Ekologický Spolek: Vzorové Stanovy a Možnosti Zapojení

Tento článek se zaměřuje na problematiku ekologických spolků v České republice, s důrazem na vzorové stanovy a možnosti zapojení spolků do správních řízení týkajících se životního prostředí.

Stanovy Ekologického Spolku: Klíčové Náležitosti

Jednou z povinných náležitostí stanov spolku je určení práv a povinností členů vůči spolku, případně určení způsobu, jak jim budou práva a povinnosti vznikat. Zákon s výjimkou vzniku a zániku členství neurčuje, jaká má mít člen práva a povinnosti, tuto úpravu svěřuje stanovám.

Z dikce obč. zák. tedy vyplývá, že stanovy mohou pouze určit způsob vzniku práv a povinností, doporučuje se však práva a povinnosti dostatečně určitě vymezit přímo ve stanovách. Stanovy mohou určit více typů členství (např. řádné, čestné) a adekvátně k tomu různý rozsah práv a povinností (např. povinnost platit členské příspěvky, hlas rozhodující a hlas poradní při hlasování orgánů spolků apod.).

Spolkové právo je charakterizováno zásadou osobně vázaného členství, avšak i v tomto ohledu dává zákon stanovám možnost nevázat členství ve spolku na osobu člena a zákonodárce tak do jisté míry vyšel vstříc praxi.

Práva Členů Spolku

Práva členů je možno rozdělit do třech kategorií:

Čtěte také: Život s úsměvem a ohledem na přírodu

• Spolurozhodování - tímto se členové podílejí na tvorbě vůle spolku. Jedná se o právo podílet se na činnosti spolku, účasti na schůzi nejvyššího orgánu spolku (členská schůze), právo vyjadřovat se, podávat návrhy, hlasovací právo, právo volit a být volen do orgánů spolku (aktivní a pasivní volební právo), právo být informován o činnosti spolku a jeho jednotlivých orgánů, právo podílet se na výstupech spolku a možnost přispívat k dosahování společného zájmu, k jehož naplňování byl spolek založen.
• Užívací práva (právo na majetkové výhody) - jedná se o majetkové právo užívat např. objekty či předměty ve vlastnictví spolku, účastnit se jeho akcí může se také jednat o poskytování různých příspěvků členům; tyto příspěvky však nebudou mít charakter podílu na zisku.
• Ochranná práva - v širším smyslu zde můžeme zařadit právo člena na vystoupení ze spolku a právo žalovat spolku o náhradu škody, v užším smyslu pak ochranu účelu spolku.

Povinnosti Členů Spolku

Povinnosti členů lze členit do dvou kategorií:

• Osobní - základní povinností člena je dodržování stanov. Mezi další povinnosti bude zpravidla patřit účast na činnosti a při dosahování cílů spolku, loajalita a respektování poslaní spolku, zákaz poškozování jeho pověsti a dobrého jména. Některé spolky mohou mít povinnou účast na členské schůzi, u funkcionářů spolku může být stanovena povinnost seznámit se s povinnostmi plynoucími z jejich funkce. Na členy orgánů spolku se budou aplikovat obecné požadavky kladené na členy orgánů právnické osoby (např. povinnost jednat s péčí řádného hospodáře dle § 159 obč. zák.).
• Majetkové - nejvýznamnější majetkovou povinností je placení členských příspěvků. Realizaci činností, které hodlá spolek vykonávat za účelem dosahování účelu, pro který byl založen, si nelze představit bez zajištění finančních prostředků. Častým zdrojem financování spolku jsou právě členské příspěvky. Na rozdíl od chápání prvorepublikové judikatury6) není současnou právní úpravou výběr členských příspěvků pojímán jako výdělečnou činnost, ale jako možný základ pro financování činnosti spolku, který se nevymyká z jeho „neziskového“ účelu.

Statutární Orgán Spolku

Statutární orgán je obligatorním znakem každé právnické osoby. Dle § 163 obč. zák. statutárnímu orgánu náleží veškerá působnost, kterou zakladatelské právní jednání, zákon nebo rozhodnutí orgánu veřejné moci nesvěří jinému orgánu právnické osoby. Člen statutárního orgánu může zastupovat právnickou osobu ve všech záležitostech.

Statutárnímu orgánu tak náleží působnost vnější (jednání za spolek navenek vůči třetím osobám), tak vnitřní (pravomoc rozhodovací a organizační).

Mezi výslovné vnitřní kompetence statutárního orgánu patří: Povinností stanov je určit, zda je statutární orgán kolektivní (tvořen více osobami) nebo individuální (tvořen jednou osobou). Je pak věcí stanov, jak bude upraveno jednatelské oprávnění statutárního orgánu navenek. Co do rozhodování „dovnitř“ bude kolektivní statutární orgán rozhodovat ve sboru a přijímat rozhodnutí většinou.

Zapojení Spolků do Správních Řízení

Pokud je účelem vašeho spolku ochrana životního prostředí, může se za splnění určitých podmínek stát účastníkem některých správních řízení:

Čtěte také: Eko prací prášky: Jak vybrat ten správný?

1. Účel spolku, který vymezují stanovy, musí být v souladu s podmínkami zákona, podle kterého se chcete stát účastníky řízení.
2. Spolek v zákonem dané lhůtě písemně oznámí svou účast správnímu orgánu, který řízení vede. Tato lhůta činí zpravidla 8 dní, pouze u řízení navazujících na proces EIA to je 30 dní. V této souvislosti doporučujeme sledovat úřední desku daného orgánu, jelikož v některých případech se za oznámení považuje „pouhé“ zveřejnění této informace na úřední desce.

Účast v Procesu EIA

V rámci posuzování vlivů záměrů na životní prostřední (dále jen „EIA“) se posuzují vlivy plánovaných staveb a zařízení na veřejné zdraví a na životní prostředí.

Pro všechna navazující řízení platí ve vztahu k účasti environmentálních spolků zvláštní pravidla. Ta mají přednost před pravidly, které obsahuje obecná úprava, např. stavebního zákona nebo zákona o vodách. Vždy si proto ověřte, zda EIA u daného záměru proběhla, či nikoliv.

Spolek musí svou účast oznámit orgánu, který navazující řízení vede, a to do 30 dnů ode dne, kdy byla zveřejněna informace o navazujícím řízení. Informace o navazujícím řízeních musí orgán, který řízení vede, povinně zveřejnit na své úřední desce.

V navazujícím řízení může váš spolek stejně jako každý k záměru podávat připomínky. Jako účastník řízení má pak spolek i další práva. Může se například vyjadřovat k podkladům řízení.

Ekologickým spolkům přiznává zákon o EIA privilegované postavení. V případě, že by ani vaše odvolání nebylo úspěšné, máte následně možnost podat správní žalobu ke krajskému soudu a domáhat se tak zrušení vydaného správního rozhodnutí.

Čtěte také: Citrusová kůra jako zdroj ekologického plastu

Další Možnosti Zapojení

• Vodoprávní řízení: Spolky se mohou účastnit všech řízení podle zákona o vodách, kromě řízení, kterým se povoluje stavba vodního díla. Obecně se můžete účastnit především řízení o povolení k nakládání s vodami.
• Řízení o integrovaném povolení: Některá zařízení, u nichž existuje vysoké riziko negativního vlivu na životní prostředí (např. slévárny, spalovny odpadu, velké skládky), potřebují pro svůj provoz tzv. integrované povolení. Spolky se mohou účastnit také řízení o uložení preventivních nebo nápravných opatření podle zákona o předcházení ekologické újmě.

Závěr

Účast v správních řízeních je jedním z klíčových nástrojů, kterými mohou ekologické spolky ovlivňovat rozhodování o projektech a aktivitách, které mají dopad na životní prostředí. Důležité je znát svá práva a povinnosti a aktivně se zapojovat do procesu ochrany přírody a krajiny.

tags: #ekologicky #spolek #vzor #stanovy

Oblíbené příspěvky:

• Průvodce výběrem odpadu pro umyvadla
• Výlety příroda Znojmo
• Výroba masek pro děti
• Ochrana ohrožených dětí
• Mýty a Fakta o Solárních Panelech