Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech, byl schválen v prosinci 2020 a platí od 1. 1. 2021. Zákon stanoví povinnosti právnických a fyzických osob při nakládání s odpady a podmínky pro předcházení vzniku odpadů. Účelem tohoto zákona je zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí a zdraví lidí a trvale udržitelné využívání přírodních zdrojů předcházením vzniku odpadů a nakládáním s nimi v souladu s hierarchií odpadového hospodářství za současné sociální únosnosti a ekonomické přijatelnosti tak, aby bylo dosaženo cílů odpadového hospodářství stanovených v příloze č. 1.
V zákoně jsou implementována ustanovení a cíle evropských směrnic z tzv. oběhového balíčku, kterým EU novelizovala předchozí odpadové směrnice na přechod k oběhovému hospodářství. Pro původní část zákona, která se zabývala zpětným odběrem výrobků, byl přijat zcela nový zákon o výrobcích s ukončenou životností. Zákon se skládá z devíti částí, které obsahují 159 paragrafů, a příloh.
Zákon o odpadech neřeší způsoby zpoplatnění obyvatel v OH. Tato problematika je upravena novelizovaným zákonem o místních poplatcích.
Definice důležitých pojmů
Pro lepší orientaci v problematice je vhodné definovat některé klíčové pojmy:
- Odpad: movitá věc, která se pro vlastníka stala nepotřebnou a vlastník se jí zbavuje s úmyslem ji odložit nebo která byla vyřazena na základě zvláštního právního předpisu.
- Nebezpečný odpad: odpad, který má jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2.
- Komunální odpad: veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob, pro kterou nejsou právními předpisy stanovena zvláštní pravidla nebo omezení, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání.
Definice komunálních odpadů dle § 11 odst. 2 písm. a) zahrnuje směsný a tříděný odpad z domácností, zejména papír a lepenku, sklo, kovy, plasty, biologický odpad, dřevo, textil, obaly, odpadní elektrická a elektronická zařízení, odpadní baterie a akumulátory a objemný odpad, zejména matrace a nábytek a dále směsný odpad a tříděný odpad z jiných zdrojů, pokud je co do povahy a složení podobný odpadu z domácností. Na rozdíl od předchozí definice zahrnuje odpad od fyzických nepodnikajících osob (z domácností) a rovněž podobný odpad od podnikajících fyzických a právnických osob.
Čtěte také: Co říká 69 odst. 2 písm. c zákona o odpadech?
Všechny KO, které odpovídají definici, se zařazují do sk. 20 dle Katalogu odpadů (vyhláška č. 8/2021 Sb.). Zařazování odpadů je nutné upravit v průběžné evidenci (po dohodě se svozovou firmou), tříděný sběr papíru, plastů, skla a dalších složek nelze zařazovat jako obalové odpady sk. 15.
V Katalogu jsou ve sk. 20 nové kódy - např. 20010101 - kompozitní a nápojové kartony, podskupiny kovových odpadů (20014001-06), odděleně soustřeďovaný popel z domácností (20030101) atd.
Povinnosti obce jako původce odpadů
Podle §5 je Obec původcem a vlastníkem odpadu od okamžiku, kdy osoba odloží odpad podle § 59 a 60 na místo obcí k tomuto účelu určenému. Obec má nadále všechny povinnosti původce odpadů, které jsou uvedeny v §15 a platí pro ni i obecné povinnosti (§13). Specifické povinnosti obcí jsou stanoveny v §59 a §60:
- Obec je povinna přebrat veškerý KO od nepodnikajících fyzických osob.
- Obec je povinna určit místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu, a to alespoň nebezpečného odpadu, papíru, plastů, skla, kovů, biologického odpadu, jedlých olejů a tuků a od 1. ledna 2025 rovněž textilu.
- Obec je povinna zajistit oddělené soustřeďování recyklovatelných složek KO a to v rozsahu: 2025 - 60 %, 2030 - 65 % a 2035 - 70 % z celkové produkce KO.
Obec může nastavit obecní systém odpadového hospodářství ke splnění povinností plynoucích ze zákona. Obec může tento systém nastavit obecně závaznou vyhláškou (OZV).Každý je povinen dle §61 odpad nebo movitou věc, které předává do obecního systému, odkládat na místa určená obcí v souladu s povinnostmi stanovenými pro daný druh, kategorii nebo materiál odpadu nebo movitých věcí zákonem a obecně závaznou vyhláškou obce (pokud ji obec vydá). V okamžiku, kdy osoby zapojené do obecního systému odloží odpad nebo movitou věc (kromě výrobků ve zpětném odběru) na místo určené obcí, obec sestává vlastníkem odpadu a movité věci (§60, odst. 1).
Živnostenské odpady
Obec může stanovit v obecním systému (v OZV) způsob a možnosti zapojení podnikajících fyzických a právnických osob (§59, odst. 5, písm. c)). Podnikající fyzické a právnické osoby mají obecnou povinnost zajistit třídění papíru, plastů, skla, kovů a biologického odpadu pro odpady vznikající činností fyzických osob v provozovně. Pokud obec nastaví možnost zapojení do obecního systému, podnikající osoby mohou dle §62, odst. 2 předávat obci produkovaný KO a odpady z obalů papíru, plastů, skla a kovů (obal. odpady se pak zařadí jako KO) do obecního systému (dle rozsahu stanoveného obcí) a to na základě smlouvy s obcí.
Čtěte také: Zákon o odpadech: podrobný výklad
Školní sběr
Dle §20 může škola přebírat od žáků a studentů odpady papíru, plastů a kovů z domácností. Škola přitom není zařízením pro nakládání s odpady. Škola je vlastníkem takto sebraných odpadů, původcem podle zákona je obec. Škola má povinost předat obci 1x ročně do 15.1. údaje o množství sebraných a předaných odpadů ve výkazu (příloha č. 3, vyhl. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady).
Informační povinnosti obcí
Obec má povinnost (§60, odst. 4)) informovat nejméně 1x ročně způsobem umožňujícím dálkový přístup o systému nakládání s KO v obci o možnosti třídění, resp. odděleného soustřeďování využitelných složek, využití a odstranění KO, prevence a minimalizace odpadů a zveřejnit výsledky a náklady tohoto systému.
Zákaz skládkování
V zákoně je stanoven v §40 zákaz ukládání využitelných odpadů na skládku: Provozovatel skládky (odst. 1) nesmí od 1. ledna 2030 na skládku ukládat odpady, jejichž výhřevnost v sušině je vyšší než 6,5 MJ/kg, které překračují limitní hodnotu parametru biologické stability AT4, které je za stávajícího stavu vědeckého a technického pokroku možné účelně recyklovat.
Zákaz se vztahuje také na doposud skládkované komunální odpady, jejichž výhřevnost se pohybuje mezi 8-11 MJ/kg. U KO je stanovena výjimka, že do r. 2035 se smí skládkovat maximálně 10 % z produkce KO (viz Příloha 1 - cíle OH ČR), nicméně zákaz znamená zásadní odklon od skládkování a nutnost zajištění využití zbytkových KO, které nebude možné zrecyklovat.
Evidence odpadů a ohlašovací povinnost
Obec má povinnost stejně jako ostatní původci odpadů vést průběžnou evidenci odpadů (§94). Způsob, rozsah a četnost vedení záznamů je stanoven ve vyhlášce č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. Podle §95, odst. 3 původce odpadů povinen zaslat prostřednictvím ISPOP hlášení o produkci a nakládání s odpady a to v případě, že vyprodukoval nebo nakládal v uplynulém kalendářním roce s více než 600 kg nebezpečných odpadů anebo s více než 100 tunami ostatních odpadů.
Čtěte také: §16 odst. 4 a dopady na kvalitu ovzduší
Obce, které splní uvedený limit, musí zaslat dle §95, odst. 5 kromě základního hlášení také hlášení o obecním systému. Rozsah hlášení je uveden v příloze 13, list 2, list 5 vyhlášky 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady.
Kontrolní činnost obcí
Obecní úřad obce s rozšířenou působností vede a zpracovává evidenci jím vydaných souhlasů a dalších rozhodnutí podle tohoto zákona, kontroluje, jak jsou dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí správních orgánů ve všech oblastech působnosti tohoto zákona, může zabezpečit odpad, který ohrožuje nebo poškozuje zdraví lidí nebo životní prostředí, před únikem škodlivin do okolního prostředí nebo zajistit odklizení takového odpadu včetně jeho předání do zařízení určeného pro nakládání s odpady, a to na náklady odpovědné osoby.
Přestupky obcí a sankce
Obec se dopustí přestupku tím, že: v rozporu s § 59 odst. 1 nepřebere komunální odpad, v rozporu s § 59 odst. 2 neurčí místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu, v rozporu s § 59 odst. 3 nezajistí splnění stanoveného podílu odděleně soustřeďované recyklovatelné složky z celkového množství komunálních odpadů, nesplní některou z informačních povinností, v rozporu s § 65 odst. 2 využívá kompost vzniklý komunitním kompostováním jiným než stanoveným způsobem, nezašle hlášení o komunitních kompostárnách provozovaných na jejím území podle § 66 odst. 2, nebo v rozporu s § 95 odst. 5 nezašle ve stanovené lhůtě a ve stanoveném rozsahu hlášení o obecním systému.
Černé skládky
Zákon upravuje v §14 nakládání s nezákonně soustředěným odpadem (tzv. černé skládky“). Vlastník odpadu musí odevzdat nezákonně soustředěný odpad do zařízení pro nakládání s odpady nebo do svozového auta provozovatele zařízení nebo obchodníkovi (kromě vlastníka, který je fyzickou osobou). Pokud se vlastník pozemku dozví o černé skládce na svém pozemku, je povinen to oznámit OÚ ORP, v jehož správním obvodu je odpad soustředěn.
Příloha č. 1: Vybraná dotčená ustanovení
Následující tabulka shrnuje vybraná dotčená ustanovení zákona o odpadech a souvisejících předpisů:
| Právní předpis | Vybraná ustanovení |
|---|---|
| Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech | § 4, § 5, § 6, § 7, § 8, § 9, § 10, § 11, § 12, § 13, § 14, § 15, § 16, § 17, § 18, § 19, § 20, § 21, § 22, § 23, § 24, § 25, § 26, § 27, § 28, § 29, § 30, § 31, § 32, § 33, § 34, § 35, § 36, § 37, § 38, § 39, § 40, § 41, § 42, § 43, § 44, § 45, § 46, § 47, § 48, § 49, § 50, § 51, § 52, § 53, § 54, § 55, § 56, § 57, § 58, § 59, § 60, § 61, § 62, § 63, § 64, § 65, § 66, § 67, § 68, § 69, § 70, § 71, § 72, § 73, § 74, § 75, § 76, § 77, § 78, § 79, § 80, § 81, § 82, § 83, § 84, § 85, § 86, § 87, § 88, § 89, § 90, § 91, § 92, § 93, § 94, § 95, § 96, § 97, § 98, § 99, § 100, § 101, § 102, § 103, § 104, § 105, § 106, § 107, § 108, § 109, § 110, § 111, § 112, § 113, § 114, § 115, § 116, § 117, § 118, § 119, § 120, § 121, § 122, § 123, § 124, § 125, § 126, § 127, § 128, § 129, § 130, § 131, § 132, § 133, § 134, § 135, § 136, § 137, § 138, § 139, § 140, § 141, § 142, § 143, § 144, § 145, § 146, § 147, § 148, § 149, § 150, § 151, § 152, § 153, § 154, § 155, § 156, § 157, § 158, § 159, Příloha č. 1, Příloha č. 2, Příloha č. 3, Příloha č. 4, Příloha č. 5, Příloha č. 6, Příloha č. 7, Příloha č. 8, Příloha č. 9, Příloha č. 10, Příloha č. 11, Příloha č. 12, Příloha č. 13. |
| Vyhláška č. 8/2021 Sb., Katalog odpadů | Celý předpis |
| Vyhláška č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady | § 2, § 3, § 4, § 5, § 6, § 7, § 8, § 9, § 10, § 11, § 12, § 13, § 14, § 15, § 16, § 17, § 18, § 19, § 20, § 21, § 22, § 23, § 24, § 25, § 26, § 27, § 28, § 29, § 30, § 31, § 32, § 33, § 34, § 35, § 36, § 37, § 38, § 39, § 40, § 41, § 42, § 43, § 44, § 45, § 46, § 47, § 48, § 49, § 50, § 51, § 52, § 53, § 54, § 55, § 56, § 57, § 58, § 59, § 60, § 61, § 62, § 63, § 64, § 65, § 66, § 67, § 68, § 69, § 70, § 71, § 72, § 73, § 74, § 75, § 76, § 77, § 78, § 79, § 80, § 81, § 82, § 83, § 84, § 85, § 86, § 87, § 88, § 89, § 90, § 91, § 92, § 93, § 94, § 95, § 96, § 97, § 98, § 99, § 100, § 101, § 102, § 103, § 104, § 105, § 106, § 107, § 108, § 109, § 110, § 111, § 112, § 113, § 114, § 115, § 116, § 117, § 118, § 119, § 120, § 121, § 122, § 123, § 124, § 125, § 126, § 127, § 128, § 129, § 130, § 131, § 132, § 133, § 134, § 135, § 136, § 137, § 138, § 139, § 140, § 141, § 142, § 143, § 144, § 145, § 146, § 147, § 148, § 149, § 150, § 151, § 152, § 153, § 154, § 155, § 156, § 157, § 158, § 159, § 160, § 161, § 162, § 163, § 164, § 165, § 166, § 167, § 168, § 169, § 170, § 171, § 172, § 173, § 174, § 175, § 176, § 177, § 178, § 179, § 180, § 181, § 182, § 183, § 184, § 185, § 186, § 187, § 188, § 189, § 190, § 191, § 192, § 193, § 194, § 195, § 196, § 197, § 198, § 199, § 200, § 201, § 202, § 203, § 204, § 205, § 206, § 207, § 208, § 209, § 210, § 211, § 212, § 213, § 214, § 215, § 216, § 217, § 218, § 219, § 220, § 221, § 222, § 223, § 224, § 225, § 226, § 227, § 228, § 229, § 230, § 231, § 232, § 233, § 234, Příloha č. 1, Příloha č. 2, Příloha č. 3, Příloha č. 4, Příloha č. 5, Příloha č. 6, Příloha č. 7, Příloha č. 8, Příloha č. 9, Příloha č. 10, Příloha č. 11, Příloha č. 12, Příloha č. 13, Příloha č. 14, Příloha č. 15, Příloha č. 16, Příloha č. 17, Příloha č. 18, Příloha č. 19, Příloha č. 20, Příloha č. 21, Příloha č. 22, Příloha č. 23, Příloha č. 24, Příloha č. 25, Příloha č. 26, Příloha č. 27, Příloha č. 28, Příloha č. 29, Příloha č. 30, Příloha č. 31, Příloha č. 32, Příloha č. 33, Příloha č. 34, Příloha č. 35, Příloha č. 36, Příloha č. 37, Příloha č. 38, Příloha č. 39, Příloha č. 40, Příloha č. 41, Příloha č. 42, Příloha č. 43, Příloha č. 44, Příloha č. 45, Příloha č. 46, Příloha č. 47, Příloha č. 48, Příloha č. 49, Příloha č. 50, Příloha č. 51, Příloha č. 52, Příloha č. 53, Příloha č. 54, Příloha č. 55, Příloha č. 56, Příloha č. 57, Příloha č. 58, Příloha č. 59, Příloha č. 60, Příloha č. 61, Příloha č. 62, Příloha č. 63, Příloha č. 64, Příloha č. 65, Příloha č. 66, Příloha č. 67, Příloha č. 68, Příloha č. 69, Příloha č. 70, Příloha č. 71, Příloha č. 72, Příloha č. 73, Příloha č. 74, Příloha č. 75, Příloha č. 76, Příloha č. 77. |
tags: #16 #odst #1 #pism #g #zakona
Oblíbené příspěvky:
Kontakt
Zelaná Hrebová, z.s.
[email protected]
IČ: 06244655
Paskovská 664/33
Ostrava-Hrabová
72000
Bc. Jana Veclavaková, DiS.
tel. 774 454 466
[email protected]
Jaena Batelk, MBA
tel. 733 595 725
[email protected]