 2008

Výjimky z Ochrany Přírody

Řada bodů se týkala žádostí o udělení výjimek ze základních ochranných podmínek různých chráněných území, jako jsou národní parky a chráněné krajinné oblasti. Mezi tyto žádosti patřily:

• Žádost pana Marka Bischofa o udělení výjimky ze základních ochranných podmínek Krkonošského národního parku pro vjezd motorového vozidla na účelovou komunikaci Strážné - Dvorská
• Žádost o povolení výjimky z ochranných podmínek CHKO Bílé Karpaty pro stavbu hospodářské budovy
• Povolení výjimky podle ustanovení § 43 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, ze základních ochranných podmínek KRNAP uvedených v ustanovení § 16, odst.1, písm.d) zákona pro pana Milana Peška, bytem Zahradní 14, 503 21 Stěžery, za účelem vjezdu na účelové komunikace nacházející se na území KRNAP
• Žádost o povolení výjimky z ochranných podmínek CHKO Poodří a NPR Polanská niva z důvodu opravy vedení VVN 110 kV
• Povolení výjimky ze základních ochranných podmínek NP Šumava a CHKO Šumava pro Myslivecké sdružení Zlatá Stezka
• Povolení výjimky ze základních ochranných podmínek CHKO Šumava pro Obec Hamry pro umístění dřevěného přístřešku
• Žádost paní Marie Adamcové o udělení výjimky ze základních ochranných podmínek Krkonošského národního parku pro vjezd motorového vozidla na účelovou komunikaci Pec pod Sněžkou - Obří Důl
• Povolení výjimky podle ustanovení § 43 zákona č. 114/1992 Sb o ochraně přírody a krajiny, ze základních ochranných podmínek KRNAP uvedených v ustanovení § 16, odst.1, písm.d) zákona pro pana Stanislava Radoně, bytem Lipová 1, 503 21 Stěžery, za účelem vjezdu na účelové komunikace nacházející se na území KRNAP
• Národní přírodní rezervace (NPR) Břehyně - Pecopala a NPR Novozámecký rybník - vstup, sběr rostlin a odběr palynologických vzorků pro řešitelský tým grantového projektu Grantové agentury AV ČR, žadatel RNDr. Jiří Sádlo, CSc., pracovník Botanického ústavu AV ČR v.v.i., 252 43 Průhonice, zámek č. 1
• Žádost o povolení výjimky z ochranné podmínky Přírodní památky Kusá hora, pro realizaci stavby „Kanalizace a ČOV Řepníky"
• Povolení výjimky podle ustanovení § 43 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, z ochranných podmínek CHKO Třeboňsko uvedených v § 26 odst. 3 písm.a) zákona pro Lesy České republiky, s.p., LS Jindřichův Hradec, za účelem použití biocidů v II. zóně CHKO Třeboňsko
• Žádost Ústřední školy České obce sokolské o udělení výjimky ze základních ochranných podmínek Národního parku Šumava pro pořádání pravidelného doškolovacího semináře „Vodní turistika a rafting“
• Žádost o povolení výjimky z ochranných podmínek CHKO Lužické hory, ze zákazu pořádat soutěže na jízdních kolech a vjíždět motorovými vozidly mimo silnice a místní komunikace
• Žádost o povolení výjimky z ochranných podmínek CHKO Poodří, a to v souvislosti s prováděním údržby VVTL plynovodu DN700 Kyselovice - Libhošť
• Žádost o povolení výjimky z ochranných podmínek CHKO Žďárské vrchy pro provedení terénních úprav značného rozsahu, a to v souvislosti s realizací akce „Lesní školka LDO Přibyslav"
• Povolení výjimky ze základních ochranných podmínek NP Šumava a CHKO Šumava pro Jaroslava Paštyku, a to pro vjezd motorovým vozidlem na území NP Šumava a CHKO Šumava za účelem provozování živnosti v předmětu kominictví
• Povolení výjimky ze základních ochranných podmínek CHKO Šumava pro Ing. Petra Kubašty, Komenského 346, Vlachovo Březí , pro vjezd a setrvávání s obytným přívěsem na pozemku p. č. 260 v k.ú. Černá Lada na území III. zóny CHKO Šumava
• Povolení výjimky podle ustanovení § 43 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ze základních ochranných podmínek NP a CHKO Šumava uvedených v ustanovení § 16, odst.1, písm.d) a § 26 odst.1 písm.c) zákona pro společnost ČSAD autobusy Plzeň a.s. za účelem vjezdu jednoho autobusu na vybrané účelové komunikace v NP a CHKO Šumava v rámci realizace programu Dostupná Šumava
• Žádost o povolení výjimky z ochranné podmínky Národní přírodní památky Babiččino údolí, pro realizaci stavby „Lávka přes řeku Úpu na Pohodlí"

Mezinárodní Otázky

V části D byly projednávány mezinárodní otázky:

• Přehled zaměstnanosti občanů ČR na území států EU/EHP a Švýcarska v letech 2005 - 2007
• Finanční vypořádání nástrojů Phare/Transition Facility s Evropskou komisí v roce 2007
• Informace o průběhu a výsledcích zasedání Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO) na úrovni hlav států a vlád v Bukurešti ve dnech 2. - 4. dubna 2008

Ústavní Soud a Ochrana Přírody

Ústavní soud se zabýval ústavností § 90 odst. 1 věta první ve slovech „§ 5 odst. 6“ zákona ČNR č. 114/1992 Sb., který stanoví, že obecné předpisy o správním řízení se nevztahují na řízení podle § 5 odst. 6, § 6, § 11 odst. 3, § 17, 18, 24, 27, 38, 40, § 46 odst. 2, § 52, 53 a 69 tohoto zákona. V § 5 odst. 6 zákona ČNR č. 114/1992 Sb. se uvádí, že vývoz a dovoz ohrožených rostlin a živočichů chráněných mezinárodními úmluvami, kterými je Česká republika vázána, povoluje orgán ochrany přírody. Podle § 79 odst. 3 písm. k) zákona ČNR č. 114/1992 Sb. je tímto orgánem Ministerstvo.

Čtěte také: Řešení pro plovoucí ostrovy odpadu

Ústavní soud při posuzování ústavnosti napadeného ustanovení § 90 odst. 1 věta první ve slovech „§ 5 odst. 6“ zákona ČNR č. 114/1992 Sb. vyšel z čl. 2 odst. 3 Ústavy, v němž se uvádí: „Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon.“ Splnění postulátu uvedeného v první části citovaného ustanovení Ústava vymezuje požadavkem, aby se tak dělo jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon. V požadavku uvedeném v druhé části je pak zabudována nejen garance proti zneužití státní moci, ale také nutnost zákonného podkladu pro její uskutečňování, ať už v podobě správního řádu či jinou samostatnou normou.

Protože § 90 odst. 1 věta první ve slovech „§ 5 odst. 6“ tím, že vylučuje použití obecných předpisů o správním řízení, zakládá absenci jak zákonného podkladu, tak mezí a způsobů uplatňování státní moci Ministerstvem v souvislosti s povolováním vývozu a dovozu ohrožených rostlin a živočichů chráněných mezinárodními úmluvami, je vzhledem k nedostatku jiné právní úpravy tohoto řízení (srov. § 90 odst. 1 věta první ve slovech „na řízení podle...“) v rozporu s čl. 2 odst. 3 Ústavy i čl. 2 odst. 2 Listiny.

Stanoviska k Návrhu na Zrušení Ustanovení Zákona

Ústavní soud vyzval Poslaneckou sněmovnu a Senát Parlamentu České republiky jako účastníky řízení a vládu spolu s Veřejnou ochránkyní práv jako vedlejší účastníky řízení, aby se vyjádřily k obsahu návrhu. O vyjádření se k návrhu podle § 48 odst. 2 zákona o Ústavním soudu požádal i ministra dopravy.

Vyjádření Poslanecké Sněmovny

Vyjádření Poslanecké sněmovny ze dne 13. 10. 2017 se týká jen formálních aspektů legislativního procesu, který vedl k přijetí napadené právní úpravy.

Vyjádření Senátu

Senát ve svém vyjádření ze dne 31. 10. 2017 připomněl, že mu vládní návrh novely zákona ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou dne 8. 2. 2012 byl postoupen dne 20. 2. 2012 (senátní tisk č. 293) a byl projednán garančním výborem pro hospodářství, zemědělství a dopravu, který navrhl vypustit z novely zákona příslušná ustanovení o regulaci reklamních zařízení a ponechat dosavadní právní stav.

Čtěte také: Udržitelné reklamní propisky

Vyjádření Vlády

Vláda ve svém vyjádření vyslovila přesvědčení, že napadená ustanovení jsou v souladu s ústavním pořádkem České republiky, upozornila na nepřiměřeně dlouhý časový odstup mezi okamžikem podání derogačního návrhu (21. 8. 2017) a nabytím platnosti (13. 6. 2012), resp. účinnosti (1. 9. 2012) navrhova...

tags: #sněmovní #tisk #497 #návrh #zákona #o

Oblíbené příspěvky:

• Odbočky pro vnitřní odpady
• Fascinující divadlo v české přírodě
• Vymezení Cílů Environmentální Výchovy
• Srovnání zatahovacích pytlů
• Znečišťovatelé ovzduší