Nepříznivé klimatické podmínky na stavbě a související rizika

Nepříznivé klimatické podmínky na stavbě představují významné riziko, které může ovlivnit termíny dokončení, náklady a celkový průběh stavebních prací. V kontextu veřejných zakázek je klíčové, aby zadávací dokumentace a smlouvy o dílo pamatovaly na tyto potenciální komplikace a transparentně definovaly postupy pro jejich řešení.

Zadávací podmínky a klimatické vlivy

Statutární město Mladá Boleslav se dopustilo přestupku podle § 268 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že při zadávání veřejné zakázky „Cyklostezka náměstí Republiky“ stanovilo zadávací podmínky v rozporu s § 100 odst. 1 citovaného zákona ve spojení se zásadou transparentnosti zakotvenou v § 6 odst. 1 citovaného zákona, když uvedlo v čl. 2.2. a vyhradilo si tak v zadávací dokumentaci změnu závazku ze smlouvy na citovanou veřejnou zakázku, aniž podmínky pro tuto vyhrazenou změnu závazku v zadávací dokumentaci jednoznačně vymezil, když nestanovil, jakým způsobem se může termín (ukončení) plnění změnit ve vazbě na nepříznivé klimatické podmínky, a zadal veřejnou zakázku, když dne 11. 10.

Podle § 100 odst. 1 zákona si zadavatel může v zadávací dokumentaci vyhradit změnu závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku nebo rámcové dohody, pokud jsou podmínky pro tuto změnu a její obsah jednoznačně vymezeny a změna nemění celkovou povahu veřejné zakázky.

V čl. 2.2. zadavatel uvedl, že předpokládaná doba zahájení je 10/2021 a je závislá na ukončení zadávacího řízení, zahájení plnění nastane okamžitě po obdržení písemné výzvy k plnění, kterou zadavatel zašle dodavateli, s nímž byla podepsána smlouva.

V čl. 2.2. smlouvy se uvádí:

Čtěte také: Hygiena a pobyt dětí venku

• předpokládaný termín zahájení prací I. etapy: ........................
• termín dokončení prací I. etapy: ..............................................
• předpokládaný termín zahájení prací II. etapy: .......................
• termín dokončení prací II. etapy: ............................................

V čl. 3. smlouvy je uvedeno, že zhotovitel provede a řádně dokončí dílo specifikované v odst. 2.2. smlouvy a to:

• zahájení prací I.
• dokončení prací I.
• zahájení prací II.
• dokončení prací II.

Změny závazků a dodatky ke smlouvě

Statutární město Mladá Boleslav se dopustilo přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo stanovené v § 222 odst. 1 citovaného zákona ve spojení se zásadou transparentnosti zakotvenou v § 6 odst. 1 citovaného zákona, když umožnil podstatnou změnu závazku ze Smlouvy o dílo uzavřené dne 11. 10. 2021 mezi jmenovaným obviněným a vybraným dodavatelem - H-INTES s.r.o., IČO 25636332, se sídlem Pod Borkem 319, 293 01 Mladá Boleslav - na realizaci veřejné zakázky „Cyklostezka náměstí Republiky“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 8. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 8. 2021 pod ev. č. Z2021-029588, ve znění pozdější změny, po dobu jeho trvání bez provedení nového zadávacího řízení podle citovaného zákona, když dne 19. 7. 2022 uzavřel Dodatek č. 1 k citované Smlouvě o dílo, kterým mj. zvýšil cenu vybraných položek z rozpočtu uvedených v Souhrnném výpočtu nárůstu cen ze dne 4. 4. 2022, jenž tvoří přílohu citovaného Dodatku č. 1, tak, že tyto vybrané položky z rozpočtu navýšil o různě vysoké procento (tzv. index), a tím navýšil cenu díla o 2 289 784,65 Kč bez DPH a dopustil se tak změny smluvních podmínek, která ve smyslu § 222 odst. 3 písm. b) citovaného zákona měnila ekonomickou rovnováhu závazku ze smlouvy ve prospěch citovaného vybraného dodavatele, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele, a zadal citovanou veřejnou zakázku, když na její předmět uzavřel dne 11. 10.

Statutární město Mladá Boleslav se dopustilo přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo stanovené v § 222 odst. 1 citovaného zákona ve spojení se zásadou transparentnosti zakotvenou v § 6 odst. 1 citovaného zákona, když umožnil podstatnou změnu závazku ze Smlouvy o dílo uzavřené dne 11. 10. 2021 mezi jmenovaným obviněným a vybraným dodavatelem - H-INTES s.r.o., IČO 25636332, se sídlem Pod Borkem 319, 293 01 Mladá Boleslav - na realizaci veřejné zakázky „Cyklostezka náměstí Republiky“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 8. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 8. 2021 pod ev. č. Z2021-029588, ve znění pozdější změny, po dobu jeho trvání bez provedení nového zadávacího řízení podle citovaného zákona, když dne 29. 8. 2022 uzavřel Dodatek č. 2 k citované Smlouvě o dílo, kterým změnil termín zhotovení díla stanovený v návaznosti na čl. 4 citované Smlouvy o dílo v Harmonogramu předpokládaného postupu prací, jenž tvoří přílohu citované Smlouvy o dílo, a to z původního termínu 29. 4. 2022 na nový termín 7. 8. 2022 a dopustil se tak změny smluvních podmínek, která by ve smyslu § 222 odst. 3 písm. a) citovaného zákona umožnila účast jiných dodavatelů, pokud by zadávací podmínky původního zadávacího řízení odpovídaly této změně, přičemž tak učinil ve chvíli, kdy původní i nově sjednaný termín zhotovení díla již uplynul, čímž se jeho postup stal netransparentním, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele,azadal citovanou veřejnou zakázku, když uzavřel dne 11. 10.

Podle § 222 odst. 1 zákona, změna závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku během jejího trvání se považuje za podstatnou, pokud by umožnila účast jiných dodavatelů nebo by mohla ovlivnit výběr dodavatele v původním zadávacím řízení.

Podle § 222 odst. 3 písm. b) zákona, se za podstatnou změnu považuje i taková změna, která mění ekonomickou rovnováhu závazku ze smlouvy ve prospěch vybraného dodavatele.

Čtěte také: Více o nepříznivých klimatických podmínkách

Podle § 222 odst. 3 písm. a) zákona, se za podstatnou změnu považuje i taková změna, která by umožnila účast jiných dodavatelů, pokud by zadávací podmínky původního zadávacího řízení odpovídaly této změně.

V čl. II. bodu 2 dodatku č. 1 zadavatel uvedl mj. »V reakci na výrazný nárůst cen se strany dohodly na cenovém nárůstu položek z neprostavěného rozpočtu. Podkladem pro výpočet cenového indexu je Metodika MMR „Výhrada změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku na stavební práce prostřednictvím indexace cen”. Odkaz na zdroj použitého indexu je uveden v příloze v Souhrnném výpočtu indexace cen a zahrnuje období od zpracování a podání nabídky 9.9.2021 do 1.4.2022, viz. příloha č. 2 tohoto dodatku č.1.

V Příloze č. 2: Souhrnný výpočet nárůstu cen dodatku č. 1 ze dne 4. 4. 2022 jsou uvedeny konkrétní položky a jejich cenové navýšení.

V čl. II. bodu 1. dodatku č. 2 se uvádí: »Mění se čl. 4 - Termín zhotovení díla, kdy za stávající odst. „Společně s akcí cyklostezka nám. Republiky probíhaly na stejném staveništi další dvě stavební akce a to ´Implementace dopravní telematiky na území MB, a ´Autobusové terminály,. Tyto akce bylo třeba vzájemně zkoordinovat tak, aby nedocházelo k poškození druhých staveb, čímž docházelo k situacím, že bylo potřeba přerušit práce na jedné akci, aby mohly být zahájeny práce na druhé akci, atd. Z tohoto důvodu byl harmonogram prací z podnětu objednatele upraven, přičemž doba výstavby byla zachována, viz. příloha č. 1 tohoto Dodatku č. 2.

V Příloze č. 1: Harmonogram prací dodatku č. 2 je uveden nový termín dokončení díla.

Čtěte také: Klimatické podmínky

Doporučení pro minimalizaci rizik

Pro minimalizaci rizik spojených s nepříznivými klimatickými podmínkami je nezbytné:

• Důkladně analyzovat klimatické podmínky v dané lokalitě a zohlednit je v projektové dokumentaci.
• Stanovit transparentní pravidla pro prodloužení termínu dokončení v případě nepředvídatelných událostí.
• Používat harmonogram, který bude znázorňovat způsob a pořadí, v jakém zhotovitel plánuje provádět práce.
• Smlouva musí obsahovat ustanovení umožňující objednateli změnit například rozsah, standard, časovou souslednost prací, technologický postup apod. v případě, že je to nutné pro dokončení prací (takové změny se ve smlouvách označují jako variace).

Pro inspiraci lze použít pod-čl. 8.4 smluvních podmínek FIDIC (doporučuje se upřesnit, co se považuje za mimořádně nepříznivé klimatické podmínky - např. b) příčina zpoždění zadávající oprávnění na prodloužení doby podle jakéhokoli Pod-článku těchto Podmínek (pozn. Jestliže se Zhotovitel domnívá, že je oprávněn k prodloužení Doby pro dokončení, musí dát Zhotovitel Správci stavby oznámení podle Pod-článku 20.1 [Claimy zhotovitele].

Dodatečné stavební práce se zavazuje Zhotovitel poskytnout veškerou potřebnou součinnost na provedení dodatečných prací za podmínek, které budou v maximálním možném rozsahu odpovídat podmínkám stanoveným pro provádění Díla podle Smlouvy a požadavkům Objednatele.

V případě, že Objednatel rozhodne o nutnosti zadání nových prací v zadávacím řízení, zavazuje se Zhotovitel poskytnout veškerou potřebnou součinnost a zejména předložit nabídku na provedení nových prací. V případě, že Zhotovitel nebude vybrán pro realizaci těchto prací, zavazuje se poskytnout vybranému zhotoviteli nových prací veškerou součinnost pro jejich řádné provedení.

ARROWS advokátní kancelář se vás ujme - od prověrky záměru, přes koordinaci EIA, až po zastupování v řízení. Pokud máte projekt a chcete se ujistit, že je na nové požadavky připraven, neváhejte nás kontaktovat.

tags: #nepriznive #klimaticke #podminky #na #stavbe #rizika

Oblíbené příspěvky:

• Oblasti ekologie a jejich význam pro životní prostředí
• Charakteristika kroužkovců
• Ochrana přírody v Libereckém kraji
• Měření rtuti v Košetice
• Efektivní údržba odpadu s kartáčkem