Jednotné environmentální stanovisko: Komplexní pohled na ochranu životního prostředí

21.03.2026

Jednotné environmentální stanovisko je závazné stanovisko podle správního řádu.

Vždy tedy, kdy MŽP posuzuje záměr podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, vydává k němu rovněž jednotné environmentální stanovisko, a to ať už jsou oba procesy spojeny, nebo žadatel předloží žádost o vydání jednotného environmentálního stanoviska až po vydání závazného stanoviska k posouzení vlivů záměru podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.

Jednotné environmentální stanovisko se vydává namísto jednotlivých vybraných správních úkonů obsažených v samostatných právních předpisech.

Proces a forma vydávání stanoviska

Z vyjádření správní orgánu příslušného podle jiného právního předpisu, který k němu byl podle zákona o JES vyzván příslušným orgánem, musí být zřejmé, zda je záměr z hlediska dotčených zájmů přípustný a jaké případné podmínky mají být z hlediska chráněných zájmů zahrnuty do jednotného environmentálního stanoviska.

Žadateli, potažmo stavebnímu úřadu, musí být předložena komplexní odůvodněná úvaha obsahující vyhodnocení všech dotčených zájmů z hlediska ochrany životního prostředí, s akcentem na to, z jakého důvodu případně není záměr přípustný.

Čtěte také: Činnosti odboru životního prostředí Prostějov

Jeho obsah je závazný pro výrokovou část správního rozhodnutí vydávaného v následném řízení.

Jednotné environmentální stanovisko podle správního řádu není samostatným rozhodnutím a nelze se proti němu odvolat.

Kdy je potřeba jednotné environmentální stanovisko

Jednotné environmentální stanovisko se vydává ke všem záměrům, které vyžadují povolení podle stavebního zákona (Hlava III stavebního zákona).

Záměry vyžadující proces posuzování vlivů na životní prostředí.
Záměry ostatní.
Další záměry, které podléhají posouzení vlivů na životní prostředí a následně jsou povolovány podle jiného než stavebního zákona.

Musí se jednat o záměr, který vyžaduje vydání rozhodnutí (povolení) v tzv. následném řízení, kterým může být buď řízení o povolení záměru podle stavebního zákona nebo tzv. záměr musí pro účely vydání rozhodnutí v následném řízení vyžadovat vydání alespoň jednoho tzv. závazné stanovisko k povolení záměru dálnice a silnice I.

Kdo vydává jednotné environmentální stanovisko

Podle 12 písm. b) zákona ve spojení se zákonem o posuzování vlivů na životní prostředí vydává jednotné environmentální stanovisko Ministerstvo životního prostředí v případě, je-li příslušné k posouzení záměru podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.

Čtěte také: Prostějov: Ekologická újma

Podle § 14 odst. vydává jednotné environmentální stanovisko krajský úřad.

Nachází-li se záměr na území více správních obvodů, je k vydání jednotného environmentálního stanoviska příslušný orgán, v jehož správním obvodu se nachází větší část posuzovaného záměru, nestanoví-li právní předpis jinak.

Žádost o jednotné environmentální stanovisko

Žádost musí obsahovat obecné náležitosti podle správního řádu (musí být patrné, kdo ji podává, o co žádá atd.) a dále musí obsahovat náležitosti stanovené jinými právními předpisy pro vydání jednotlivých správních úkonů, namísto nichž se vydává jednotné environmentální stanovisko.

Je-li tedy potřeba pro povolení záměru např. vlivů na životní prostředí.

Součástí žádosti je kompletní projektová dokumentace k navazujícímu řízení podle stavebního zákona a další náležitosti potřebné k nahrazovaným správním úkonům (např.

Čtěte také: Kontaktujte Odbor životního prostředí

Žádost o jednotné environmentální stanovisko můžete volně sepsat podle vzoru, který najdete zde.

Výjimky

Ano, ovšem s výjimkou správních úkonů vydávaných podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Ty jsou součástí tzv. společného rozhodnutí podle § 83 odst.

Odbor životního prostředí

Odbor životního prostředí byl na MěÚ Turnov založen v roce 1993, od 1. 1. 2003 vykonává působnosti vyplývající z jednotlivých zákonů určené pro obecní úřad, pověřený obecní úřad a pro obecní úřad obce s rozšířenou působností.

Odbor životního prostředí vykonává státní správu i samosprávu vyplývající z jednotlivých zákonů.

Přenesená působnost

Státní správa lesů - zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších právních předpisů

Obecní úřad obce s rozšířenou působností:

rozhoduje o pochybnostech, zda jde o pozemky určené k plnění funkcí lesa (§ 3 odst. 3)
rozhoduje o prohlášení pozemku za pozemek určený k plnění funkcí lesa (§ 3 odst. 4)
rozhoduje o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace, jimiž mají být dotčeny lesní pozemky, pokud není příslušný kraj nebo ministerstvo (§ 14 odst. 2)
rozhoduje o souhlasu k vydání územního rozhodnutí, jímž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa do výměry 5 ha lesa hospodářského, pokud není příslušný kraj, a o souhlasu k vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo využití území do 30 m od okraje lesa (§ 14 odst. 2)
rozhoduje o dělení lesních pozemků, při kterém výměra jednoho dílu klesne pod 1 ha (§ 12 odst. 3)
rozhoduje o odnětí lesních pozemků plnění funkcí lesa do výměry 1 ha nebo o omezení jejich využívání pro plnění funkcí lesa (§ 16 odst. 1) a o výši poplatků za odnětí (§ 17 odst. 1)
rozhoduje o dočasném omezení nebo vyloučení vstupu do lesa (§ 19 odst. 3), pokud nepřesahují jejich správní obvod
rozhoduje o povolení výjimky ze zákazu některých činností v lese (§ 20 odst. 4)
rozhoduje o stanovení podmínek ke konání organizovaných nebo hromadných sportovních akcí v lese (§ 20 odst. 5), pokud nepřesahují jejich správní obvod
rozhoduje o uložení opatření k zajištění bezpečnosti osob a majetku před škodami, které by mohly být způsobeny padáním kamenů, sesouváním půdy, pádem stromů a lavinami z lesních pozemků, a o tom, kdo ponese náklady s tím spojené (§ 22 odst. 1 a 2)
rozhoduje o uznání výběrových stromů a lesních porostů (§ 29 odst. 2)
rozhoduje o uložení opatření v případech mimořádných okolností, pokud nepřesahují jejich správní obvod (§ 32 odst. 2)
rozhoduje o výjimkách ze zákazu provádět mýtní těžbu v lesních porostech mladších než 80 let (§ 33 odst. 4)
rozhoduje o podmínkách lesní dopravy po cizích pozemcích (§ 34 odst. 4)
rozhoduje o udělení nebo odnětí licence pro výkon funkce odborného lesního hospodáře (§ 37 odst. 2)
rozhoduje o pověření právnické nebo fyzické osoby výkonem funkce odborného lesního hospodáře (§ 37 odst. 6)
rozhoduje o uložení opatření k odstranění zjištěných nedostatků, opatření ke zlepšení stavu lesů a plnění jejich funkcí, o zastavení nebo omezení výroby nebo jiné činnosti v lese v případech hrozících škod (§51 odst. 1), pokud nepřesahují jejich správní obvod
rozhoduje o ukládání pokut (§ 54 a § 55)
rozhoduje o nezbytných opatřeních k odvrácení hrozícího nebezpečí (§ 57)
vede evidenci nájmů a výpůjček pozemků určených k plnění funkcí lesa ve svém správním obvodu (§12 odst. 2)
zajišťuje zpracování osnovy (§ 25 odst. 1)
povoluje těžbu uznaných stromů nebo porostů (§ 29 odst. 3)
povoluje výjimky ze stanovené velikosti nebo šířky holé seče (§ 31 odst. 2)
povoluje výjimky ze zákonných lhůt pro zalesnění a zajištění kultur (§ 31 odst. 6)
ustanovuje lesní stráž s působností ve svém správním obvodu a zrušuje ustanovení lesní stráže ve svém správním obvodu (§ 38)
soustřeďuje údaje lesní hospodářské evidence o lesích ve svém správním obvodu a postupuje je pověřené organizační složce státu
vykonává dozor nad dodržováním zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1)
vykonává státní správu lesů ve všech případech, není-li zákonem určen jiný orgán státní správy lesů (zbytková působnost)

zákon č. 149/2003 Sb., o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin ve znění pozdějších právních předpisů

přijímají oznámení dodavatelů o sběru semenného a sadebního materiálu (§27 písm. a))
vystavují potvrzení o původu reprodukčního materiálu a vedou o tom evidenci (§27 písm. b))
vystavují potvrzení o dělení reprodukčního materiálu a vedou o tom evidenci (§27 písm. c))
rozhodují o uložení pokut (§27 písm. d))
vykonávají dozor podle tohoto zákona a ukládají opatření (§27 písm. e))

Státní správa myslivosti - zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších právních předpisů

Obecní úřad obce s rozšířenou působností:

určuje rozhodnutím chov zvěře v honitbě, normovaný a minimální stav zvěře (§ 3 odst. 2)
rozhoduje o konání chovatelské přehlídky trofejí a ustanovuje hodnotitelskou komisi ((§ 6 odst. 1)
uděluje souhlas k zavádění dalšího druhu zvěře do honitby (§ 5 odst. 1 písm. d)
uděluje souhlas k dočasnému držení lišky obecné v zajetí pro účely výcviku loveckých psů (§ 7 odst. 2)
rozhoduje o umístění slanisk, napajedel nebo zařízení pro přikrmování zvěře v honitbě, pokud nedá k jejich vybudování a umístění souhlas vlastník honebního pozemku (§ 9 odst. 2)
na žádost uživatele honitby může zejména v době hnízdění, kladení a odchovu mláďat nebo při provádění lovu nařídit přiměřené omezení nebo i zákaz vstupu do honitby nebo jejich částí, omezení jízdy koňmi a tažnými psy a omezení jiných sportovních nebo zájmových činností (§ 9 odst. 3)
spolupracuje s dalšími orgány státní správy, jimž jsou právnické a fyzické osoby povinny oznamovat konání hromadných akcí v přírodě a sděluje těmto orgánům požadavky potřebné k ochraně zvěře a jejich životních podmínek (§ 9 odst. 4)
při zjištění, že zvěř trpí hladem, vyzve uživatele honitby ke zjednání nápravy a pokud ten tak neučiní, rozhodne o krmení zvěře na náklad uživatele honitby (§ 11 odst. 5)
ustanovuje mysliveckou stráž (§12 odst. 1)
prověřuje znalosti myslivecké stráže (§12 odst. 6)
vydává rozhodnutí o uznání honitby (§ 18 odst. 1)
rozhoduje o registraci honebního společenstva (§ 20 odst. 2)
vede rejstřík honebních společenstev (§ 28 odst. 1)
pokud držitel honitby nezačne ve lhůtě do 60 dnů ode dne nabytí právní moci o uznání honitby hospodařit nebo ji nepronajme, tyto pozemky přičlení k jiné honitbě nebo je přičlení k několika honitbám a rozhodnutí uznání honitby zruší (§ 29 odst. 2)
přičleňuje honební pozemky, které netvoří vlastní honitbu k jiné honitbě (§ 30 odst. 1)
rozhoduje o výši náhrady v případě, že se zúčastněné strany na ceně přičleněných pozemků nedohodnou (§ 8 30 odst. 2)
může povolit změnu honitby vyrovnáním hranic nebo výměnou honebních pozemků (§ 31 odst. 1)
rozhoduje o změně minimálních a normovaných stavech zvěře pro danou honitbu (§ 31 odst. 5)
rozhoduje o zániku honiteb (§ 31 odst. 6 písm. e)
vede evidenci honiteb a evidenci jejich využití, mysliveckých hospodářů a mysliveckých stráží, a evidenci loveckých psů používaných pro honitbu (§ 34)
ustanovuje mysliveckého hospodáře (§ 35 odst. 6)
je oprávněn kontrolovat plnění plánu lovu (§ 36 odst. 4)
rozhoduje o změně mysliveckého plánu (§ 37)
zpracovává statistická hlášení o myslivosti za honitby ve své územní působnosti (§ 38 odst. 2)
rozhoduje o snížení stavů zvěře a zrušení jejího chovu (§39)
rozhoduje o povolení lovu mimo dobu lovu (§40)
rozhoduje o povolení lovu na nehonebních pozemcích (§41)
vydává a odebírá lovecké lístky (§ 47)
vydává a vede evidenci plomb a lístků o původu zvěře (49 odst. 1)
vykonává státní správu ve všech případech, není-li zákonem určen jiný orgán státní správy myslivosti (zbytková působnost)(§ 60)
dozírá nad dodržováním zákona o myslivosti a předpisů vydaných k jeho provedení, dále dozírá, zda jsou dodržována jimi vydaná rozhodnutí, zda uživatelé honiteb myslivecky hospodaří v souladu se zákonem (§ 61 odst. 2)
ukládá rozhodnutím opatření k odstranění zjištěných nedostatků a opatření ke zlepšení (§ 61 odst. 3)
projednává přestupky a ukládá za ně pokuty (§ 63)
projednává jiné správní delikty a ukládá za ně pokuty (§ 64)

Odpadové hospodářství

Odpadové hospodářství - zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech

Obecní úřad obce s rozšířenou působností:

vede a zpracovává evidenci odpadů původců odpadů, obcí, zařízení pro nakládání s odpady a obchodníků s odpady, jím vydaných souhlasů a dalších rozhodnutí podle tohoto zákona,
kontroluje, jak jsou dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí správních orgánů ve všech oblastech působnosti zákona o odpadech, s výjimkou oblastí, v nichž je ke kontrole příslušný obecní úřad, a zda pověřené osoby dodržují stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadů,
může zabezpečit odpad, který ohrožuje nebo poškozuje zdraví lidí nebo životního prostředí, před únikem škodlivin do okolního prostředí nebo zajistit odklizení takového odpadu včetně jeho předání do zařízení určeného pro nakládání s odpady, a to na náklady odpovědné osoby; při správě placení těchto nákladů se postupuje podle daňového řádu,
může zakázat původci odpadů činnost, která způsobuje vznik odpadů, pokud původce odpadu nemá zajištěno převzetí odpadů, které produkuje, osobou oprávněnou k převzetí daného druhu a kategorie odpadu, a pokud by odpady vzniklé v důsledku pokračování této činnosti mohly způsobit škodu na životním prostředí nebo zdraví lidí,
vydává stanovisko k územním plánům a regulačním plánům podle stavebního zákona z hlediska odpadového hospodářství,
vydává povolení k upuštění od odděleného soustřeďování odpadů v případě malých zařízení pro nakládání s biologicky rozložitelnými odpady a původcům odpadů,
vydává souhlas k provozování malého zařízení pro biologicky rozložitelné odpady
projednává přestupky fyzických osob, původců odpadů, provozovatelů zařízení, právnických a podnikajících fyzických osob a obcí dle zákona o odpadech
může uložit opatření k nápravě a lhůty pro zjednání nápravy v případě nedodržení zákona o odpadech

Pokud tímto zákonem nebo jiným právním předpisem není stanoveno jinak, je k rozhodování ve výše uvedených záležitostech místně příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu je provozována činnost nebo se nachází movitá věc, které se rozhodnutí týká.

Obecní úřad obce s rozšířenou působností vydává z hlediska nakládání s odpady nebo vedlejšími produkty:

závazné stanovisko k terénním úpravám a k odstranění stavby podléhajícím povolení podle stavebního zákona z hlediska nakládání s odpady, vedlejšími produkty, stavebními výrobky, které přestaly být odpadem, nebo stavebními výrobky určenými k opětovnému použití; v závazném stanovisku může stanovit podmínky, které zajistí ochranu zdraví a životního prostředí a dodržení hierarchie odpadového hospodářství,
vyjádření ke změně dokončené stavby podléhající povolení podle stavebního zákona z hlediska nakládání s odpady, vedlejšími produkty, stavebními výrobky, které přestaly být odpadem, nebo stavebními výrobky určenými k opětovnému použití,
vyjádření ke zřízení zařízení určeného pro nakládání s odpady a k zavedení nebo rozšíření výroby oxidu titaničitého.

Závazné stanovisko a vyjádření obsahuje posouzení žádosti z hlediska jejího souladu s povinnostmi vyplývajícími z tohoto zákona a prováděcích právních předpisů.

Vyjádření a závazné stanovisko vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu má být realizován příslušný záměr.

Ochrana ovzduší

Ochrana ovzduší - zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších právních předpisů

Obecní úřad obce s rozšířenou působností:

vydává závazné stanovisko k umístění, provedení a užívání stavby stacionárního zdroje neuvedeného v příloze č. 2 k tomuto zákonu podle jiného právního předpisu. Závazné stanovisko se nevydává k vodním dílům určeným pro čištění odpadních vod do kapacity 50 ekvivalentních obyvatel, jejichž podstatnou částí jsou výrobky označované CE podle jiného právního předpisu
projednává přestupky fyzických osob podle § 23
kontroluje dodržování povinností provozovatelů stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší
ukládá podle potřeby opatření ke zjednání nápravy, eventuálně vydává rozhodnutí o zastavení provozu stacionárního zdroje neuvedeného v příloze č. 2 k zákonu
ukládá podle potřeby opatření k nápravě právnímu nástupci provozovatele, který není původcem závadného stavu
dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona a předpisů podle něj vydaných
zveřejňuje informace o podaných žádostech o závazné stanovisko a povolení provozu a o závazných stanoviscích a povoleních, která byla vydána na základě těchto žádostí

Obecní úřad:

může vydat své vyjádření k řízení podle odstavce 2 písm. b), a to do 15 dnů ode dne doručení podkladů ve věci, pokud se s krajským úřadem nedohodne jinak
může stanovit vyhláškou podmínky pro spalování suchého rostlinného materiálů v ohništi za účelem jeho odstranění nebo jeho spalování zakázat, pokud zajistí jiný způsob pro jeho odstranění podle jiného právního předpisu.
může vyhláškou zakázat na vymezeném území obce spalování vybraných druhů pevných paliv ve stacionárních zdrojích
je-li to třeba, vydá obec pro případy vzniku smogové situace regulační řád

Vodoprávní úřad

Vodoprávní úřad - zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších právních předpisů

Obecní úřad:

upravuje, omezuje, popř. zakazuje podle § 6 odst. 4 zákona obecné nakládání s povrchovými vodami, nejde-li o vodní toky tvořící státní hranice
je povodňovým orgánem v období mino povodeň (§ 77)

Obecní úřad obce s rozšířenou působností:

rozhoduje v pochybnostech, zda se jedná o povrchové nebo podzemní vody (§ 3 odst. 3)
rozhoduje o výjimkách ze zákazu a omezení plavby (§ 7 odst. 7)
vydává povolení k nakládání s vodami (§ 8)
rozhoduje o uložení povinnosti umožnit využití vodního díla nebo zařízení k povolenému nakládání s vodami jiné osobě (§ 11 odst. 4)
vydává změnu a zrušení povolení k nakládání s vodami (§ 12)
vydává povolení k některým činnostem uvedeným v § 14 odst. 1 zákona jako stavební úřad vydává stavební povolení k vodním dílům (§ 107a zákona, postupem podle stavebního zákona č. 283/2021 Sb.)
vydává povolení k vypouštěné odpadních vod s obsahem zvlášť nebezpečné závadné látky do kanalizace (§ 16)
vydává souhlas ke stavbám, zařízením nebo činnostem uvedeným v 17 odst. 1 zákona
vyjadřuje se podle § 18
vydává opatření obecné povahy o zřízení ochranného pásma vodního zdroje a jeho změnách (§ 30)
vydává rozhodnutí o opatření k nápravě stavu vody využívané ke koupání (§ 34 odst. 3)
vydává rozhodnutí v pochybnostech o hranici koryta vodního toku (§ 44 odst. 3)
vydává rozhodnutí o zákazu kácet stromy a keře zabezpečující stabilitu koryta vodního toku (§ 51 odst. 2)
rozhoduje v pochybnostech o tom, zda jde o vodní dílo (§ 55 odst. 4)
rozhoduje v pochybnostech o rozsahu povinností vlastníka pozemků, na kterých je sta...

Žádost o závazné stanovisko dle zákona o odpadech

Žádost o vydání závazného stanoviska dle zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, pokud není součástí JES

Závazná stanoviska z hlediska nakládání s odpady nebo vedlejšími produkty vydávají na svém území úřady obcí s rozšířenou působností jako orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství.

O vydání závazného stanoviska z hlediska nakládání s odpady musí požádat každý, kdo plánuje provádět terénní úpravy nebo odstranění stavby, které podléhá ohlášení nebo povolení podle stavebního zákona.

Úřad s rozšířenou působností (ORP) v závazném stanovisku může stanovit podmínky, které zajistí ochranu zdraví a životního prostředí a zajistí vysokou míru recyklace produkovaných odpadů.

Žádost o závazné stanovisko podává osoba, v jejímž zájmu má být závazné stanovisko vydáno, písemnou formou, na adresu Městský úřad Kolín, Sokolská 545, 280 02 Kolín.

Žádost o závazné stanovisko musí vedle obecných náležitostí podání podle správního řádu obsahovat:

projektovou dokumentaci k dotčené stavbě včetně popisu nakládání s odpady v souladu s povinnostmi vyplývajícími ze zákona o odpadech a příslušnými právními předpisy (je třeba předložit dokumentaci, zpracovanou dle vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů),
plnou moc k zastupování,
kopii podnikatelského oprávnění.

Vydání závazného stanoviska nepodléhá správnímu poplatku.

Tiskopis formuláře žádosti lze získat osobně na odboru životního prostředí a zemědělství a na portálu občana.

V jednoduchých věcech se rozhodne bezodkladně, v ostatních případech do 60 dnů od zahájení řízení (řízení je zahájeno dnem podání žádosti), ve zvláště složitých případech do 90 dnů od zahájení řízení.

Další právní předpisy, podle kterých správní orgán postupuje, jsou: