Zákon o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie v ČR

Ve Sbírce zákonů vyšel zákon č. 249/2025 Sb., o urychlení využívání některých obnovitelných zdrojů energie a o změně souvisejících zákonů (zákon o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie).

Zákon o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie (ZOZE) nabyl účinnosti 1. 8. 2025 a přináší klíčové změny, které mají zjednodušit a zrychlit zavádění čisté energie v České republice. Cílem zákona je nejen snížit naši závislost na fosilních palivech, ale také transponovat klíčová nařízení Evropské unie, zejména směrnici EU 2023/2413, která je označovaná jako směrnice RED III.

Tento zákon navazuje na předchozí legislativní úpravy známé jako LEX OZE I a LEX OZE II, které již připravily půdu pro rychlejší rozvoj OZE. Jaké změny přinesly předchozí zákony?

Předchozí legislativní úpravy LEX OZE I a LEX OZE II

LEX OZE I, který platí od 24. ledna 2023, přinesl dvě zásadní novinky:

• Výroba elektřiny z OZE o výkonu 1 MW a více je nyní považována za veřejný zájem.
• Velké výrobny elektřiny z OZE jsou zařazeny do definice technické infrastruktury, což významně usnadňuje jejich povolování v nezastavěných oblastech. Díky tomu je možné je stavět bez nutnosti složitých změn územního plánu, což celý proces výrazně zrychluje.

LEX OZE II, platný od 31. prosince 2023, zavedl koncept energetických společenství. Tato úprava umožňuje občanům a obcím sdílet elektřinu vyrobenou z obnovitelných zdrojů, což podporuje decentralizovanou energetiku.

Čtěte také: Analýza dopadů nového zákona

ZOZE tyto změny dále rozšiřuje a upřesňuje, aby byly v souladu s novými evropskými směrnicemi. Mezi hlavní principy patří princip "významně neškodit" a princip subsidiarity územního plánování, které mají zajistit, že rozvoj obnovitelných zdrojů bude probíhat odpovědně a s ohledem na ochranu přírody i místní komunity.

Akcelerační oblasti: Zrychlení rozvoje obnovitelných zdrojů

Zákon o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie zavedl zcela nový koncept - akcelerační oblasti. Tyto oblasti, vymezené v územních plánech obcí a krajů, mají za cíl výrazně urychlit výstavbu velkých elektráren z obnovitelných zdrojů.

Jak se akcelerační oblasti vymezují?

Nejprve se na základě strategických dokumentů, jako je Politika územního rozvoje ČR, stanovily tzv. nezbytné oblasti. To jsou lokality, které mají velký potenciál pro výrobu energie ze slunce a větru. Z těchto nezbytných oblastí se pak pečlivým mapováním vybírají ty nejvhodnější, které se stanou akceleračními oblastmi.

Při výběru se přísně dodržují pravidla, aby se nepoškodilo životní prostředí. Existuje seznam “červených limitů“ - míst, kde není možné akcelerační oblast vymezit (např. v chráněných oblastech). Zároveň zákon preferuje výstavbu na umělých a zastavěných plochách, aby se minimalizoval dopad na volnou krajinu.

Co to znamená pro povolování staveb?

Hlavní výhoda akceleračních oblastí spočívá v tom, že pro záměry v nich se výrazně zjednodušují a zrychlují povolovací procesy. Společně s vymezením oblasti se totiž připravuje i speciální územní opatření, které stanovuje detailní podmínky a zmírňující opatření pro ochranu přírody. Díky tomu už se tyto věci nemusí řešit pro každý jednotlivý projekt zvlášť, což šetří čas i peníze. Povolovací řízení se zkrátí a v mnoha případech nebude nutné podstupovat zdlouhavé posuzování vlivů na životní prostředí (EIA).

Čtěte také: Ochrana přírody: analýza zákona

Cíle návrhu

Návrh zákona transponuje klíčové části směrnice RED III a doplňuje stávající právní rámec o nové instituty umožňující urychlené využívání obnovitelných zdrojů energie. Zavádí vymezování tzv. akceleračních oblastí, v nichž bude povolovací proces záměrů výrazně zjednodušen a časově zkrácen.

Pravidla pro tato území se stanoví prostřednictvím územních opatření navázaných na územní plánovací dokumentaci obcí, krajů nebo státu. Návrh současně řeší vztah k ochraně životního prostředí, právu na informace i zájmům obrany státu.

Legislativní proces

• 03.06.2025 Proběhlo 1. čtení, schváleno v 1.
• 25.07.2025 Vyhlášeno ve Sbírce zákonů zákon č. 249/2025 Sb.

Vymezení akcelerační oblasti

Akcelerační oblast se vymezuje v nezbytné oblasti vymezené pro využití stejného druhu obnovitelného zdroje energie.

• Nezbytnou oblast vymezuje vláda v politice územního rozvoje.
• Zpřesnit vymezení akcelerační oblasti lze v navazující územně plánovací dokumentaci, pouze pokud to nadřízený orgán ve stanovisku podle § 101 odst.
• Územní opatření vydané pro akcelerační oblast vymezenou v nadřazené územně plánovací dokumentaci je závazné pro obsah navazující územně plánovací dokumentace.

Územní opatření

Součástí územního opatření je výkres s vyznačením území, kterého se územní opatření týká, v měřítku katastrální mapy nebo v měřítku 1 : 5000 nebo 1 : 10000.

Součástí návrhu územního opatření jsou také podmínky navržené za účelem vyloučení nepříznivých dopadů záměrů pro využití obnovitelného zdroje energie v akcelerační oblasti na životní prostředí a veřejné zdraví nebo, pokud není možné tyto dopady vyloučit, podmínky a zmírňující opatření navržené za účelem jejich zmírnění, včetně podmínek a zmírňujících opatření, jejichž účelem je vyloučení nebo podstatné omezení nepříznivých dopadů těchto záměrů s ohledem na zákazy stanovené v zákoně o ochraně přírody a krajiny k ochraně volně žijících ptáků a zvláště chráněných druhů živočichů a s ohledem na cíle ochrany povrchových vod podle vodního zákona.

Čtěte také: Program pro Školy v přírodě

Za účelem navržení podmínek a zmírňujících opatření zajistí pořizovatel zpracování posouzení návrhu akcelerační oblasti ve vztahu k výskytu volně žijících živočichů, planě rostoucích rostlin a přírodních stanovišť v akcelerační oblasti osobou s autorizací podle § 45j zákona o ochraně přírody a krajiny.

Stanoviska a vyjádření

Krajský úřad jako orgán příslušný k vydání jednotného enviromentálního stanoviska k záměru pro využití obnovitelného zdroje energie v akcelerační oblasti uplatní stanovisko podle § 54 odst. 1 stavebního zákona k návrhu územního opatření a v rozsahu své působnosti podle § 18 odst.

Je-li stanovisko příslušného orgánu souhlasné, jsou jeho součástí podmínky a zmírňující opatření navržené za účelem zajištění souladu záměrů pro využití obnovitelného zdroje energie v akcelerační oblasti s požadavky stanovenými v § 11 odst.

Změny územního opatření

Podkladem pro pořízení změny územního opatření je aktualizace posouzení provedeného podle § 11 odst. 3, došlo-li od doby pořízení územního opatření k podstatné změně z hlediska výskytu planě rostoucích rostlin, volně žijících živočichů nebo přírodních stanovišť nebo došlo-li ke změně okolností podstatných z hlediska možnosti uplatnění a účinku s nimi souvisejících podmínek a zmírňujících opatření.

Vyjádření k územní plánovací dokumentaci

Příslušný orgán a vodoprávní úřad vydají ke zprávě o uplatňování územně plánovací dokumentace, ve které je vymezena akcelerační oblast, vyjádření podle § 89 odst. 5 písm.

Posuzování vlivů na životní prostředí (EIA)

Rozhodne-li příslušný orgán podle § 28 odst., je povinen vydat jednotné environmentální stanovisko bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 6 měsíců ode dne právní moci rozhodnutí podle odstavce 1.

Podpora rozvoje OZE

Nový zákon o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie přináší další zjednodušení povolovacích procesů pro výstavbu větrných a solárních elektráren. K tomu má napomoci především možnost vymezit za zákonem daných podmínek tzv. akcelerační oblasti, ve kterých bude možné na výstavbu nových obnovitelných zdrojů energie a související infrastruktury použít zjednodušený schvalovací proces.

Fikce souhlasu u menších projektů

Návrh zákona rovněž zavádí tzv. fikci souhlasu u menších projektů fotovoltaických elektráren do 100 kW - pokud příslušné úřady nerozhodnou v zákonem stanovené lhůtě, bude projekt automaticky považován za povolený.

Zákon zároveň zajišťuje transpozici revidované evropské směrnice o podpoře využívání obnovitelných zdrojů z roku 2023.

Poplatek z výroby elektřiny z větrných elektráren

Součástí návrhu je i nový poplatek z výroby elektřiny z větrných elektráren ve výši 50 korun za vyrobenou MWh. Většina výnosu z tohoto poplatku poputuje přímo do rozpočtů dotčených obcí, čímž se posílí spolupráce mezi investory a místními komunitami.

Elektroenergetické datové centrum (EDC)

Elektroenergetické datové centrum (EDC), které řídí systém pro sdílení elektřiny v Česku, v letošním roce rozšíří služby o nové funkce pro akumulaci energie, agregaci technické flexibility a takzvaný síťový semafor k chytrému řízení sítí. Jejích spuštění plánuje od 1. srpna.

Po roce a půl fungování sdílení elektřiny se k ní v Česku přihlásilo 37.252 účastníků. Ti se sdružili do 21.718 tzv. skupin sdílení.

tags: #navrh #zakona #obnovitelne #energie #CR

Oblíbené příspěvky:

• Co je ekologická váha vlivu?
• Ekologické dopady těžby lithia
• Návod na demontáž sprchového koutu
• Rozdíly a role v environmentálním hnutí
• Revitalizace území