Evidence Komunálního Odpadu v České Republice

Původce odpadu (právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba), provozovatel zařízení a obchodník s odpady jsou povinni vést průběžnou evidenci o vzniku a nakládání s odpady (§ 94 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech). Způsob vedení evidence odpadů a jejich ohlašování je upraven vyhláškou č.383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (dále jen "vyhláška").

Kdo Má Povinnost Vést Evidenci?

Průběžnou evidenci odpadů musí vést každý ekonomický subjekt, produkující a nakládající s odpady. Evidenci jsou povinni vést původci, všechny osoby oprávněné ke sběru a výkupu odpadů, k využívání a odstraňování odpadů a konečně osoby oprávněné k přepravě a dopravě nebezpečných odpadů.

Jak Vést Průběžnou Evidenci

Je nutné vést přehlednou evidenci, která musí obsahovat položky v pořadí a rozsahu definované zákoně č. 541/2020 Sb. Za průběžnou evidenci není možné považovat vážní lístky, faktury, nebo dodací listy. Průběžná evidence se vede samostatně za každý druh odpadu, za každé zařízení určené pro nakládání s odpady, za každého obchodníka s odpady a za každou provozovnu, kde odpad vzniká.

Obsah Každého Záznamu

Každý záznam musí obsahovat: pořadové číslo, datum produkce, dále je v záhlaví potřeba uvést údaje o sídle společnosti a provozovně, za kterou je průběžná evidence vedena, včetně osoby, která je za evidenci zodpovědná.

K identifikaci druhu a kategorie odpadu se užívají katalogová čísla odpadu a symboly O, N, O/N, N/O. K popisu způsobu naložení s odpadem je vhodné využít kódů z tabulky č. 11 a pro vlastní evidenci lze využít i formulář hlášení o produkci nakládání s odpady, který tvoří přílohu č. 20 vyhlášky č. 383/2001 Sb.

Čtěte také: Restaurace a evidence odpadu

Četnost Vedení Evidence

Záznamy je nutné do průběžné evidence vkládat při jednotlivé produkci odpadu. Jednotlivá produkce znamená naplnění sběrového prostředku, převzetí, předání, zpracování, nebo odstranění odpadu. Při nepřetržitém vzniku odpadu a v případě periodického svozu komunálního odpadu lze záznamy pořizovat jednou měsíčně.

Často bývá diskutovanou otázkou, kdy a jak se má vést průběžná evidence nakládání s odpady. Vede se při každé ucelené produkci - při naplnění nádoby, kontejneru, při převzetí odpadu od jiné osoby, nebo naopak při jeho předání jiné oprávněné osobě. Jedná-li se o nepřetržitý vznik odpadů, stačí vést evidenci v týdenních intervalech. V případě periodického svozu komunálního odpadu se vede evidence v měsíčních intervalech.

Jak Odpady Evidovat

Vzniklý odpad je nutné zařadit dle druhu a kategorie, následně označit katalogovým číslem, které vychází z Katalogu odpadů. Odpad je možné předat pouze oprávněné osobě, nebo provozovně. Při převzetí se musí v průběžné evidenci zapsat pod stejným katalogovým číslem, kategorií a hmotností jako původce. Hmotnost se vyplňuje v tunách. Pro přepočet hmotnosti z obvyklých jednotek (kusy, litry apod.) se používá přepočtová tabulka, která je součástí například programu EVI 8. Pro určení, jak bylo s odpadem nakládáno, slouží v průběžné evidenci kódy nakládání.

V průběžné evidenci se sleduje množství vzniklého odpadu, způsob naložení s odpadem (využití nebo odstranění vlastními prostředky, předání k využití nebo odstranění jiné oprávněné osobě), množství předaného odpadu s přesným uvedením dat příjemce, případně množství přijatého odpadu včetně identifikace dodavatele a konečně datum a číslo zápisu a jméno a příjmení odpovědné osoby. Průběžnou evidenci lze vést v počítači a při kontrole správním orgánem ji předkládat v digitálním formátu.

Firmy oprávněné ke sběru nebo výkupu odpadů jsou povinny vedle průběžné evidence odpadů vést ještě evidenci osob, od kterých přijaly některé druhy odpadu (např. kovy a kabely). Mají přitom právo vyžadovat k nahlédnutí průkaz totožnosti, protože bez toho nesmí firma odpad odebrat.

Čtěte také: Evidence odpadu: Co musíte vědět

Evidence Odpadů a Roční Hlášení o Odpadech

Průběžnou evidenci odpadů je nutné každoročně uzavřít a archivovat nejméně po dobu pěti let. Zůstatek odpadu na skladě je nutné zaznamenat do evidence s kódem nakládání AN5, BN5 nebo CN5. Tento zůstatek se musí v novém roce uvést v průběžné evidenci jako počáteční stav s kódem nakládání C00.

Kromě průběžné evidence je dána zákonem ještě povinnost poskytovat roční hlášení o produkci a nakládání s odpady za uplynulý rok. Tuto povinnost mají ti původci, kteří produkují nebo nakládají s více než 600 kg nebezpečných odpadů nebo s více než 100 tunami ostatních odpadů za kalendářní rok. Každoročně musejí do 28. února zaslat hlášení o druzích odpadů, množství a způsobu nakládání s nimi a o původcích odpadů.

Hlášení o produkci a nakládání s odpady za uplynulý rok podává původce za každou provozovnu zvlášť, a to obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností územně příslušnému samostatné provozovně (v magistrátních městech zpravidla odboru životního prostředí magistrátu). Mobilní provozovny budou hlášení poskytovat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle místa nakládání s odpady.

K hlášení se užívá formuláře, jehož vzor je přílohou č. 20 vyhlášky č. 383/2001 Sb. Provozovatelé čistíren odpadních vod musí navíc doložit kopie evidenčních listů využití kalů v zemědělství zpracované podle přílohy č. 1 k vyhlášce č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě.

Ohlašovací Povinnosti

Provozovatel zařízení, obchodník s odpady, zprostředkovatel, a dopravce odpadu jsou povinni ohlásit údaje o zařízení určeném pro nakládání s odpady nebo o činnosti a údaje o zahájení, ukončení, přerušení nebo obnovení provozu zařízení nebo činnosti (provozovatel zařízení podle přílohy č. 15; obchodník s odpady, zprostředkovatel nebo dopravce podle přílohy č. 16 k vyhlášce). Zahájení a obnovení provozu zařízení nebo činnosti jsou povinni ohlásit před jejich zahájením nebo obnovením. Přerušení nebo ukončení provozu zařízení nebo činnosti jsou povinni ohlásit do 15 dnů ode dne, kdy tato skutečnost nastala. Provozovatel zařízení podle § 21 odst. 3 (tj. zařízení k využití nebo skladování odpadu vymezené v příloze č. 4 k zákonu) je povinen ohlásit do 28. února následujícího roku údaje o zařízení (§ 95 odst. 1).

Čtěte také: Důležité informace o odpadu

Legislativní Změny a Doporučení

V důsledku nabytí účinnosti vyhlášky č. 445/2022 Sb., kterou se mění vyhláška č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady ve znění vyhlášky č. 78/2022 Sb., dochází od 1. ledna 2023 ke změnám ve způsobu vedení průběžné evidence a podávání ročního hlášení, resp. zůstávají stejné jako doposud. Plánované změny se posouvají až na rok 2025.

Při průběžné evidenci a ročním hlášení se obce do roku 2024 včetně ještě řídí původní vyhláškou č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. Využívají však již nový ISPOP.

Podmínky pro Rok 2021-2024

V letech 2021 až 2024 se průběžná evidence vede a roční hlášení se podává podle požadavků vyhlášky č. 383/2001 Sb. V letech 2021 až 2024 se nevede průběžná evidence odpadů podle přílohy č. 14 k vyhlášce (zařízení přijímající kovové odpady).

Vedení Průběžné Evidence do 31.12.2024

Do 31.12.2024 se průběžná evidence vede za každou samostatnou provozovnu nebo zařízení podle přílohy č. 20 a dále vždy obsahuje datum a číslo zápisu do evidence a osobu odpovědnou za vedení evidence.

Průběžná evidence odpadů se vede při každé jednotlivé produkci odpadů. Za jednotlivou produkci se považuje naplnění shromažďovacího nebo sběrového prostředku nebo převzetí odpadu od původce nebo oprávněné osoby nebo předání odpadu jiné oprávněné osobě.

V případech, kdy se jedná o nepřetržitý vznik odpadů, a při periodickém svozu komunálního odpadu se vede průběžná evidence v měsíčních intervalech.

Vedení Průběžné Evidence od 1.1.2025

Počínaje 1. lednem 2025 mají původci odpadu povinnost, při vedení průběžné evidence, vycházet z požadavků nové vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, konkrétně § 26. Od roku 2025 se tak průběžná evidence povede podle listu 2 přílohy č. 13 této nové vyhlášky.

Průběžná evidence se vede podle listu 2 přílohy č. 13 k vyhlášce a dále vždy obsahuje datum a číslo zápisu do evidence a jméno osoby odpovědné za vedení evidence. V rámci vedení průběžné evidence odpadů se provede záznam:

• při každém naplnění prostředku pro soustřeďování odpadu,
• při každém předání nebo převzetí odpadu;
• jednou měsíčně v případě periodického svozu komunálního odpadu,
• při každém provedení úpravy, využití nebo odstranění odpadu,
• při přeshraniční přepravě, dovozu nebo vývozu,
• vždy na konci kalendářního roku k zaznamenání zůstatku odpadů k 31. prosinci.

Identifikační Číslo Provozovny (IČP)

Při vedení evidence a ohlašování se pro označení provozovny původce odpadů využívá identifikační číslo provozovny přidělené živnostenským úřadem. Pokud provozovna nemá přiděleno identifikační číslo provozovny, používá se k identifikaci interní číslo provozovny, které si ohlašovatel zvolí sám.

Roční Hlášení o Odpadech

Původce odpadu, který vyprodukoval nebo nakládal v uplynulém roce s více než 600 kg NO, s více než 100 tunami OO nebo s odpadem POPs vymezeným vyhláškou, je povinen zaslat do 28. února následujícího roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý rok. Provozovatel zařízení (s výjimkou skladu odpadu podle přílohy č. 4 k zákonu, pokud je původce pod limitem 600kg NO či 100t OO) a obchodník s odpady je povinen zaslat do 28. února následujícího roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý rok. Provozovatel zařízení je povinen zaslat toto hlášení i v případě, že v zařízení nebylo po celý uplynulý rok nakládáno s odpady, aniž by byl provoz zařízení celoročně přerušen.

Obec, která je povinna zaslat roční hlášení, zasílá do 28. února následujícího roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý rok. MO nebo jím zřízená organizace pro správu a provoz objektů důležitých pro obranu státu ohlašují souhrnné údaje z průběžné evidence MŽP v rozsahu přílohy č. 13 k vyhlášce na elektronickém nosiči dat a provoz zařízení určených pro nakládání s odpady KÚ v listinné podobě nebo na elektronickém nosiči dat v rozsahu přílohy č. 13 k vyhlášce.

Původce odpadu, provozovatel zařízení určeného pro nakládání s odpady a obchodník s odpady zasílají hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok ("roční hlášení") podle listů 1 a 2 přílohy č. 13 k vyhlášce. Původce odpadu podává samostatné hlášení za každou svou provozovnu včetně svého skladu odpadu podle přílohy č. 13 k vyhlášce. Provozovatel ČOV a provozovatel zařízení na úpravu kalů zasílá jako součást ročního hlášení údaje o složení kalů předávaných k jejich využití na zemědělské půdě podle listu 3 přílohy č. Hlášení údajů o volné kapacitě skládky v první fázi provozu, o stavu vytvořené finanční rezervy a o poplatcích za ukládání odpadu na skládku je součástí ročního hlášení a zasílá se podle listu 4 přílohy č. 13 k vyhlášce. Hlášení o obecním systému je součástí ročního hlášení a zasílá se podle listu 5 přílohy č. 13 k vyhlášce. Hlášení údajů o obsahu POPs podle přílohy IV Nařízení (EU) č. 2019/1021 o perzistentních organických znečišťujících látkách se zasílá podle listu 6 přílohy č. 13 k vyhlášce jako součást ročního hlášení. Za odpad POPs podle § 94 odst. 4 a § 95 odst. 1 písm. h) zákona o odpadech.

Provozovatel zařízení určeného pro nakládání s odpady ohlašuje údaje o přijatých polychlorovaných bifenylech jako součást ročního hlášení podle listu 7 přílohy č. 13 k vyhlášce. Provozovatel zařízení k mechanické úpravě, třídění a dotřídění odpadů s výjimkou zařízení k mechanické úpravě, třídění a dotřídění odpadů stavebních a demoličních odpadů při hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence zasílá jako součást ročního hlášení podrobné údaje z evidence odpadů na vstupu a výstupu z technologie úpravy odpadu v rozsahu podle listu 8 přílohy č. 13 k vyhlášce.

Změny v Evidenci a Hlášení od roku 2025

Počínaje 1. lednem 2025 mají původci odpadu povinnost, při vedení průběžné evidence, vycházet z požadavků nové vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, konkrétně § 26. Od roku 2025 se tak průběžná evidence povede podle listu 2 přílohy č. Z hlediska četnosti se u obcí obvykle považuje za dostačující měsíční záznam provedených sběrů a svozů odpadů a dalšího nakládání s nimi. Průběžnou evidenci je obec povinna uchovávat po dobu 5 let od provedení záznamu.

Nový Okruh Původců Odpadu s Povinností Ročního Hlášení

Na základě nového zákona o odpadech se změnil okruh původců odpadu, kteří jsou povinni podávat roční hlášení. Tito původci mají povinnost podat roční hlášení již za rok 2022, tzn. do 28. února 2023.

Povinnost podat roční hlášení se vztahuje na obce, které v uplynulém roce splňovaly některou z následujících podmínek:

• Vyprodukovaly nebo nakládaly s více než 600 kg nebezpečných odpadů.
• Vyprodukovaly nebo nakládaly s více než 100 t ostatních odpadů.
• Vyprodukovaly nebo nakládaly s odpadem perzistentních organických znečišťujících látek (POPs) vymezených ve vyhlášce.
• Provozovaly zařízení určené pro nakládání s odpady (např. sběrný dvůr).

Nové formuláře pro podání ročního hlášení se poprvé použijí k vykazování za rok 2025, tzn. že MŽP musí být zaslány do 28. února 2026. Souhrnné údaje z průběžné evidence, tj. roční hlášení, se budou vykazovat na formulářích, které tvoří přílohu č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb., a to na následujících listech:

• List 1 - Identifikace
• List 2 - Souhrnné údaje
• List 5 - Údaje o obecním systému nakládání s komunálními odpady

V případě nakládání s POPs, budou původci povinni vyplnit rovněž list 6 - Údaje o obsahu perzistentních organických látek podle přílohy IV nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2019/2021 u odpadů zde vymezených. Hlášení se zasílají prostřednictvím webové služby a online z formuláře ISPOP nebo datovou schránkou „ISPOP (Ministerstvo životního prostředí)„, ID: uednwmb.

Údaje o Komunálních Odpadech Odevzdaných Občany Obce Mimo Její Obecní Systém

Počínaje letošním rokem jsou provozovatelé zařízení určených pro nakládání s odpady přebírající komunální odpady od fyzických osob, tj. občanů, povinni oznamovat obcím, na jejichž území tyto odpady vznikly, údaje o jejich druzích a množství za předchozí rok. Oznamován je jakýkoliv komunální odpad převzatý od fyzických osob, tedy např. papír, kovy, plasty, sklo, ale i směsný komunální odpad nebo objemný odpad.

Místo vzniku odpadu, tj. konkrétní obec, sdělí provozovateli předávající fyzická osoba. Pokud jej není možné zjistit, je za příslušnou obec považována ta, na jejímž území se dané zařízení nachází.

Oznamovací povinnost se vztahuje na zařízení, která nejsou zapojena do obecního systému příslušné obce, proto se tyto odpady označují jako komunální odpady mimo obecní systém.

Provozovatelé plní danou povinnost vždy nejpozději do 15. ledna následujícího roku prostřednictvím formuláře uvedeného v příloze č. 19 vyhlášky č. 273/2021 Sb. To znamená, že údaje za rok 2022 by obce měly obdržet do 15. ledna 2023.

Do 15. ledna 2023 by měly obcím údaje o druzích a množství odpadů předat rovněž školy nacházející se na jejich území, a to v případě, že v předchozím roce organizovaly školní sběry. Je třeba zdůraznit, že odpady ze školních sběrů jsou součástí obecního systému a nejedná se tedy o komunální odpady mimo obecní systém.

Zařízení určená pro nakládání s odpady, při vedení evidence o převzatých komunálních odpadech od občanů podle vyhlášky č. 273/2021 Sb., budou od 1. ledna 2023 zařazovat odpady převzaté od občanů mimo nastavený obecní systém odpadového hospodářství pod kód nakládání A10 (do konce roku 2022 pod kód BN30).

V případě převzetí komunálního odpadu od občanů v rámci nastaveného obecního systému (zařízení je do tohoto systému zahrnuto), jsou tyto odpady zařazeny pod kód nakládání B00 a jako původce odpadu je označena obec, kde má občan trvalé bydliště.

Obdržené formuláře od provozovatelů zařízení mohou být pro obec vodítkem pro zjištění toho, jaká zařízení občané využívají pro odkládání odpadů nejvíce a pokusit se je zapojit do obecního systému. Avšak hlavním smyslem zavedení této povinnosti pro provozovatele zařízení je možnost zahrnutí těchto odpadů do výpočtu plnění cílů pro oddělené soustřeďování recyklovatelných složek komunálního odpadu stanovených obcím v § 59 odst. 3 zákona o odpadech.

Níže uvedený vzorec výpočtu plnění cíle je součástí přílohy č. 18 vyhlášky č. 273/2021 Sb. V čitateli se uvádí celková hmotnost odděleně soustřeďovaných recyklovatelných složek komunálního odpadu, která se získá sečtením množství odděleně soustřeďovaných recyklovatelných odpadů sebraných v rámci obecního systému a množství odděleně soustřeďovaných recyklovatelných odpadů předaných občany mimo systém. Ve jmenovateli stojí celková hmotnost komunálního odpadu, která představuje součet množství komunálního odpadu vznikajícího v rámci obecního systému a komunálního odpadu vznikajícího na území obce při činnosti nepodnikajících fyzických osob, který není předán do obecního systému a je těmito osobami předán mimo tento obecní systém.

Zahrnutí Komunálních Odpadů Mimo Systém do Výpočtu je na Zvážení Jednotlivých Obcí

Takto vypočítané podíly odděleně soustřeďovaných recyklovatelných složek komunálních odpadů budou obce vykazovat v rámci ročního hlášení na listu 5 přílohy č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb. Poprvé tak budou povinny učinit v roce 2026, resp. do 28. února 2026, kdy budou podávat roční hlášení za rok 2025.

Údaje o komunálních odpadech mimo obecní systém za rok 2022, které by měly obce získat od provozovatelů do 15. ledna 2023, se do ročního hlášení podávaného za rok 2022, tj. do 28. února 2023, nezahrnují. Komunální odpady mimo obecní systém se rovněž nezahrnují a nebudou zahrnovat do produkce odpadů dané obce vykazované v rámci ročního hlášení na listech 1 a 2 přílohy č. 13 vyhlášky č. 273/2021 Sb.

Zároveň komunální odpady mimo obecní systém nemohou být vykázány ve výkazech AOS EKO-KOM, neboť obec není jejich původcem. Problematice výkazů se budeme podrobněji věnovat v připravovaném článku.

Obce mohou do své produkce zahrnovat pouze komunální odpady, které byly občany předány v rámci jejího obecního systému. Do obecního systému lze zapojit pouze taková místa, kde obec plní povinnosti původce odpadů, a to buď samostatně, tj. prostřednictvím vlastních zaměstnanců, nebo smluvně převedením vlastnických práv k tomuto odpadu na oprávněnou osobu, tj. zařízení určené pro nakládání s odpady.

Sankce za Nedodržení Povinnosti

Dle § 121 odst. 5 písm. c) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, může příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností nebo Česká inspekce životního prostředí uložit pokutu do výše 10.000.000 Kč právnické nebo podnikající fyzické osobě, která nevede průběžnou evidenci odpadů (§ 121 odst. 4 písm. a) zákona č.

tags: #evidence #komunálního #odpadu #co #to #je

Oblíbené příspěvky:

• Knihovna: Ochrana přírody
• Lány Obilí v České Krajině
• Efektivní odpadové hospodářství v Mostě
• Správné umístění pytlů s tříděným odpadem
• Škola v přírodě Volyně