Hlášení odpadů ISPOP za stavby: Podrobný postup

V České republice je nakládání s odpady ze staveb přísně regulováno. Původci odpadů, provozovatelé zařízení a obchodníci s odpady mají řadu povinností, včetně vedení průběžné evidence a zasílání ročních hlášení. Tento článek poskytuje podrobný přehled o postupu hlášení odpadu ze staveb, včetně klíčových termínů, povinností a způsobu podání hlášení prostřednictvím Integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností (ISPOP).

Povinnosti původců odpadů

Původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady jsou povinni vést průběžnou evidenci. Průběžná evidence se vede samostatně za každý druh odpadu, za každé zařízení určené pro nakládání s odpady, za každého obchodníka s odpady a za každou provozovnu, kde odpad vzniká.

V případě vzniku odpadu mimo provozovnu a nakládání s odpady v mobilním zařízení k úpravě, využití nebo odstranění odpadu se průběžná evidence vede samostatně za každý správní obvod obce s rozšířenou působností a hlavního města Prahy. Průběžná evidence je vedena způsobem, s četností záznamů a v rozsahu stanoveném vyhláškou ministerstva.

Součástí průběžné evidence jsou alespoň údaje o osobě, zařízení nebo provozovně, za které je průběžná evidence vedena, druhu a kategorii odpadu, údaje o množství odpadu, způsobech nakládání s odpady, původcích odpadu, zařízeních určených pro nakládání s odpady nebo obchodnících s odpady, od kterých je odpad přebírán, a zařízeních určených pro nakládání s odpady nebo obchodnících s odpady, kterým je odpad předáván.

Původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady jsou povinni uchovávat průběžnou evidenci po dobu 5 let od provedení záznamu do evidence.

Čtěte také: Vzor Hlášení SKS

Původce odpadu, který vyprodukoval nebo nakládal v uplynulém kalendářním roce s více než 600 kg nebezpečných odpadů, s více než 100 tunami ostatních odpadů nebo s odpadem perzistentních organických znečišťujících látek vymezeným vyhláškou ministerstva, je povinen zaslat do 28. února následujícího kalendářního roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok.

Provozovatel zařízení, s výjimkou skladu odpadu podle přílohy č. 4 k tomuto zákonu bodu 12, a obchodník s odpady je povinen zaslat do 28. února následujícího kalendářního roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok. Provozovatel zařízení je povinen zaslat toto hlášení i v případě, že v zařízení nebylo po celý uplynulý kalendářní rok nakládáno s odpady, aniž by byl provoz zařízení celoročně přerušen.

Hlášení nezasílá provozovatel zařízení a obchodník s odpady, jejichž provoz nebo činnost byly přerušeny po celý uplynulý kalendářní rok.

Nové povinnosti od roku 2025

Koncem roku 2024 uplynulo definitivně stanovené přechodné období dané v § 80 odst. 4 vyhlášky č. 273/2021 Sb. ohledně vedení průběžné evidence a podávání hlášení podle původní staré již neplatné legislativy (zákon č. 185/2001 Sb. a vyhláška č. 383/2001 Sb. ve znění přede dnem 1. ledna 2021).

Za rok 2025 musí být průběžná evidence, kterou jsou původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady povinni podle § 94 odst. 1 zákona o odpadech vést, poprvé vedena podle nové právní úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb.

Čtěte také: Komunální odpad Teplice

Současně bude muset být roční hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok (za rok 2025) poprvé v roce 2026 ohlašováno podle nové právní úpravy ve vyhlášce č. 273/2021 Sb.

Průběžná evidence se vede v rozsahu listu 2 přílohy č. 13 k této vyhlášce a dále vždy obsahuje datum a číslo zápisu do evidence a jméno a příjmení osoby odpovědné za vedení evidence.

V rámci vedení průběžné evidence odpadů se provede záznam při každém naplnění prostředku pro soustřeďování odpadu, při každém předání nebo převzetí odpadu, odlišně od písmen a) a b) jednou měsíčně v případě periodického svozu komunálního odpadu, při každém provedení úpravy, využití nebo odstranění odpadu, při přeshraniční přepravě, dovozu nebo vývozu, vždy na konci kalendářního roku k zaznamenání zůstatku odpadů k 31. prosinci.

Při vedení evidence a ohlašování se pro označení provozovny původce odpadů využívá identifikační číslo provozovny přidělené živnostenským úřadem. Pokud provozovna nemá přiděleno identifikační číslo provozovny, používá se k identifikaci interní číslo provozovny, které si ohlašovatel zvolí sám.

Při vedení evidence a ohlašování se pro označení obchodníka s odpady využívá identifikační číslo obchodníka s odpady přidělené krajským úřadem.

Čtěte také: Termíny pro podávání hlášení o odpadech

V roce 2025 ohlašují údaje prostřednictvím ISPOP subjekty plnící ohlašovací povinnosti dle zákona:

Ohlašování prostřednictvím ISPOP

Vznikne-li vám ohlašovací povinnost dle zákona o odpadech, jste povinni své hlášení podat prostřednictvím ISPOP. Není možné podávat hlášení v tištěné / listinné podobě, ani zasílat hlášení v elektronické podobě přímo na obecní úřad obce s rozšířenou působností - ORP nebo správní obvod hlavního města Prahy - SOP. Pro přenos hlášení musí být dodržen Datový standard vydaný Ministerstvem životního prostředí pro daný ohlašovací rok (viz www.ispop.cz).

Kroky pro podání hlášení do ISPOP:

1. Registrace uživatele: Se systémem ISPOP pracuje vždy konkrétní uživatel, který má vlastní uživatelský účet. Založení uživatelského účtu probíhá prostřednictvím systému CRŽP.
2. Registrace subjektu: Podmínkou pro plnění ohlašovací povinnosti do ISPOP je předchozí registrace subjektu. Registrace probíhá nově prostřednictvím CRŽP. Registraci subjektu je možné realizovat po přihlášení uživatele do systému CRŽP v záložce Subjekt - Nová registrace subjektu.
3. Registrace provozovny: Pro splnění některých ohlašovacích povinností je podmínkou registrace provozovny. Jedná se o provozovny agendy ovzduší a Integrovaného registru znečišťování (IRZ). Zařízení spojené s agendou odpadů se neregistrují, pouze se ohlašuje zahájení/ukončení/přerušení provozu formulářem F_ODP_ZARIZENI.
4. Vyplnění hlášení: Hlášení musí být vyplněno elektronicky a v platném datovém standardu, který je každoročně aktualizován a zveřejňován na webových stránkách ISPOP. Hlášení je možné vytvořit s využitím HTML formulářů, které jsou dostupné pro jednotlivé ohlašovací povinnosti dle složkových agend. Formuláře jsou k dispozici po přihlášení všem registrovaným uživatelům v účtu ISPOP. Další možností je vytvořit hlášení pomocí vlastního softwarového nástroje.
5. Podání hlášení: Ohlášení prostřednictvím systému ISPOP znamená podání hlášení přes definované kanály, kterými jsou webové služby, online z formuláře nebo datová schránka ISPOP. Jinými komunikačními kanály nelze hlášení zaslat.
6. Kontrola hlášení ze strany státní správy: Ověření podaného hlášení v ISPOP provádí Ověřovatel (např. KÚ, ORP, SFŽP...). První unikátní hlášení, které je do ISPOP podáno je tzv. řádné hlášení. Po úspěšném podání hlášení se hlášení nachází ve stavu „Čeká na ověření“, ve kterém zůstává, dokud jej příslušný úřad neověří - až pak se hlášení dostane do stavu „Ověřeno“.

Tvorba souhrnného ročního hlášení za činnost v rámci ORP / SOP

Cílem tohoto dokumentu je popsat postup při tvorbě elektronické verze Ročního hlášení o nakládání s odpady v Datovém standardu MŽP pro firmy, které vytvářejí jedno souhrnné roční hlášení za všechny svoje činnosti realizované v jednom správním obvodu (ORP nebo SOP). Jedná se o firmy typu stavební, které podávají jedno hlášení za všechny stavby realizované na katastrálním území jednoho ORP.

V tomto návodu předpokládáme, že máte založen pro každou jednu činnost (stavbu) samostatnou provozovnu, ve které vedete evidenci odpadů.

Kontroly před tvorbou hlášení

Vhodnými kontrolami před samotnou tvorbou hlášení předejdete případným chybám.

Kontrola subjektů

V adresáři Subjektů nejprve překontrolujte všechny subjekty, které vstupují do hlášení. Všechny údaje by měly být vyplněny podle roční databáze RES (Registr ekonomických subjektů) 12/2020 - nejdůležitější údaje jsou IČO, Název, ZÚJ, Adresa a dále označení Provozovny kódy IČZ, IČOB, IČS nebo IČP. Na základě legislativy je toto označení od roku 2016 povinné.

V evidenci Subjektů spusťte volbu v horní liště RES Plus -> Kontrola sídel subjektů podle RES, Kontrola provozoven (IČP) podle RES, případně Kontrola zařízení oprávněných osob (IČZ) podle RES a proveďte opravy.

• Ke všem stavbám v jenom ORP doporučujeme vytvořit samostatné provozovny (do kterých se nebudou vkládat odpady, ale budou sloužit jako ohlašující provozovny, kam budou nasoučtovány všechny odpady provozoven z daného ORP)
• uveďte IČO a název firmy rozšířený o dodatek "činnost v ORP xxx" (kde xxx je název daného ORP nebo SOP)
• do adresy vložte název Obce s rozšířenou působností, její PSČ a její ZÚJ
• pokud jste původci odpadů, jako Typ identifikátoru zvolte Činnost na území a klikněte na tlačítko . To vám podle vyplněné kompletní adresy doplní číslo ORP, pod které stavby spadají.
• pokud jste mobilní zařízení pro využívání odpadů, jako Typ identifikátoru zvolte IČZ a napište její hodnotu
• u položky Provoz zaškrtněte Podle IČZ/IČP

U ohlašujících subjektů překontrolujte nastavení v evidenci Subjektů pomocí horní lišty Možnosti -> Parametry subjektu. Zapište údaje o osobě, která hlášení vyplnila, kontaktní informace. Máte-li více staveb v jednom ORP, údaje o osobě, která hlášení vyplnila, stačí vyplnit pouze v nově založených prázdných provozovnách.

Dále vyberte, zda je subjekt zapojen do systému sběru komunálního odpadu. "Ano" zvolíte v případě, že máte podepsánu smlouvu o likvidaci komunálního odpadu s obcí a vyberete konkrétní odpady. "Ne" zvolíte v případě, že na tuto činnost máte podepsánu smlouvu se svozovou firmou.

V případě, že produkujete kaly z čištění komunálních odpadních vod (kód odpadu 190805) vyplňte hodnoty na záložce List č.3 pro každé katalogové číslo odpadu samostatně.

Pokud je subjekt typu Obec, pak se vyplňují i údaje na záložce List č.5 - pouze na jedné provozovně pro dané IČO.

Parametry subjektu lze nastavit hromadně (s modulem hromadné operace) po vyplnění hodnot u jedné provozovny pomocí volby v horní liště Možnosti -> Hromadné operace -> Kopie parametrů subjektu všem provozovnám aktuálně vybraného IČO nebo Kopie parametrů subjektu všem označeným subjektům.

Kontrola odpadů

Zkontrolujte doplnění všech dávek odpadů.

V evidence Odpadů zvolte Karta odpadů v pravém horním rohu, kde zkontrolujete vyrovnanou množstevní a ABC bilanci - poslední dva sloupce (Rozdíl Ks, ABC bilance) v horní části obrazovky musí být prázdné. V případě nesrovnalostí doplňte, nebo upravte dávky odpadů - ručně (Insert - vložení, F4 - editace) nebo automaticky volbou Možnosti -> Rozdíl mezi příjmy a výdeji (kláv. F6), pro vyrovnání zůstatků na skladě ohlašovacího roku.

Toto proveďte pro všechny provozovny, jejichž odpady budou součástí tvorby hlášení.

Kontrola MŽP

V evidenci Subjektů se postavte na kontrolovaný subjekt a spusťte volbu v horní liště Kontroly -> Centrální kontrola MŽP.

Vyřešte všechny zobrazené chyby zabraňující odeslat hlášení (označené červenou kostičkou). Nápovědu k dané chybě získáte stiskem tlačítka Řešení zde.

Překontrolujte všechna doporučení označená žlutou kostičkou (nezabraňují odeslat hlášení) a případně proveďte opravu. Nápovědu k danému doporučení získáte stiskem tlačítka Řešení zde.

Tip: Kontrolu lze provádět za (žlutě) označené subjekty sloučené do aktuálně (modře) vybraného

Ostatní kontroly

V evidenci subjektů vyberte volbu Kontroly / Subjekty / Seznam ORP, na které má subjekt podat hlášení - tento seznam si vytiskněte. Níže uvedený postup budete opakovat pro každé ORP nebo SOP z tohoto seznamu.

Tvorba hlášení

Elektronická verze ročního hlášení v platném Datovém standardu MŽP slouží k ohlašování pomocí systému ISPOP (pomocí datové schránky nebo webové služby). V exportním souboru se mohou vyskytovat data pouze za jeden ohlašující subjekt.

V libovolné fázi tvorby hlášení lze kliknout na tlačítko Zpět nebo Storno pro přerušení.

1. V evidenci Subjektů si vyberte provozovnu založenou za účelem slučování s názvem prvního ORP dle vytisknutého seznamu (tedy např. INISOFT s.r.o. - činnost v ORP Benešov)
2. Spusťte volbu v pravém menu ISPOP -> Roční hlášení. Obdobně můžete tutéž funkci spustit v Subjektech či v Provozních celcích pomocí tlačítka nebo volbou v pravém menu Import & Export -> Export dat.
3. Pokud jste spustili volbu Export dat, pak vyberte Roční hlášení do ISPOP a potvrďte pomocí Pokračovat. V ostatních dvou případech je tato volba automaticky vybrána.
4. Zkontrolujte, případně změňte vyplněné hodnoty aktuálně nastaveného subjektu.
5. Vyberte volbu Za označené subjekty - se sloučením dat a klikněte na žlutou ikonu bubliny na konci tohoto řádku
6. postavte se na souhrnnou provozovnu - vybrané ORP, vyberte volbu v menu Subjekty->Označit hromadně
7. vyberte volbu ORP a pomocí žluté ikony vyberte jednu z ORP dle vytištěného seznamu.
8. Zaškrtněte volbu Pouze IČO, IČO zkontrolujte a volbu potvrďte tlačítkem OK
9. na upozornění, že některé subjekty jsou již označeny odpovězte tlačítkem NE - tím dojde ke zrušení označení z předchozí volby a označí se pouze nové provozovny z vybraného ORP
10. výběr subjektů potvrďte tlačítkem OK (F12)
11. Zkontrolujte ohlašovací rok a potvrďte tlačítkem Pokračovat.
12. Potvrďte volbu Centrální kontrola MŽP - v případě, že se v protokolu zobrazí chyby, bude nutné je nejprve odstranit, jinak můžete pokračovat dále tlačítkem OK - Pokračovat.
13. Vyberte adresář pro uložení výsledného souboru, případně můžete změnit i jeho název (doporučujeme do názvu vložit kód ORP) a potvrďte tlačítkem Pokračovat.
14. Vyberte, zda se jedná o Řádné hlášení nebo o Doplněné hlášení. V případě Doplněného hlášení je potřeba vypsat evidenční číslo původního řádného hlášení, které tímto opravujete.
15. V případě použití webové služby budete vyzváni k přihlášení do CRŽP. O výsledku odeslání budete informováni informačním hlášením.

Přihlášení do CRŽP

Pro provedení validace a pro odeslání hlášení do systému ISPOP je nyní nutné se přihlásit do CRŽP - Centrální registr životního prostředí. Přihlašovací údaje jsou stejné, jako do systému ISPOP, ovšem jen pokud jste si do půlky prosince (před odstávkou ISPOP) změnili heslo podle požadavků. Pokud jste si heslo nezměnili, je nutné si na stránkách CRŽP vytvořit heslo nové. Pokud máte přihlašovací údaje vyplněné v parametrech subjektu, budou automaticky dosazeny do formuláře.

Pokud má přihlašovací formulář nestandardní velikost nebo jsou jednotlivá pole zúžená tak, že v nich nejde vidět text, je to způsobeno nastavením jiného než 100% DPI.

Pokud stavební (či servisní) činnost, při níž vznikly odpady, probíhala na několika územích, která spadají do působnosti různých obecních úřadů obcí s rozšířenou působností (ORP), pak musí ohlašovatel na základě průběžné evidence odpadů stanovit, kolik odpadů na konkrétních územích příslušných ORP vzniklo (musí tedy množství odpadů rozdělit podle místa jejich vzniku na jednotlivá území ORP), a musí podat hlášení na všechna ORP, na jejichž území činnosti probíhaly.

Pokud ohlašovatel prováděl několik staveb v rámci jednoho ORP, pak odpady z těchto staveb hlásí souhrnně za celé ORP.

Do údajů o provozovně (místě provádění stavební činnosti) je nutné vyplnit následující:

• Číslo provozu: zapsat kód ORP, na kterém probíhala stavba a kde vznikaly odpady - např. 5105
• Ulice: zde zapsat např. „stavební činnost na ORP 5105"
• Název obce: zde uvést název obce/města, ve kterém sídlí úřad ORP nebo SOP (správní obvod hl. m. Prahy) - např. Liberec (pro ORP 5105)
• ZÚJ: vybrat ZÚJ města, ve kterém sídlí ORP nebo SOP, na jehož území byla stavba prováděna (tzn. pro příkladové ORP 5105 vybrat ZÚJ Liberce)

IČP - identifikační číslo provozovny (původci):

IČP je od 1.7.2016 povinnou součástí průběžné evidence a následně ročního hlášení za 2016. Identifikační číslo provozovny (IČP) je desetimístné číslo, které je přidělováno od 1.7.2010 živnostenským úřadem. Pokud neznáte IČP vaší provozovny, lze je snadno dohledat na www.rzp.cz.

V některých případech IČP v živnostenském registru nenajdete. Pak mohou nastat dvě možnosti:

• Odpad vzniká v "pevné" provozovně bez IČP: přidělíte provozovně interní (vlastní) číslo provozovny
• Odpad vzniká mimo samostatnou provozovnu (stavební práce, servisní činnost apod.): v případě, že se jedná o hlášení za činnost, při které vznikla produkce odpadů nebo bylo s odpady nakládáno na příslušném území obce s rozšířenou působností (ORP) nebo správního obvodu hl. m. Prahy (SOP), pak se místo IČP uvádí kód ORP/SOP z číselníků správních obvodů vydaných Českým statistickým úřadem.

IČZ - identifikační číslo zařízení, adresa zařízení (oprávněná osoba)

Na fakturách často nejsou uvedeny informace o zařízení, které odpad převzalo. Může vám pomoci vyhledání v registru zařízení, který naleznete na stránkách Informačního Systému Odpadového Hospodářství (ISOH), konkrétně Registr zařízení a spisů.

Internetová aplikace Registr zařízení poskytuje aktuální informace o provozu zařízení podle § 14 odst. 1, § 14 odst. 2, malých zařízení podle § 33b odst. 1. a seznam vydaných souhlasů k provozování zařízení podle § 14 odst. 1 a vyjádření podle § 79 odst. 4 písm. e).

Údaje do Registru zařízení vkládají a aktualizují příslušné krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou působností na základě povinností uložených zákonem o odpadech a to s účinností od 1. Zveřejněno dne 8. 1. 2016.

tags: #hlášení #odpady #ISPOP #za #stavby #postup

Oblíbené příspěvky:

• Chmelnice a ochrana krajiny
• Týdenní svoz odpadu Vlašim
• Znečištění vodního toku
• Ekologické aspekty mobility
• Recyklace v Žatci