Ukládání odpadu na skládku: Postupy a legislativa v České republice

20.03.2026

Tímto způsobem se v současné době u nás odstraňuje převážná část odpadů.

Prostředí, je řízená skládka.

Skládkování odpaduZ kontextové nabídky tlačítka () vyberte volbu Zaskládkování (xD1a) / Využití (xD1b) / Rekultivace (xR5f).

Nastavte rozsah období za celý rok.

Zvolte kód nakládání:

Čtěte také: Ukládání tříděného odpadu

xD1b (uložení odpadu jako technologický materiál na zajištění skládky) - dojde k vygenerování dávek, kterými se z evidence odepíšou všechny kladné zůstatky odpadů, které jsou v číselníku označeny jako OTZ - technologické materiály
xR5f (využití odpadu na rekultivaci skládek) - dojde k vygenerování dávek odpadů, které jsou označeny v číselníku jako rekultivační a zároveň jsou umístěny ve vrstvě/sektoru, který je rekultivován
xD1a (uložení odpadu v úrovni nebo pod úrovní terénu, např. skládkování) - dojde k vygenerování dávek, kterými se z evidence odepíšou všechny kladné zůstatky ostatních odpadů

Zvolte požadovaný interval pro tvorbu zánikových dávek - možné volby jsou:

Souhrnně jednou dávkou - zůstatky se odepíší jedinou zánikovou dávkou
Dávky v pravidelných intervalech (den / týden / měsíc) - zůstatky se odepisují více zánikovými dávkami ve stanoveném intervalu

Po stisku tlačítka Generovat dojde k hromadnému vygenerování dávek s vybraným kódem nakládání pro všechny kladné zůstatky za letošní rok.

Při použití funkcí dle bodů 2 a 3 provádí program kontrolu, zda je na začátku vybraného období u všech převáděných položek na skladu nulový zůstatek.

Jednání může naplňovat skutkovou podstatu několika přestupků.

Podle našeho názoru se může se jednat o přestupek, který spočívá v následujících jednáních:

Čtěte také: Jak účtovat poplatek za skládku

Nakládání s odpadem mimo zařízení určené pro nakládání s daným druhem a kategorií odpadu.
Porušení povinnosti předat odpad v souladu s hierarchií odpadového hospodářství do zařízení nebo na místo určené v obci, případně obchodníkovi s odpady, který má příslušné povolení.

Hierarchie odpadového hospodářství je princip, na kterém je celé odpadové hospodářství založeno.

Jeho prioritou je předcházení vzniku odpadu.

Pokud nelze vzniku odpadu předejít, pak následuje jeho příprava k opětovnému použití, recyklace nebo jiné využití, včetně energetického využití.

Pokud není možné ani to, následuje jeho odstranění.

Přestupky projednává obecní úřad obce s rozšířenou působností.

Čtěte také: Úložiště jaderného odpadu: obce v ohrožení?

Ten také může uložit pokuty, pokud na základě provedeného dokazování dospěje k závěru, že konkrétní osoba spáchala přestupek.

Legislativní rámec ukládání odpadu

V současné době se na MŽP vyhodnocují připomínky z vnějšího připomínkového řízení k návrhu nové vyhlášky,upravující ukládání odpadů na skládkách a využívání odpadů na povrchu terénu, která implementuje směrnici Rady o skládkách odpadů 1999/31/ES a rozhodnutí Rady 2003/33/ES.

Rozhodnutí stanoví kritéria a postupy pro přijímání odpadů na skládkách podle článku 16 směrnice 1999/31/ES a její přílohy II.

Vstoupilo v platnost dne 16. července 2004 a členské státy mají pro jeho implementaci do národních předpisů dvanáct měsíců.

Vyhláška by tedy měla být v ČR účinná od 16. července 2005.

Rozhodnutí Rady zavádí odlišné ukazatele, postupy a limity, než jsou v dosud platných předpisech ČR.

Obsáhlé změny by bylo třeba učinit ve vyhlášce MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění vyhlášky č. 41/2005 Sb. a ve vyhlášce ČBÚ č. 99/1992 Sb., o zřizování, provozu, zajištění a likvidaci zařízení pro ukládání odpadů v podzemních prostorech.

Proto se Ministerstvo životního prostředí dohodlo s Českým báňským úřadem, že do novel uvedených prováděcích předpisů budou převzaty všechny požadavky rozhodnutí Rady.

Nová vyhláška MŽP stanoví požadavky na ukládané odpady a vyhláška ČBÚ, resp. novela vyhlášky č. 99/1992 Sb., stanoví způsob hodnocení podzemních úložišť a jejich zařazování do skupin, stanovených rozhodnutím Rady pro skládky jednotlivých skupin.

Připravovaná vyhláška MŽP - oproti platné vyhlášce č. 383/2001 Sb. - stanovuje nové podmínky využívání odpadů na povrchu terénu a dále upravuje:

Technické požadavky na skládky odpadů a podmínky jejich provozování.
Seznam odpadů, které je zakázáno ukládat na skládku, případně pouze za určitých podmínek.
Způsob hodnocení odpadů podle vyluhovatelnosti a mísitelnosti a způsob prokazování přijatelnosti odpadu do zařízení k využívání a odstraňování odpadů.
Technické požadavky pro nakládání s odpady vzniklými při spalování nebezpečných odpadů,
Požadavky na ukládání odpadů z azbestu na skládky.
Požadavky na ukládání odpadů jako technologického materiálu na zajištění skládky.
Způsob vytváření a čerpání finanční rezervy.
Obsah plánu úprav skládky.
Technické požadavky a podmínky pro využívání odpadů na povrchu terénu.

Nově nebo odchylně jsou ve vyhlášce stanovena následující témata (opět v porovnání s vyhláškou č. 383/2001 Sb.):

Přísnější limity ukazatelů vyluhovatelnosti odpadů umožňující jejich přijetí na příslušné skládky.
Podrobnější členění skupiny skládek S-ostatní odpad do 3 podskupin podle druhů odpadů na ně ukládaných.
Prokazování požadavků na přijetí odpadů na skládku nebo do zařízení k využívání odpadů na povrchu terénu.
Požadavek na zpracování "Základního popisu odpadu" jako průvodního dokumentu k odpadu a dokladu o vyhovění požadavkům pro ukládání odpadů na jednotlivé skupiny skládek.
Odpovědnost původce odpadu za úplnost a správnost všech informací o odpadu poskytovaných oprávněné osobě (provozovateli zařízení).
Stanovení tzv. kritických ukazatelů, jejichž sledování a ověřování je považováno za dostatečné ověřování kvality odpadu při jeho opakovaných dodávkách do příslušných zařízení.
Seznam odpadů, které lze přijímat za stanovených podmínek na určité skupiny skládek bez zkoušek.
Požadavky na laboratoře, odběr vzorků, technické normy analytických stanovení ukazatelů.
Odděleně jsou stanoveny požadavky a podmínky pro využívání odpadů při uzavírání a rekultivaci skládek, k zavážení vytěžených povrchových důlních děl za účelem jejich rekultivace, a na povrchu terénu.

Základními kritérii je obsah škodlivin v sušině odpadu a vyluhovatelnost, která se sleduje pouze jedním ukazatelem - výsledky ekotoxikologických testů.

Vzhledem k intenzivnímu projednávání návrhu textu vyhlášky je článek pouze základní informací o rozsahu připravovaných změn.

Černé skládky a jejich řešení

Kristýna Zahálková, právnička Frank Bold, shrnuje informace týkající se černých skládek.

Dozvíte se, kdo projednává přestupky, kdy se jedná o trestný čin, koho a jak informovat, když objevíte nelegálně uložený odpad či jak postupovat při jeho odstranění.

Každý, kdo neoprávněně založí skládku nebo odkládá odpady mimo vyhrazená místa, se dopouští přestupku podle zákona o odpadech.

Co dělat, když objevíte černou skládku

Pokud máte informace o vznikající černé skládce, případně o osobě, která odkládá odpady mimo vyhrazená místa, podejte podnět na obecní úřad obce s rozšířenou působností.

Pokud máte důkazy, na základě kterých by bylo možné zjistit, kdo skládku založil nebo do ní přispíval, přiložte je k podnětu.

Zvýšíte tím pravděpodobnost, že úřad odhalí odpovědnou osobu a v rámci přestupkového řízení jí uloží pokutu.

Do podnětu je důležité uvést, komu je adresovaný, kdo jej podává, čeho se týká a co sleduje.

Doporučujeme přímo v textu podnětu požádat úřad, aby vás do 30 dní informoval, jak s podnětem naložil.

Pokud by úřad například neodhalil konkrétního pachatele, přestupkové řízení by nemohl zahájit.

Kdybyste ho o to nepožádali, nemusel by vás úřad o odložení věci ze zákona vůbec informovat.

Jednoduchým způsobem můžete obci černou skládku nahlásit také na www.ZmapujTo.cz, nebo přes jejich mobilní aplikaci.

Nahlášení skládky tímto způsobem je v podstatě podnětem.

Pokud je zakládání černých skládek v rozporu s některou obecně závaznou vyhláškou, můžete se s podnětem obrátit na obecní úřad.

I zde platí, že je vhodné přiložit veškeré důkazy, které svědčí o tom, kdo černou skládku založil.

Kdy je spáchán trestný čin

V souvislosti s neoprávněným skládkováním může za určitých podmínek dojít i ke spáchání trestného činu poškození a ohrožení životního prostředí.

Typicky půjde o případy skládek nebezpečného odpadu, ze kterých unikají látky poškozující životní prostředí.

Trestný čin je spáchán, pokud pachatel úmyslně nebo z hrubé nedbalosti skládkou poškodí nebo ohrozí některé ze složek životního prostředí (voda, půda, ovzduší apod.).

Aby se jednalo o trestný čin, musí být jednání pachatele společensky škodlivější než u přestupků.

Proto poškození nebo ohrožení složek životního prostředí musí být významnějšího rozsahu, např. musí zasahovat větší území nebo způsobovat těžkou újmu na zdraví nebo smrt lidí.

Významnější rozsah může spočívat také v situaci, kdy je k odstranění následků založení skládky třeba vynaložit náklady ve značném rozsahu (min. 1 000 000 Kč).

Trestnými činy se zabývají orgány činné v trestním řízení.