Definice ekologické újmy v českém právu a její důsledky

V poslední době se téma environmentálních škod stává velice zajímavým a aktuálním námětem pro řadu periodik a odborných článků. V článcích se vyskytují zejména informace o potenciálních hrozbách, rostoucích nákladech na preventivní opatření a i na nápravy škod na životním prostředí, současně též veškerých důsledku vyplývajících z Evropské směrnice 2004/35/WE.

Lépe se bránit a napravovat škody na vodě, půdě nebo stanovištích chráněných druhů. To je cílem novely zákona o předcházení ekologické újmě a o její nápravě. Díky novele bude možné zefektivnit a zrychlit proces řešení nejzávažnějších škod na životním prostředí a také rychle reagovat při provádění preventivních opatření tak, aby se co nejvíce minimalizovaly negativní dopady na životní prostředí a lidské zdraví.

Novela směřuje k zpřesnění definice ekologické újmy. Ekologická újma na vodách je například navázána na překročení konkrétních limitních hodnot stanovených prováděcími právními předpisy. Definice ekologické újmy na druzích a přírodních stanovištích je upravena tak, aby umožnila vyhodnocovat a následně řešit škody v lokálním, nikoli jen v celostátním měřítku jako doposud.

Došlo-li ke škodám na životním prostředí, musí provozovatelé podle platného znění zákona učinit všechna proveditelná opatření s cílem okamžitě kontrolovat, omezit, odstranit nebo jinak zvládnout příslušné kontaminující látky či jakékoliv jiné škodlivé faktory tak, aby minimalizovali a předcházeli dalším škodám na životním prostředí a nepříznivým účinkům na lidském zdraví. To klade důraz na rychlost reakce při provádění preventivních opatření, která má být co nejvyšší s ohledem na minimalizaci negativního vlivu.

Novela zakotvuje další možnost financování potřebných opatření, a to z prostředků Státního fondu životního prostředí ČR. Novela zachovává kompetence České inspekci životního prostředí (ČIŽP), která je jednotným příslušným orgánem pro vedení řízení podle zákona o předcházení ekologické újmě na území celé České republiky. Pro zefektivnění řízení je zároveň posílena odborná pozice Agentury ochrany přírody a krajiny (AOPK). Ta by měla nově vydávat závazné stanovisko v řízeních ve věci ekologické újmy na druzích a přírodních stanovištích.

Čtěte také: Ekologie a Ústecký kraj

Definice ekologické újmy dle zákona

Podle zákona č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, se ekologickou újmou rozumí „ztráta nebo oslabení přirozených funkcí ekosystémů, vznikajících poškozením jejich složek nebo narušením vnitřních vazeb a procesů v důsledku lidské činnosti“.

Klíčové pro provozovatele je speciální vymezení ekologické újmy dle Zákona č. 167/2008 Sb. (ZEÚ), který transponuje Směrnici ELD. Tento zákon chrání pouze vybrané přírodní zdroje: vodu, chráněná přírodní stanoviště a chráněné druhy (podle směrnice Wild Birds Directive a Habitats Directive) a půdu, pokud znečištění představuje závažné riziko nepříznivého vlivu na lidské zdraví.

Základní strategický problém pro provozovatele a korporace spočívá v tom, že odpovědnost za ekologickou újmu dle zákona č. 167/2008 Sb. Cílem směrnice EU (2004/35/ES) a její transpozice do českého práva je plně napravit poškozené přírodní zdroje a služby, které poskytují, do stavu, který by existoval, kdyby k poškození nedošlo.

Ekologická újma se zásadně liší od škody tím, že se vztahuje na složky životního prostředí, které nejsou či nemohou být předmětem vlastnického práva (tzv. res nullius), jako je ovzduší, volně žijící živočichové nebo veřejná voda.

Zatímco Majetková Škoda je soukromoprávní režim (Občanský zákoník) cílící na finanční kompenzaci poškozeného vlastníka, Ekologická Újma je speciální veřejnoprávní režim (Zákon č.

Čtěte také: Elektrárny a ekologické škody

Odpovědnost a povinnosti provozovatelů

Odpovědnost za ekologickou újmu je primárně objektivní (tzv. odpovědnost bez zavinění) a dopadá na provozovatele vyjmenovaných činností. Nápravná opatření musí vést k dosažení tzv. „základního stavu“ ochrany přírodních stanovišť a chráněných druhů. Pokud ekologickou újmu způsobilo více provozovatelů, jsou povinni nést náklady na nápravu solidárně, tedy společně a nerozdílně.

Provozovatel musí předcházet vzniku ekologické újmy a v rozsahu stanoveném tímto zákonem přijímat preventivní opatření. V případě ekologické újmy neohraničeného charakteru způsobené více provozovateli vzniká povinnost podle tohoto zákona provozovatelům, mezi jejichž provozní činností a ekologickou újmou existuje příčinná souvislost.

Povinnost provádět preventivní opatření nebo nápravná opatření a nést s tím související náklady má provozovatel vykonávající provozní činnost, která je zařazena do seznamu provozních činností uvedených v příloze č. Povinnost provádět preventivní opatření nebo nápravná opatření a nést s tím související náklady má rovněž provozovatel, který způsobil ekologickou újmu na chráněných druzích volně žijících živočichů nebo planě rostoucích rostlin či přírodních stanovištích nebo vyvolal její bezprostřední hrozbu provozní činností neuvedenou v příloze č.

Provozovatel neprodleně sdělí příslušnému orgánu informace o všech důležitých okolnostech bezprostřední hrozby ekologické újmy a o provedených preventivních opatřeních. Provozovatel je povinen neprodleně sdělit příslušnému orgánu informace o všech důležitých okolnostech vzniku ekologické újmy nebo o okolnostech nasvědčujících jejímu vzniku a o provedených nápravných opatřeních. Provozovatel je dále povinen vypracovat bez zbytečného odkladu návrh nápravných opatření v souladu s přílohou č. 4 k tomuto zákonu a předložit ho příslušnému orgánu ke schválení.

Finanční zajištění a náklady

Provozovatel, který způsobil ekologickou újmu nebo její bezprostřední hrozbu, je povinen nést náklady, a to i v případě, kdy preventivní opatření nebo nápravná opatření zajistí příslušný orgán. Příslušný orgán hradí náklady, které vynaložil místo provozovatele, ze státního rozpočtu. Bez zbytečného odkladu uloží provozovateli povinnost nahradit náklady takto vynaložené. Náhradu nákladů vybírá příslušný orgán, který rozhodl o náhradě nákladů podle § 12.

Čtěte také: České supermarkety a bio

Provozovatel, který vykonává provozní činnost uvedenou v příloze č. 1 k tomuto zákonu, je povinen zabezpečit finanční zajištění k náhradě nákladů podle tohoto zákona (dále jen „finanční zajištění“). Rozsah finančního zajištění musí po celou dobu výkonu provozní činnosti provozovatele odpovídat rozsahu možných nákladů a intenzitě nebo závažnosti vytvářeného rizika ekologické újmy. K tomu je provozovatel povinen provést hodnocení rizik jednotlivých provozních činností uvedených v příloze č.

Bez zabezpečení finančního zajištění podle tohoto zákona nelze vykonávat činnost uvedenou v příloze č.

Stará ekologická zátěž

Stará ekologická zátěž je specifický právní termín označující závažnou kontaminaci (např. Pokud kontaminace spadá pod režim SEZ, nelze na ni ukládat nápravná opatření podle zákona o ekologické újmě. Špatná kvalifikace kontaminace v rámci environmentální due diligence (EDD) může vést k tomu, že investor nevědomky převezme nákladovou povinnost na sanaci v řádu desítek milionů korun, kterou mohl smluvně ošetřit, nebo se jí vyhnout.

Smluvní zajištění

Revize dodavatelských, nájemních a jiných smluv tak, aby bylo možné přenést maximum odpovědnosti a finančních rizik na třetí strany v případě jejich zavinění. Potřebujete připravit nebo revidovat smlouvy a vyjednat smluvní podmínky?

Sankce a přestupky

Pokud provozovatel neprovede preventivní opatření podle § 6 odst. 1 nebo podle § 6 odst. nesdělí příslušnému orgánu informace o všech důležitých okolnostech bezprostřední hrozby ekologické újmy, o nichž měl nebo mohl vědět, nebo o provedených preventivních opatřeních podle § 6 odst. neprovede veškerá proveditelná nápravná opatření podle § 7 odst. 1 nebo podle § 7 odst. nesdělí příslušnému orgánu informace o všech důležitých okolnostech vzniku ekologické újmy nebo okolnostech nasvědčujících jejímu vzniku, o nichž měl nebo mohl vědět, nebo o provedených nápravných opatřeních podle § 7 odst. vykonává provozní činnost uvedenou v příloze č. pak se dopouští přestupku.

Za přestupek podle odstavce 1 písm. b), d) nebo e) lze uložit pokutu do 1000000 Kč. Za přestupek podle odstavce 1 písm.

Pojištění environmentálních rizik

Environmentální pojištění má specifickou strukturu, která zaručuje komplexní pojistnou ochranu před všemi následky ekologických škod. To znamená, že pojištění typu EIL spojuje několik tradičních pojistných řešení, zavádí řadu nových pojmů a definic a současně stírá rozdíly mezi škodami způsobenými třetím osobám a škodami/ztrátami vlastními. Proto v rámci environmentálního pojištění najdeme jak krytí škod na majetku a zdraví způsobených třetím osobám, tak plnohodnotné krytí škod na majetku vlastním. Dále i krytí nákladů na realizaci nápravných opatření na cizím i vlastním pozemku, včetně přerušení provozu spojené s nemožností používání vlastních objektů, ale i provozů třetích osob. Největším bonusem environmentálního pojištění je krytí škod způsobených na životním prostředí (na chráněných druzích nebo přírodních stanovištích, vodě, půdě) a nákladů na právní zastoupení.

Pojišťovna AIG Europe Limited nabízí environmentální pojištění EnviroPro, které kryje veškeré náklady spojené s ekologickými škodami, včetně ekologické újmy.

Aféra Dieselgate jako příklad ekologické újmy

Kauza Dieselgate otřásla automobilovým průmyslem a ukázala, že manipulace s emisními testy mohou mít dalekosáhlé důsledky nejen pro spotřebitele, ale také pro životní prostředí. Skandál odhalil, že několik výrobců automobilů, zejména koncern Volkswagen, instalovalo do vozidel software, který při testování záměrně snižoval naměřené hodnoty emisí oxidů dusíku (NOx). Tento případ není pouze otázkou klamání spotřebitelů nebo neetického podnikání. Jde o reálné poškození životního prostředí, které se projevilo zvýšenou koncentrací škodlivin v ovzduší, zhoršením kvality života obyvatel a dopady na zdraví lidí i ekosystémů.

Kauza Dieselgate se stala symbolem moderního ekologického podvodu. Zatímco výrobci deklarovali splnění emisních limitů, ve skutečnosti jejich automobily produkovaly až čtyřicetkrát vyšší množství oxidů dusíku, které jsou pro lidské zdraví i přírodu mimořádně nebezpečné. Z environmentálního hlediska se tak jedná o typický případ kolektivní ekologické újmy - miliony vozidel po celém světě přispěly k dlouhodobému znečištění, které nelze jednoduše odstranit.

Dieselgate se tak stala symbolem přechodu od pouhé morální odpovědnosti ke skutečné právní odpovědnosti za ekologické dopady podnikání.

Právní kroky a možnosti obrany

Pokud se jednotlivec, obec nebo organizace domnívá, že došlo k poškození životního prostředí, existuje několik právních možností, jak se bránit. Podat podnět k orgánům ochrany životního prostředí (např. Právní zastoupení advokátem je v těchto sporech téměř nezbytné, protože dokazování i právní argumentace bývají složité. Obce či města mohou rovněž žádat o kompenzační opatření - například financování projektů na zlepšení ovzduší nebo podporu veřejné dopravy.

V případě havárie je nejdůležitější rychlá, koordinovaná a právně správná reakce. Zastupování při kontrole ČIŽP (Právní Filtr): Právníci ARROWS působí jako zmocněnci a "filtry," kdy veškerá komunikace s inspektory probíhá přes ně. Obhajoba v řízení o pokutě a nápravě: Aktivní zpochybňování rozsahu a finančního vyčíslení ekologické újmy. Mezinárodní řešení: Díky síti ARROWS International dokážeme koordinovat obranu a nápravná opatření napříč jurisdikcemi.

Judikatura a aplikační potíže

Judikatura formuje, co se přesně rozumí „nepříznivou měřitelnou změnou“ přírodního zdroje a jak se posuzuje „základní stav“ chráněného stanoviště v době vzniku újmy. V praxi přetrvávají aplikační potíže, zejména na hranici mezi působností zákona o ekoújmě a složkových předpisů (např. Tyto nejasnosti otevírají prostor pro kvalifikovanou právní obhajobu, která zpochybňuje správnost aplikace ZEÚ, měřitelnost újmy, rozsah nápravných opatření a jejich finanční vyčíslení.

tags: #ekologicke #skody #definice

Oblíbené příspěvky:

• České přírodní zábavní parky
• Zlín třídění odpadu
• Třídění a recyklace v ČR
• Tipy na podzimní výlet k rakouským jezerům
• Kritická infrastruktura ČR a technologie