Nová legislativa v oblasti odpadového hospodářství v České republice

23.11.2025

Informace o schválených zákonech, změnách i připravovaných vyhláškách shrnul Mgr. David Surý, náměstek pro řízení sekce ochrany životního prostředí MŽP na konferenci Odpadové hospodářství měst a obcí v praxi pořádané společností Vida conference.

Schválené zákony v oblasti odpadového hospodářství

Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech - odklon od skládkování - důraz na recyklaci odpadů.
Zákon č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností - odpovědnost výrobců, fungování kolektivních systémů, ekomodulace.
Novelizovaný zákon č. 477/2001 Sb., o obalech - zákon č. 545/2020 Sb. - recyklace a využití obalových odpadů, ekomodulace.
Novelizovaný zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích - nastavení plateb za KO- Účinnost od 1. ledna 2021.
Zákon č. 243/2022 Sb., o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí.
Zákon č. 244/2022 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí. Omezení uvádění na trh, značení plastových výrobků, osvěta, odpovědnost výrobců, finance pro obce - úhrada nákladů vynaložených na úklid odpadu z daných vybraných plastových výrobků. Účinnost od 1. října 2022. Prováděcí předpisy v procesu přípravy.

Cíle nové odpadové legislativy

Nová odpadová legislativa si klade za cíl zvýšit recyklaci a snížit skládkování odpadů. Zde jsou konkrétní cíle:

Recyklace komunálních odpadů: 55 % v roce 2025, 60 % v roce 2030, 65 % v roce 2035.
Skládkování: 2030 - zákaz skládkování využitelných odpadů, 2035 - nejvýše 10 % komunálních odpadů.
Energetické využití komunálních odpadů: 2035 nejvýše 25 %. Pokud bude skládkování nižší než 10 %, může být energetické využití úměrně vyšší.
Recyklace obalových odpadů: Cíle jsou stanoveny pro různé typy obalových materiálů.

Změny v odpadové legislativě

Novela vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady
- Proběhlo vypořádání MPŘ
- Zmírnění zákazu skládkování spalitelných nebezpečných odpadů. Dočasné prodloužení možnosti ukládat na skládku z důvodu nedostatečné kapacity koncových zařízení
- Umožnění dalšího využívání kalů z ČOV kategorie II na zemědělské půdě
- Zahrnutí zemin a přírodního kameniva do podmínek přechod odpad-neodpad v § 83 a další

Připravované vyhlášky

Vyhláška o palivech
- Prošla MPŘ
- Bude upravena na základě obdržených připomínek a jednání - paliva z odpadů budou spalována v zařízeních v režimu tepelného zpracování odpadu
Vyhláška o asfaltových směsích
- Do konce roku 2023
- Budou stanoveny stejné požadavky jako ve vyhlášce 130/2019 Sb., podle které se postupuje do konce 2023
- Pouze vyjasnění limitů na obsah PAU v penetračním makadamu
Další vyhlášky pro přechod odpad-neodpad
- Do konce roku 2024
- Připraví MŽP společně s MPO
- Pro vybrané stavební a demoliční odpad (beton, cihly atd.), případně další odpadové toky

Připravované zákony

Zákon o zálohování
- MŽP na základě kulatých stolů k povinnému zálohování PET lahví a nápojových plechovek aktivně připraví návrh obecného zákona o zálohování
- Umožní zálohování nejen obalů, ale i dalších výrobků
- Prvotní návrh v průběhu 2023
- Přispěje k naplňování cílů Cirkulárního Česka 2040 a POH ČR

Evidence a ohlašování v odpadovém hospodářství

Evidence v oblasti odpadového hospodářství se vede a získává na základě zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, zákona č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností, zákona č. 477/2001 Sb., o obalech, zákona č. 243/2022 Sb., o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí a příslušných prováděcích předpisů.

Evidence zahrnuje data o produkci a nakládání s odpady, výrobky s ukončenou životností, obalovými odpady, údaje o povinných osobách, lokalizaci zařízení určených pro nakládání s odpady, informace o nastavení obecních systémů, o systémech rozšířené odpovědnosti výrobců a další. Údaje ohlašují původci, zařízení pro nakládání s odpady, obchodníci s odpady, dopravci odpadů a zprostředkovatelé. Dále údaje poskytují kolektivní systémy na výrobky s ukončenou životností a autorizované obalové společnosti.

Na základě evidencí se ohlašují souhrnné evidence a zpracovávají agregovaná data prioritních odpadových toků: komunální odpady, obalové odpady, stavební a demoliční odpady, biologicky rozložitelné odpady, kaly z čistíren odpadních vod, nebezpečné odpady, odpady ze zdravotní a veterinární péče, odpady POP, PCB, odpady s obsahem azbestu, odpaní oleje, elektrozařízení, baterie, pneumatiky, vozidla s ukončenou životností a další.

Čtěte také: Nakládání s Odpady: Kompletní Průvodce pro Firmy

Na základě plnění všech zákonných povinností jsou získávány údaje a informace, které jsou podkladem pro hodnocení stavu a vývoje odpadového hospodářství a kontrolní činnost orgánů veřejné správy. Data jsou využita pro vyhodnocování plnění cílů Plánu odpadového hospodářství, krajských plánů a plnění reportingových povinností ČR vůči EU.

V současnosti plní všechny povinné osoby své ohlašovací povinnosti prostřednictvím Integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností (ISPOP). Hlášení a zprávy se zasílají v datovém standardu, který je specifický pro každou ohlašovací povinnost v agendě odpadů. Hlášení v datovém standardu je možné vytvořit buď pomocí vlastního software nebo prostřednictvím HTML formulářů, které jsou k dispozici registrovaným uživatelům.

Komunální odpad

Podle zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, je komunálním odpadem směsný a tříděný odpad z domácností, zejména papír a lepenka, sklo, kovy, plasty, biologický odpad, dřevo, textil, obaly, odpadní elektrická a elektronická zařízení, odpadní baterie a akumulátory, a objemný odpad, zejména matrace a nábytek, a dále směsný odpad a tříděný odpad z jiných zdrojů, pokud je co do povahy a složení podobný odpadu z domácností.

Komunální odpad nezahrnuje odpad z výroby, zemědělství, lesnictví, rybolovu, septiků, kanalizační sítě a čistíren odpadních vod, včetně kalů, vozidla na konci životnosti ani stavební a demoliční odpad.

Obec je původcem komunálního odpadu od okamžiku, kdy osoba odloží odpad na místo obcí k tomuto účelu určenému. Obec je povinna přebrat veškerý komunální odpad vznikající na jejím území při činnosti nepodnikajících fyzických osob a musí určit místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu. Mezi odděleně soustřeďované složky komunálního odpadu patří nebezpečné odpady, papír, plasty, sklo, kovy, biologický odpad a jedlé oleje a tuky. Od 1. ledna 2025 také textil.

Čtěte také: Efektivní třídění odpadu v Mníšku pod Brdy

Oddělené soustřeďování složek komunálních odpadů může obec zajistit nejen prostřednictvím sběrných nádob na tříděný odpad, ale také například pytlovým způsobem sběru nebo určením místa pro odkládání jednotlivých složek komunálních odpadů v rámci sběrného dvora.

Metodické pokyny a doporučení

Zákon č. Metodické doporučení pro poskytování informací obcemi o odpadovém hospodářství občanům a Soustava indikátorů odpadového hospodářství obce, které lze využít pro informování, vzdělávání, osvětu občanů a vyhodnocení obecního systému nakládání s komunálními odpady.
Výsledky průměrného složení směsného komunálního odpadu (SKO) v České republice na základě rozborů terénních vzorků podle certifikované metodiky MŽP.
MŽP informuje prostřednictvím sdělení o možnostech placení poplatků za komunální odpad.
Metodika MŽP pro stanovení složení SKO, KOMinisterstvo životního prostředí připravilo v rámci projektu TAČR (TIRSMZP719) novou Metodiku pro stanovení složení směsného komunálního odpadu (SKO) a odděleně soustřeďovaných složek komunálního odpadu (KO).

Metodika umožňuje získání a statistické zpracování údajů o složení komunálního odpadu. Metodika popisuje obecný, jednotný a závazný postup poskytovaný MŽP. Metodiku je důrazně doporučeno používat i pro terénní šetření k získání údajů o složení odděleně soustřeďovaných KO. Účelem metodiky je stanovení postupů, které umožňují srovnatelnost a opakovatelnost výsledků terénních průzkumů zaměřených na stanovení složení odpadu. Metodika je určena pro všechny subjekty, které mají povinnost nebo úmysl zjistit složení odpadu. Výsledky mají sloužit k hodnocení plnění cílů Plánu odpadového hospodářství České republiky nebo krajských Plánů odpadového hospodářství, pro rozhodování a plánování o způsobu nakládání s SKO a KO zejména na národní úrovni.

Obecné informace o odpadech

Odpady vznikají prakticky při veškeré lidské činnosti. Vznikají v průmyslu, stavebnictví, zemědělství, dopravě a při běžném životě člověka ve společnosti. Základní pravidla pro nakládání s odpady jsou stanovena zákonem č. 541/2020 Sb., o odpadech a jeho prováděcími právními předpisy.

Cíle pro nakládání s odpady a opatření pro jejich dosažení jsou stanoveny Plánem odpadového hospodářství České republiky (POH ČR). Jeho plnění je vyhodnocováno prostřednictvím Hodnotících zpráv. S Plánem odpadového hospodářství ČR musí být v souladu také plány odpadového hospodářství krajů.

Za účelem pravidelného vyhodnocení odpadového hospodářství, a pro získání podkladů pro správní a kontrolní činnost, je v odpadovém hospodářství vedena evidence odpadů, umožňující v souladu s evropskými předpisy získat podrobné informace o produkci a nakládání s odpady. Získané informace jsou důležitým podkladem pro další strategické plánování v oblasti odpadového hospodářství, oběhového hospodářství a legislativní činnost Ministerstva životního prostředí.

Čtěte také: Skládka a odpady s.r.o. - Co potřebujete vědět

Oblast nakládání s odpady zahrnuje také přeshraniční přepravu odpadů z ČR a do ČR či přes její hranice.

tags: #mzp #odpady #vztah #legislativa