Celní správa, Odpady a Legislativa v České republice

Celní správa České republiky (CS ČR) hraje klíčovou roli v oblasti nakládání s odpady, zejména v kontextu přeshraniční přepravy a dodržování související legislativy. CS ČR je soustavou správních orgánů a ozbrojeným bezpečnostním sborem. Orgány Celní správy ČR jsou Generální ředitelství cel a celní úřady, které jsou správními úřady a organizačními složkami státu. Generální ředitelství cel je podřízeno Ministerstvu funancí ČR a celní úřady Generálnímu ředitelství cel. Celní správa je bezpečnostním sborem a její činnost zapadá do systému celního dohledu nad zbožím v rámci jednotného celního území Evropské unie.

Orgány celní správy mají postavení policejního orgánu, tedy orgánu činného v trestním řízení, a to pokud se předmětné trestní řízení týká vybraných trestných činů v oblasti cel, daní, podloudnictví s omamnými látkami, dále v oblasti porušování předpisů o nakládání s kontrolovaným zbožím a technologiemi, zahraničního obchodu s vojenským materiálem, rovněž neoprávněného nakládání s nebezpečnými odpady, zakázanými bojovými prostředky a radioaktivním materiálem, s chráněnými a volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami, a v neposlední řadě porušování autorského práva, průmyslových práv a práv k ochranné známce.

Celní správa České republiky je také výhradním správcem spotřebních daní. Tím se rozumí vyměřování a vybírání spotřebních daní z vybraných výrobků podléhajících spotřební dani bez ohledu na skutečnost, zda jsou předmětem dovozu nebo vývozu v rámci obchodu se zeměmi mimo EU nebo v rámci obchodu s členskými státy EU, nebo jsou předmětem tuzemské výroby nebo spotřeby.

Celní správě byla také zvláštními zákony svěřena kontrolní oprávnění v oblasti nákladní silniční dopravy, jako jsou např. vážení nákladních vozidel, dodržování povinných přestávek řidičů nebo splnění podmínek pro přepravu nebezpečných nákladů. Je také pověřena kontrolou v oblastech zahraničního obchodu s vojenským materiálem, provádění společné zemědělské politiky Společenství, nakládání s odpady, obchodu s chráněnými druhy fauny a flóry, a nelegální zaměstnanosti cizinců. V neposlední řadě byla Celní správa České republiky zařazena do Integrovaného záchranného systému země jako složka spolupůsobící s ostatními bezpečnostními a záchrannými sbory při mimořádných a krizových situacích.

Legislativní rámec

Základní legislativní rámec pro nakládání s odpady v České republice stanovuje zákon č. ze dne 13. (1) Zákon stanoví povinnosti právnických a fyzických osob při nakládání s odpady a podmínky pro předcházení vzniku odpadů. (2) S odpady lze nakládat pouze způsobem stanoveným tímto zákonem a předpisy vydanými k jeho provedení.

Čtěte také: Klasifikace celních sazeb

Důležité definice dle zákona:

• Odpad: movitá věc, která se pro vlastníka stala nepotřebnou a vlastník se jí zbavuje s úmyslem ji odložit nebo která byla vyřazena na základě zvláštního právního předpisu.
• Nebezpečný odpad: odpad, který má jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č.
• Komunální odpad: veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob, pro kterou nejsou právními předpisy stanovena zvláštní pravidla nebo omezení, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání.

Strategie prevence a potírání trestné činnosti související s odpady

Strategii prevence a potírání trestné činnosti související s odpady na období let 2021-2023 (dále jen "Strategie") schválila vláda usnesením ze dne 5. října 2020 č. 984. Strategie byla předložena na základě usnesení vlády ze dne 13. ledna 2020 č. 41. Nový usnesením vlády České republiky ze dne 21. srpna 2024 č. 558 došlo k prodloužení platnosti Strategie až do roku 2026 resp. ke stanovení nového termínu pro předložení vyhodnocení Strategie vládě ČR 1. místopředsedou vlády a ministrem vnitra, a to do 31. července 2026.

Vláda také schválila změnu Strategie v rámci opatření číslo 7, které koresponduje s nově přijatou směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1203 ze dne 11. Strategie definuje opatření v oblasti prevence a potírání trestné činnosti související s odpady vycházející jednak ze závěrů a doporučení Hodnotící zprávy, jednak z identifikace potřeb zainteresovaných subjektů, především orgánů působících v oblasti prosazování práva životního prostředí (Celní správa ČR, Česká inspekce životního prostředí, Policie ČR). Pro tyto orgány je Strategie především určena.

Cílem Strategie je zlepšit podmínky orgánů působících v oblasti prosazování práva životního prostředí při zajištění prevence a potírání trestné činnosti související s odpady. Definovaná opatření mají za cíl odstranit nebo zmírnit nedostatky definované Hodnotící zprávou a zainteresovanými subjekty.

Kontrolní akce Celní správy ČR

Celní správa ČR se začátkem tohoto roku intenzivně zaměřila na problematiku dovozu nebezpečného odpadu. V první polovině dubna provedla kontrolní akci CROSSCHECK, která cílila na přeshraniční přepravu odpadů. Při 55 kontrolách celníci odhalili devět případů porušení právních předpisů. Ve třech případech zadrželi dopravní prostředky spolu s odpadem v celkovém množství přesahujícím 87 tun. Kontroly probíhaly v územní působnosti šesti Celních úřadů pro Jihočeský, Plzeňský, Karlovarský, Ústecký, Liberecký a Jihomoravský kraj.

Čtěte také: Výsuvné koše Blanco Select

V rámci Celního úřadu pro Karlovarský kraj přepravoval řidič více než 38 tun sádrového stavebního odpadu, přičemž cílové zařízení uvedené v dokumentaci nebylo oprávněno nakládat s odpadem. V Plzeňském kraji zadrželi celníci směs textilu a pryžové drtě, jejíž přeprava podléhá ohlašovací povinnosti, která nebyla splněna. V Ústeckém kraji odhalily hlídky polský kamion s demoliční směsí sádrokartonu, polystyrénu, skelné vaty a kovu. Příjemce uvedený v přepravní dokumentaci neexistoval ve veřejném registru zařízení pro nakládání s odpady.

V případech podezření na nedovolenou přepravu celní správa spolupracuje s Českou inspekcí životního prostředí. Zajištěný odpad, včetně dopravního prostředku, byl zajištěn na bezpečném místě, dokud Ministerstvo životního prostředí nerozhodne o jeho navrácení do místa původu.

Kompetence Celní správy ČR

Níže jsou uvedeny stručné a zjednodušené informace o jednotlivých kompetencích:

• Vyměřuje a vybírá clo ze zboží, které je dováženo ze zemí, které nejsou v EU.
• Rozhoduje, zda bude zboží propuštěno na celní území EU, případně do jakého režimu.
• Rozhoduje zda může být zboží vyváženo z EU, případně prováženo přes území EU.
• Kontroluje, zda jsou dodržovány všechny zákazy a omezení.
• Spravuje spotřební a ekologické daně.
• Odhaluje příslušné druhy kriminality.
• Vybírá a vymáhá pokuty a některé poplatky.
• Provádí kontrolu v oblasti hazardních her.
• Registruje dovozce v rámci mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM).
• Potírá přepravu drog a prekurzorů.
• Chrání práva duševního vlastnictví.
• Kontroluje převoz finanční hotovosti.
• Kontroluje omezení plateb v hotovosti.
• Kontroluje zákazy a omezení bezpečnostního charakteru.

Celní správa může provádět kontroly i ve vnitrozemí na státních hranicích České republiky. Zde jsou uvedeny ty nejdůležitější oblasti:

• Bezpečnost potravin
• Biocidní přípravky
• Dřevo a dřevařské výrobky
• Geneticky modifikované organismy a genetické produkty
• Chemické látky a směsi
• Chmel a produkty z chmele
• Invazní nepůvodní druhy
• Krmiva
• Kulturní dědictví
• Léky a léčiva
• Obaly
• Obecná bezpečnost výrobků
• Odpady
• Ochrana ovzduší
• Pohřebnictví
• Produkty ekologického zemědělství
• Přípravky na ochranu rostlin
• Reprodukční materiál lesních dřevin
• Rozmnožovací materiál - osivo a sádka
• Společná rybářská politika
• Společná zemědělská politika
• Surové diamanty
• Tkáně a orgány lidského původu
• Veterinární zboží
• Výrobky ze železa, oceli a hliníku
• Zásilky podléhající rostlinolékařské kontrole
• Zdravotnické prostředky

Organizace Celní správy ČR

• Generální ředitelství cel (pro celé území ČR)
• Celní úřad v Praze (hlavní město Praha)
• Celní úřad pro Středočeský kraj (Středočeský kraj)
• Celní úřad v Plzni (Jihočeský, Karlovarský a Plzeňský kraj)
• Celní úřad v Liberci (Královéhradecký, Liberecký, Pardubický a Ústecký kraj)
• Celní úřad v Brně (Jihomoravský kraj a Kraj Vysočina)
• Celní úřad v Ostravě (Moravskoslezský, Olomoucký a Zlínský kraj)

Dělená správa daní

Dne 30. 6. 2025 vyšel ve Sbírce zákonů zákon č. 218/2025 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti správy daní a působnosti Celní správy České republiky, zákon č. 16/1993 Sb., o dani silniční, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 69/2010 Sb., o vlastnictví letiště Praha-Ruzyně. Zákon výrazným způsobem novelizuje daňový i správní řád v oblasti tzv. dělené správy. Účinnost zákona je 1. 7. 2025.

Čtěte také: Ekologická daň v ČR

Celní úřad je obecným správcem daně vykonávajícím správu placení peněžitých plnění (výběr, vymáhání, nebo výběr i vymáhání) v rámci dělené správy, která jsou příjmem veřejného rozpočtu podle daňového řádu (§ 8 odst. 2 zákona o Celní správě ČR).

V souladu s ustanovením § 183 odst. 4 daňového řádu, požádá-li obecní nebo krajský úřad (správce daně) o vymáhání nedoplatku obecného správce daně, dosud vzniklé exekuční náklady dnem podání žádosti zanikají, s výjimkou hotových výdajů.

Předávání údajů pro placení

Předávání údajů ke správě placení peněžitého plnění v rámci dělené správy a žádost, kterou orgán veřejné moci žádá obecného správce daně o výkon správy placení nebo vymáhání peněžitého plnění v rámci dělené správy, lze učinit pouze elektronicky ve formátu a struktuře určených a zveřejněných správcem daně způsobem umožňujícím dálkový přístup (§ 162 odst.

Místní příslušnost celních úřadů

Místní příslušnost celních úřadů je upravena ustanovením § 13 daňového řádu (není-li speciálním zákonem určeno jinak):

• u fyzické osoby jejím místem pobytu; pro účely správy daní se místem pobytu fyzické osoby rozumí adresa místa trvalého pobytu občana České republiky, nebo adresa hlášeného místa pobytu cizince, a nelze-li takto místo pobytu fyzické osoby určit, rozumí se jím místo na území České republiky, kde se fyzická osoba převážně zdržuje,
• u právnické osoby jejím sídlem; pro účely správy daní se sídlem právnické osoby rozumí adresa, pod kterou je právnická osoba zapsaná v obchodním rejstříku nebo obdobném veřejném rejstříku, nebo adresa, kde právnická osoba sídlí skutečně, pokud se tato osoba do těchto rejstříků nezapisuje.

Nelze-li určit místní příslušnost celního úřadu podle výše uvedených pravidel nebo speciálního zákona, je v těchto případech místně příslušný Celní úřad v Plzni.

tags: #celní #správa #odpady #legislativa

Oblíbené příspěvky:

• Odpad v Přerově a okolí
• Betonování odpadu v podlaze
• Průvodce výběrem sací pumpy
• Působnost orgánu v Litvínově
• Moderní technologie v odpadovém hospodářství