Dobrá praxe v odpadovém hospodářství českých obcí

Od devadesátých let minulého století jsme ušli dlouhou cestu v oblasti nakládání s odpady. Situace s odpady se neustále vyvíjí, což vyžaduje i změnu legislativy. Od 1. 1. 2021 platí nový zákon o odpadech, který má mimo jiné za cíl ještě více snížit poměr směsného komunálního odpadu oproti odpadům tříděným, které jsou součástí oběhového hospodářství.

Zákaz skládkování komunálního odpadu se rychle blíží. Obce, jako původci odpadů, tedy musí myslet na to, jak odpady více využívat. Skládkování je totiž v předepsané hierarchii nakládání s odpady tou poslední a ekologicky nejméně příznivou variantou, jak s odpady naložit. Ti, kdo již nyní myslí nejen na třídění, ale také na následnou recyklaci a využití odpadu, budou na změnu dobře připraveni.

Nové povinnosti a výzvy pro obce

Nový zákon o odpadech od obcí vyžaduje mnohem detailnější práci se znalostmi přesných dat o produkci odpadů na svých katastrálních územích, vzhledem k nově nastaveným poplatkům za ukládání obecních odpadů na skládky. Potřebujeme proto pracovat s přesnými údaji, abychom mohli uplatňovat slevu na “skládkovacím” poplatku v co nevyšší možné míře. Také co nevidět bude platit zákaz skládkování využitelného odpadu.

Starostové obcí jsou povinni zajistit, aby odděleně soustřeďované složky komunálního odpadu tvořily v letech 2025 - 2029 alespoň 60 %, v letech 2030 - 2034 alespoň 65 % a od roku 2035 alespoň 70 % z celkového množství komunálních odpadů, kterých je v daném roce obec původcem. Aby obce mohly tyto cíle splnit, budou muset zajistit vytřídění podstatně většího množství jednotlivých složek komunálních odpadů než doposud, a to zejména důkladně vytřídit bioodpad. Bioodpad tvoří nejtěžší složku směsného komunálního odpadu.

Od roku 2035 nebude možné skládkovat více než 10 % celkové hmotnosti komunálních odpadů. Od 1. 1. 2030 bude platit zákaz ukládat na skládky využitelný odpad. Zákon počítá také s postupným zvyšováním ceny skládkovného za 1 tunu ze současných 500 Kč až na 1850 Kč za tunu v roce 2030. Z tohoto důvodu by se měly obce začít věnovat přípravě chytrého řešení na principu PAYT (pay as you throw) - tedy „plať tolik, kolik odpadu vyhodíš“, aby motivovala občany k většímu podílu vytříděných složek odpadu, protože bude platit nikoliv paušálně, ale dle toho, kolik nevytříděného odpadu ze své domácnosti vyhodí.

Čtěte také: Akrylátová vana a poškození odpadní vodou

Sdružování obcí a jeho výhody

Jednou z možností, jak efektivněji nakládat s odpady, je sdružování obcí. Dobrovolný svazek obcí Poberounské odpady vznikl v roce 2021. Bylo třeba začít sofistikovaněji pracovat s odpady, a to prostřednictvím stávajících svozových firem nešlo. Obce na rozhraní okresů Praha-západ a Beroun zmapovaly situaci a výsledkem bylo sdružení se do svazku.

Spouštěčem byly nové povinnosti obcí zavedené od začátku roku 2021 v zákoně o odpadech, založené na přesné znalosti množství odpadů, které produkují občané na jejich katastrech. Od svozových firem jsme bohužel tyto informace získat nedokázali. Zároveň se nám nedařilo soutěžit služby svozových firem - buď se nám přihlásila firma jediná, nebo to bylo sdružení stávajících svozových firem, které bylo účelově založené pouze pro toto dané výběrové řízení. A to za ceny, které obcím nevyhovovaly. Podle našich zkušeností neexistoval jiný konkurenční postup, než si začít provozovat svozovou firmu sami.

Jedna střední obec nedokáže provozně a ekonomicky zajišťovat činnost svozové firmy, ale svazek 16 obcí už ano. Ke slavnostnímu podpisu zakladatelské smlouvy nového svazku došlo 8. října 2021 v Černošicích. Na obyvatele členských obcí změna neměla bezprostřední dopad, jen odpad sváží nová vozidla, pod značkou POBERO. Každé obci byl při rozjetí společného svozu odpadu zachován vlastní systém, co se týče frekvence svozu, typu nádob a struktury poplatků, které platí její obyvatelé. Nicméně do budoucna předpokládáme větší sdílení zkušeností mezi starosty a případně sladěníi způsobu konstrukce vyhlášek o stanovení obecního systému odpadového hospodářství.

Jak jsem zmiňovala výše, prvotní myšlenkou byly úspory z rozsahu. Řídí se novým zákonem č. 541/2020 Sb. o odpadech, který nabyl účinnosti 1. 1. Oblast nakládání s odpady je důležitou součástí agendy malých obcích.

Příklady dobré praxe v českých městech a obcích

Zlín

Město je se svými 75 117 obyvateli, mnoha bytovými a rodinnými domy v zeleni typickou aglomerací s městskou anonymitou a nemá možnost nakládat s odpady podobně jako třeba obec s šesti sty obyvateli. Odpady ve Zlíně řeší společnost Technické služby Zlín, s.r.o. (dále TSZ) již od roku 1991. Je to společnost plně vlastněná městem a fakt, že se o odpady stará kontinuálně jeden subjekt, zajišťuje, že vývoj odpadového hospodářství ve městě má v kontextu zavádění nových legislativních pravidel do praxe méně problémů než v turbulentním prostředí stále nově vybíraných subjektů.

Čtěte také: Inspirace pro motivační dopis v odpadovém hospodářství

Pro přehlednost fungování celého systému odpadového hospodářství je každoročně vydáván Odpadový kalendář, kde lze nalézt veškeré informace. Ve Zlíně je zaveden místní poplatek na osobu ve výši 500 Kč ročně. Dle obecně závazné vyhlášky jsou stanoveny skupiny obyvatel, které jsou od poplatku osvobozeny (zdržují se dlouhodobě mimo město) nebo mají 40% slevu. Jedná se např. o děti, studenty do 26 let, seniory, občany bydlící v okolí skládky nebo z hůře dostupných míst, kam z různých důvodů nemůže dojíždět popelářský vůz, a lidé jsou nuceni nádobu přiblížit. Z tohoto výčtu je jasné, že není mnoho domácností, kterých by se jakákoliv sleva netýkala. V takto velkém městě s různým typem zástavby není možné nastavení spravedlivého systému tak, aby občan platil jen za to, co vyprodukuje.

Svoz směsného komunálního odpadu probíhá jednou týdně a v lokalitách, kde je odděleně sbírán v období od dubna do listopadu bioodpad, to je 1× za 14 dní. Na území města se takto třídí bioodpad do speciálních hnědých nádob už od roku 2008, směsný komunální odpad je ve vybraných lokalitách svážen jednou za 14 dnů střídavě s bioodpadem, nevznikají tak další náklady na jeho svoz. Snížení frekvence svozu směsného komunálního odpadu ale také nutí občany předcházet vzniku odpadu a důsledně separovat využitelné složky. V tomto směru byl zaveden také měsíční pytlový svoz plastů a nápojových kartonů. Občan má možnost vyzvednout si zdarma na městském úřadu či na jeho detašovaných pracovištích pytle. Toto je velmi úspěšná a komfortní služba a meziroční nárůsty počtu svezených pytlů ukazují, že i ve velkém městě může být pytlový svoz efektivním nástrojem separace a také předcházení přeplňování kontejnerů.

Ve městě se aktuálně nachází 328 kontejnerových stání na tříděný odpad a jejich počet se nadále zvyšuje, i když není snadné najít na veřejném prostranství vhodné místo k umístění kontejnerů. Město chce obyvatelům při třídění poskytnout maximální komfort. Nádoby umístěné po městě jsou převážně ve vlastnictví TSZ a také společnosti EKO-KOM, která barevné kontejnery městu zapůjčuje.

Zlínští třídí do barevných nádob papír, bílé a barevné sklo, plasty společně s tetrapaky, u těch je zaveden také sběr do pytlů. Jsou rozmístěny speciální kontejnery na textil a elektroodpad, k uložení veškerého odpadu občané také využívají čtyř sběrných dvorů. Na svém území ještě město realizuje mobilní svozy odpadu. O sobotách mohou na předem určených místech a ve stanoveném čase lidé odkládat nebezpečné, velkoobjemové a bioodpady, elektroodpady a kovy. Je možnost odnést kov i papír do výkupen. Je na občanovi, kterou cestu nakládání s odpadem si zvolí.

Mimo mobilní svozy jsou organizovány pravidelné úklidy - vždy na jaře a na podzim jsou na celý den na území města přistaveny kontejnery TSZ na velkoobjemové odpady a bioodpad. Navíc, komu je svážen bioodpad z hnědých nádob, může si z kompostárny zdarma pololetně odebrat 250 kg kompostu. Tato služba je občany velmi využívána.

Čtěte také: Přínos Michala Kadlece

Tříděný odpad je i přes jeho navracení zpět na trh citelně ztrátová záležitost, a to především pro nutnost jeho ručního přetřídění. Proto město Zlín své technické služby v oblasti separovaného odpadu dotuje. Značně nákladné je i zpracování bioodpadu na kompostárně, cena i se svozem se pohybuje kolem 1 500 Kč za tunu.

Veškeré odpady města Zlína se soustřeďují do areálu TSZ, sběrných dvorů nebo do areálu skládky Suchý důl, jejichž provozovatelem jsou TSZ. Papír, plasty a tetrapak prochází třídicí linkou, kde se odpad dotřídí na jednotlivé druhy. Sklo jde rovnou na střepiště, odkud se prodává do skláren. Se všemi vytříděnými komoditami s kladnou ekonomickou hodnotou TSZ jako oprávněná osoba dále obchoduje. Nevyužitelné složky jsou uloženy na skládce, která je spádová i pro široké okolí. Jsou zde ukládány odpady z okolních obcí, podnikatelské odpady a nevyužitelné stavební sutě a zeminy.

Vlastní skládka je pro město finančně méně náročná, než je tomu u měst a obcí, které jsou odkázány na koncovky (skládky a spalovny, případně úpravny na alternativní paliva) nevyužitelného odpadu ve větší vzdálenosti. Město ušetří za dopravu a současně není plátcem poplatku za uložení odpadu na skládku, ale finance vložené do takové stavby nejsou malé. V areálu skládky je instalována solární elektrárna, která slouží především pro účely provozu areálu. Skládka je odplyněná a plyn je potrubím veden do místní teplárny, kde je spalován. Bioodpad se sváží na kompostárnu, která funguje od roku 2014 a je rovněž součástí areálu skládky. Nedávno byla navýšena její kapacita z 2 500 na 3 500 tun biomateriálu ročně.

Celý areál skládky by se měl v budoucnu rozrůst o další zařízení pro nakládání s odpady - velký sběrný dvůr, dotřiďovací linku, překladiště, sklady a zázemí. S veškerým odpadem tak bude logisticky manipulováno na jednom místě.

Příjmem pro odpadové hospodářství města Zlína jsou samozřejmě poplatky od občanů. Další podstatnou položkou je odměna od autorizované obalové společnosti EKO-KOM, a. s., příjem z poplatku za uložení odpadu na skládku v katastrálním území města a nemalý příjem je také z nájmu za skládku, sběrné dvory, ze strojů a zařízení od jejich provozovatele.

Výdaje jdou především na svoz směsného komunálního odpadu, tříděných odpadů a bioodpadu. Další výdajovou položkou jsou úhrady za vývoz košů z veřejných prostranství, mobilní svozy, provoz sběrných dvorů, svoz a zpracování vánočních stromků. Likvidace černých skládek stojí město každoročně kolem 300 tis. Kč. Jsou tvořeny především kolem kontejnerů na tříděný odpad a obsahují povětšinou velkoobjemový odpad, který patří do sběrného dvora.

Rozdíl mezi náklady a příjmy odpadového hospodářství se vyrovnává, stoupají náklady na svoz, separaci a zpracování tříděných složek i biologického odpadu, stále je však bilance pozitivní.

Nyní se zkušebně zavádí sběr kovů. Na 14 místech ve městě jsou instalovány kontejnery na kov s měsíční frekvencí výsypu. Po zkušebním třídění do 3 nádob v sídlištní zástavbě bude pro důslednější vytřídění bioodpadu ze směsného odpadu, nově umístěno na území města 45 veřejných nádob na bioodpad. Budou určeny především pro domácí kuchyňský odpad a podestýlky domácích mazlíčků. Dojde také k dalšímu rozšíření sběru bioodpadu do hnědých nádob v rodinné zástavbě a v okrajových částech města bude zaveden jarní a podzimní sběr bioodpadu do velkoobjemových kontejnerů. Tyto projekty se budou průběžně vyhodnocovat a podle efektivity a zájmu občanů rozšiřovat.

Fulnek

Město nad 5000 obyvatel se spíše venkovským charakterem s několika částmi. Produkce SKO pod 100 kg/ob/rok. Město má smluvní vztah s každou domácností, nabízí různé velikosti nádob (70,110 a 1100 litrů) a různou frekvenci svozu (1× za týden, 1× za 14 dní, 1× za 4 týdny). Třídění všech běžných odpadů, sběrný dvůr, bioodpady se třídí i na sídlištích (1100litrové kontejnery). Město se snaží být transparentní, smlouva se svozovou firmou na webu. Město má POH, bývalá starostka se podílela i na tvorbě POH kraje. Město považuje za důležitý osobní kontakt s lidmi při uzavírání smluv.

Doporučení pro starosty

Ve Zlíně je snaha o co nejlepší podmínky pro efektivní nakládání s komunálními odpady. V obci musí být pověřená osoba, která se věnuje odpadovému hospodářství a musí mu rozumět. Lze také spolupracovat s odbornou poradenskou firmou. Pak je možné nastavovat efektivní motivační systémy. Nutná je osvěta a komunikace s občany.

Podle Milana Havla, experta na odpadové hospodářství z Arniky se doporučují následující kroky, obvyklá je kombinace více i všech opatření:

• Informování obyvatel o odpadovém hospodářství obce, včetně informací o ekonomice odpadového hospodářství.
• Regulace objemu nádob na směsný odpad a frekvence svozu směsného komunálního odpadu (SKO).
• Zlepšení podmínek pro třídění odpadu.
• Odklonění bioodpadů ze směsného odpadu.
• Podpora prevence a znovuvyužití odpadu.

Většinou je sběr směsného komunálního odpadu prováděn do nádob s pravidelným svozem, tříděný odpad (jako plasty, papír, sklo, kovy, biodpad, jedlé oleje a tuky a textil) je řešen na malých obcích velkými kontejnery umístěnými v tzv. hnízdech (může být jedno nebo na více místech v obci). Nebezpečný odpad, elektroodpad a velkoobjemový odpad jsou pak povětšinou řešeny mobilními svozy. Dále, pokud má uzavřenou smlouvu se společností EKO-KOM, je obec povinna vyplnit dotazník k odpadovému hospodářství za kalendářní rok.

Náklady na likvidaci komunálního odpadu v obcích každým rokem stoupají, a dá se předpokládat, že i v budoucnu bude cena za likvidaci netříděného odpadu růst. Ať už kvůli zvyšující se ceně skládkování, zdražování pohonných hmot nebo dalším vlivům. Řešením je Motivační a evidenční systém pro odpadové hospodářství (MESOH), jehož zavedením by se mělo významně zvýšit množství recyklovatelného materiálu, jenž je možné znovu použít jako surovinu pro průmyslovou výrobu. MESOH by v budoucnu měl ke třídění odpadu domácnosti motivovat formou slevy na poplatku za svoz komunálního odpadu. Čím kvalitněji domácnost třídí odpady, tím větší slevu z poplatku získá.

Projekty a iniciativy

Projekt „Čistá obec, čisté město, čistý kraj“: Hlavním cílem projektu je vytvořit funkční a efektivní systém odděleného sběru využitelných složek komunálních a obalových odpadů, který umožní naplnit plán odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje a cíle společností EKO-KOM, a.s., ASEKOL a.s. a ELEKTROWIN a.s.

Každoroční dobrovolnická akce „Ukliďme Pošembeří“ se účastní obce, školy, školky, TJ, spolky a zájmové organizace. Akce, která probíhá každoročně od konce března do půlky dubna, se účastní průměrně 1 000 dobrovolníků, z toho jednu polovinu tvoří děti ve věku do 15 let. Každoročně se nasbírá 30 až 50 tun směsného odpadu, 0,5 tuny plastů a velké množství pneumatik.

Poplatek za odkládání komunálního odpadu

Poplatek za odkládání odpadu z nemovité věci je nový typ poplatku, umožňující zavést platbu podle hmotnosti či objemu vyprodukovaných odpadů či objemu přistavených nádob. Platba musí být vztažena k určitému období. Proto se platí až po jeho uplynutí. Lze ale platit vícekrát. Motivační systém mimo obecně závaznou vyhlášku. Dle MV lze schválit motivaci jako usnesení obce či rady (mimo vyhlášku).

tags: #odpadove #hospodarstvi #dobra #praxe

Oblíbené příspěvky:

• Rozkvetlé stromy
• Výběr odpadkového koše s víkem
• Vyjímka pro emise kotlů
• Co znamenají stupně ohrožení?
• Změna směru potrubí s kolínkem 90 stupňů