Stanovisko k Velkoformátovému Odpadu v Kontextu Veřejných Zakázek

Brno 27. 9. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele - INFRAPROJEKT s.r.o., IČO 04476476, se sídlem Nezamyslova 2801/26, 615 00 Brno - ze dne 24. 10. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele - Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha - učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - monitoring a pasportizace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 5. 2022 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 12. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-006363, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 093-257760, ve znění pozdějších oprav, se v části návrhu týkajícího se neprodloužení lhůty pro podání nabídek v návaznosti na vysvětlení zadávací dokumentace č. 23a ze dne 20. 9. 2022, které bylo téhož dne uveřejněno na profilu zadavatele, a kterým byla dle jmenovaného navrhovatele provedena změna zadávací dokumentace týkající se pravidla kurzového přepočtu hodnoty referenčních zakázek realizovaných v zahraničí, která prodloužení lhůty pro podání nabídek vyžadovala, podle ustanovení § 257 písm. h) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, zastavuje, neboť předmětné části návrhu nepředcházely řádně a včas podané námitky, jelikož lhůta pro podání námitek ve smyslu ustanovení § 242 odst. 2 citovaného zákona, ve které byl jmenovaný navrhovatel povinen námitky podat, činila 15 dnů ode dne 29. 6. 2022, kdy jmenovaný zadavatel na profilu zadavatele uveřejnil vysvětlení zadávací dokumentace č. 4a ze dne 29. 6. 2022, kterým byla ve skutečnosti provedena jmenovaným navrhovatelem odkazovaná změna zadávací dokumentace, která prodloužení lhůty pro podání nabídek dle jmenovaného navrhovatele vyžadovala, a jmenovaný navrhovatel tak již měl namítat neprodloužení lhůty pro podání nabídek v návaznosti na uveřejnění vysvětlení zadávací dokumentace č. 4a ze dne 29. 6. 2022, avšak námitky ze dne 28. 9. 2022 obsahující argumentaci odpovídající předmětné části návrhu byly navrhovatelem zadavateli doručeny až dne 28. 9.

Návrh navrhovatele - INFRAPROJEKT s.r.o., IČO 04476476, se sídlem Nezamyslova 2801/26, 615 00 Brno - ze dne 24. 10. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele - Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha - učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - monitoring a pasportizace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 5. 2022 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 12. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-006363, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 093-257760, ve znění pozdějších oprav, se podle § 265 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ve zbývající části, vyjma částí návrhu, o kterých bylo pravomocně rozhodnuto ve výroku I. rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č. j. ÚOHS-04115/2023/500 ze dne 30. 1.

Právní moci nabyl dne 15. 2. 2023 pouze výrok I. Brno 30. 1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele - INFRAPROJEKT s.r.o., IČO 04476476, se sídlem Nezamyslova 2801/26, 615 00 Brno - ze dne 24. 10. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele - Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha - učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - monitoring a pasportizace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 5. 2022 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 12. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-006363, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 5. 2022 pod ev. č. požadavků zadavatele stanovených v bodu 5.5.2 písm. požadavku zadavatele stanoveného v bodě 5.5.2 písm. podle ustanovení § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh citovaného navrhovatele v předmětných částech nebyl doručen Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a zadavateli ve lhůtě podle § 251 odst. 2 citovaného zákona, tedy do 10 dnů ode dne 25. 7. 2022, kdy uvedený navrhovatel obdržel rozhodnutí o námitkách ze dne 25. 7. 2022, tj. do dne 4. 8. 2022, nýbrž byl Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a zadavateli doručen až dne 24. 10.

Zadavatel - Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha 9 - nedodržel při zadávání veřejné zakázky „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - monitoring a pasportizace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 5. 2022 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 12. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-006363, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 093-257760, ve znění pozdějších oprav, postup stanovený v ustanovení § 78 odst. 6 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, když uvedený zadavatel požadoval v čl.

Zadavatel - Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha 9 - stanovil zadávací podmínky veřejné zakázky „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - monitoring a pasportizace“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 5. 2022 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 12. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-006363, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 093-257760, ve znění pozdějších oprav, v rozporu s § 36 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 73 odst. 6 písm. b) cit. zákona a zásadou zákazu diskriminace zakotvenou v § 6 odst. 2 cit. zákona, když v rámci požadavků na technickou kvalifikaci podle § 79 odst. 2 písm. b) cit. zákona požadoval v bodě 5.5.1 písm.

Čtěte také: Hortenzie řapíkatá - tipy pro pěstování

Jako opatření k nápravě nezákonného postupu zadavatele - Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha 9 - uvedeného ve výrocích II. a III. tohoto rozhodnutí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podle § 263 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ruší zadávací řízení na veřejnou zakázku „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - monitoring a pasportizace“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 5. 2022 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 12. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-006363, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 5. 2022 pod ev.

Zadavateli - Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha - se podle § 263 odst. 8 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, až do pravomocného skončení správního řízení vedeného Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže pod sp. zn. ÚOHS-S0489/2022/VZ ve věci návrhu navrhovatele - INFRAPROJEKT s.r.o., IČO 04476476, se sídlem Nezamyslova 2801/26, 615 00 Brno - ze dne 24. 10. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů cit. zadavatele, ukládá zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - monitoring a pasportizace“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 5. 2022 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 12. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-006363, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 5. 2022 pod ev. č.

Podle § 266 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 1 vyhlášky č. 170/2016 Sb., o stanovení paušální částky nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele při zadávání veřejných zakázek, se zadavateli - Dopravní podnik hl. m.

Podrobnosti o Veřejné Zakázce

1. Zadavatel - Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, 190 00 Praha 9, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 1. 11. 2022 JUDr. Jaromírem Císařem, advokátem, ev. č. ČAK 07145, IČO 66229375, CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha (dále jen „zadavatel“) - zahájil jakožto veřejný zadavatel ve smyslu § 4 odst. 1 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), dne 9. 5. 2022 odesláním oznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění otevřené řízení za účelem zadání sektorové veřejné zakázky „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - monitoring a pasportizace“.

Oznámení bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-006363, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 5. 2022 pod ev. č. 2. V bodě II.1.3) formuláře „F05 - oznámení o zahájení zadávacího řízení - veřejné služby“ (dále jen „oznámení o zahájení zadávacího řízení“) je uvedeno, že se jedná o veřejnou zakázku na služby a v bodě II.1.4) tohoto oznámení zadavatel předmět veřejné zakázky vymezil takto: „Předmětem plnění veřejné zakázky jsou práce a činnosti spojené s provedením geotechnického monitoringu raženého díla při realizaci stavby: ‚Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory‘ a dále pak pasportizace stavu budov, sítí a objektů se Stavbou souvisejících, jak je specifikováno v Projektové dokumentaci, která tvoří Přílohu č. 3.

Čtěte také: Ne každé opuštění je přestupek

Dle bodu II.1.5) oznámení o zahájení zadávacího řízení činí předpokládaná hodnota veřejné zakázky částku 680 mil. 4. Lhůta pro podání nabídek byla zadavatelem stanovena v bodu IV.2.2) oznámení o zahájení zadávacího řízení do 9. 7. 2022. Následně byla na základě „oznámení změn nebo dodatečných informací“ uveřejněných ve Věstníku veřejných zakázek lhůta pro podání nabídek prodloužena do 10. 7. 2022, 11. 7. 2022, 12. 7. 2022, 15. 7. 2022, 22. 7. 2022, 19. 9. 2022, 28. 9. 2022 a 29. 9.

5. Dne 11. 7. 2022 obdržel zadavatel od dodavatele - INFRAPROJEKT s.r.o., IČO 04476476, se sídlem Nezamyslova 2801/26, 615 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 24. 10. 2022 Mgr. Tadeuszem Zientkem, advokátem, ev. č. ČAK 11385, IČO 71464298, se sídlem Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava - Moravská Ostrava (dále jen „navrhovatel“ nebo také „stěžovatel“) - námitky z téhož dne proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky (dále jen „námitky č. 1“). Námitkám č. 1 zadavatel částečně vyhověl a ve zbytku je odmítl rozhodnutím o námitkách ze dne 25. 7. 2022 (dále jen „rozhodnutí o námitkách č. 6. Dne 14. 7. 2022 obdržel zadavatel od navrhovatele námitky proti úkonu zadavatele - prodloužení lhůty pro podání nabídek - z téhož dne (dále jen „námitky č. 2“), které zadavatel odmítl rozhodnutím o námitkách ze dne 27. 7. 2022 (dále jen „rozhodnutí o námitkách č. 2“). Navrhovatel rozhodnutí o námitkách č. 2 obdržel dne 27. 7. 7. Dne 28. 9. 2022 byly zadavateli doručeny námitky navrhovatele proti zadávacím podmínkám a úkonu zadavatele z téhož dne (dále jen „námitky č. 3“), které zadavatel rozhodnutím o námitkách ze dne 13. 10. 2022 (dále jen „rozhodnutí o námitkách č. 3“) odmítl.

Rozhodnutí o námitkách č. 8. Vzhledem k tomu, že navrhovatel s důvody uvedenými v rozhodnutí zadavatele o námitkách nesouhlasil, podal dne 24. 10. 10. Navrhovatel namítá, že z ust. § 78 odst. 6 zákona vyplývá, že zadavatel není oprávněn požadovat ekonomickou kvalifikaci v případě veřejných zakázek na služby uvedené v oddílu 71 hlavního slovníku jednotného klasifikačního systému a dodává, že předmět veřejné zakázky je klasifikován jako geodetické služby, resp. technicko-inženýrské služby, které jsou ve společném slovníku pro veřejné zakázky označeny kódy CPV: 71332000-4 a CPV: 71300000-1, kdy tyto služby jsou současně hlavním předmětem veřejné zakázky (dále také „namítané pochybení č. 11. K odkazu zadavatele v rozhodnutí o námitkách č. 3 na ust. § 167 odst. 1 zákona, který zadavatelům umožňuje nastavit i jiná kvalifikační kritéria než ta, která jsou uvedena v části čtvrté zákona, navrhovatel uvádí, že tato možnost však nezahrnuje stanovit kritéria v rozporu s částí čtvrtou zákona a na podporu své argumentace odkazuje na rozhodnutí předsedy Úřadu sp. zn. ÚOHS-R0289/2016/VZ ze dne 13. 3. 2017.

Navrhovatel konstatuje, že jelikož služby tvořící hlavní předmět plnění veřejné zakázky jsou zařazeny v oddílu 71 hlavního slovníku jednotného klasifikačního systému, je s ohledem na znění § 78 odst. 12. K argumentaci zadavatele, že se Úřad již zabýval v rámci přezkumu veřejné zakázky ‚Komplexní geotechnický monitoring a pasportizace pro stavbu: „Provozní úsek I.D pražského metra - úsek Pankrác - Olbrachtova - stavební část“’ (dále jen „předchozí veřejná zakázka“)[2] oprávněností stanovení ekonomické kvalifikace dle § 78 odst. 6 zákona, navrhovatel uvádí, že Úřad se v rámci přezkumu předchozí veřejné zakázky oprávněností stanovení ekonomické kvalifikace z pohledu § 78 odst. 13. Navrhovatel brojí proti požadavkům zadavatele na seznam významných služeb dle § 79 odst. 2 písm. b) zákona (dále jen „namítané pochybení č. 2“).

Navrhovatel uvádí, že v celé České republice, potažmo i v celém středoevropském regionu, byla v uplynulých 10 letech realizována pouze 1 veřejná zakázka spočívající v geotechnickém monitoringu při realizaci podzemních dopravních staveb v intravilánu obce, jejímž obsahem byl geotechnický monitoring při ražbách metodou „TBM“ (tunnel boring machine - pozn. Úřadu) o průměru ražby nejméně 5,9 m. Navrhovatel dále uvádí, že v celé Evropě, ale i v celosvětovém měřítku, byly v uplynulých 10 letech realizovány pouze nižší jednotky veřejných zakázek spočívajících v geotechnickém monitoringu při realizaci podzemních dopravních staveb v intravilánu obce, které splňují požadavek na hodnotu alespoň 100 mil. Kč bez DPH.

Čtěte také: Český Těšín: Dopravní uzel

Dle navrhovatele jsou zadávací podmínky nastaveny zcela mimo možnosti okruhu soutěžitelů, kteří sice mají potřebné know-how a zkušenosti pro kvalitní plnění veřejné zakázky, nicméně neměli doposud možnost realizovat veřejné zakázky o zadavatelem požadovaných parametrech a doplňuje, že zadavatel byl při stanovení zadávacích podmínek povinen přihlédnout k aktuální situaci na trhu, jak vyplývá z rozsudku Krajského soudu v Brně č. j. 62 Ca 15/2009-71 ze dne 10. 3. 2011 a rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-12940/2022/161 ze dne 26. 4. 14. Ve vztahu k požadavku zadavatele na referenční zakázky jejichž obsahem byl geotechnický monitoring při ražbách metodou „NRTM“ (nová rakouská tunelovací metoda - pozn. Úřadu) navrhovatel namítá, že hlavním předmětem veřejné zakázky je geomonitoring a nikoliv samotná ražba tunelu (tedy stavební práce), která je realizována určitou tunelovací metodou.

Navrhovatel k tomu dodává, že metoda „NRTM“ je pouze jednou z mnoha typů metod konvenčního tunelování a toto označení se v některých „tunelářsky“ rozvinutých zemích ani nepoužívá. Současně platí, že existuje celá řada odvozených/modifikovaných konvenčních tunelovacích metod, které nelze označit ze „NRTM“ a které jsou i běžně označovány zcela odlišnými názvy. Navrhovatel je toho názoru, že „[m]etody a obsah monitoringu i vlastní výkon činnosti geomonitoringu jsou však i u těchto velmi příbuzných metod (a obecně tedy u všech metod konvenčního tunelování) totožné (mění se metoda ražby, nikoli metody a obsah monitoringu). 15. Ve vztahu k požadavku zadavatele na referenční zakázky jejichž obsahem byl geotechnický monitoring při ražbách metodou „TBM“ o průměru ražby nejméně 5,9 m navrhovatel namítá, že i tato metoda je rovněž podmnožinou zastřešující kategorie tzv. mechanizovaného tunelování a v základních principech se od jiných metod v této kategorii neodlišuje.

Dle navrhovatele je monitoring u všech těchto metod v principu totožný, tudíž ani zde nemůže být zadavatelův konkrétní požadavek na zkušenost při ražbě výhradně metodou „TBM“ odůvodnitelný ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a zadavatel měl namísto toho požadovat pouze zkušenost při ražbě některou z metod spadajících do kategorie mechanizovaných tunelovacích metod. 16. Navrhovatel brojí proti požadavkům na seznam techniků a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci stanoveným v čl. 5.5.2 zadávací dokumentace u osoby zajišťující odbornou způsobilost v oboru geotechnika, v oboru geotechnika - TBM, v oboru inženýrská geologie, v oboru hydrogeologie, v oboru zeměměřická činnost a u osoby zajišťující odbornou způsobilost v oboru báňský projektant a namítá, že zadavatel odmítá rozšířit požadovaný okruh zkušeností o zkušenost získanou v týmu objednatele (dále jen „namítané pochybení č. 3“).

Navrhovatel má za to, že za dostatečnou by měla být považována i zkušenost v týmu objednatele, jelikož povaha vlastní činnosti a zkušenosti získané konkrétním odborníkem se nemění. 17. Navrhovatel brojí proti p...

tags: #stanovisko #velkoformatového #odpadu

Oblíbené příspěvky:

• Průvodce výběrem sítka do dřezu
• Legislativa skládek v ČR
• Recenze papírových tašek
• Snížení spotřeby vody v ubytovacích zařízeních
• Co potřebujete vědět o měkkých pneumatikách