Prevence znečištění ovzduší v České republice

Znečištění ovzduší je jednou z největších pohrom naší doby, která se týká každého. Je přímo spojeno s celou řadou zdravotních problémů, včetně těch, které zhoršují respirační onemocnění, jako je astma, emfyzém, bronchitida a chronická obstrukční plicní nemoc (CHOPN).Je zřejmé, že ke snížení znečištění ovzduší je zapotřebí společného úsilí veřejnosti, podniků a úřadů. Je to citlivé téma, protože má ekonomické důsledky.

Ke znečištění ovzduší dochází, když se jemné částice, plyny, jemně rozptýlené kapalné aerosoly a další látky uvolňují tak vysokou rychlostí, že je prostředí nemůže absorbovat, ani rozptylovat. Tyto látky pocházejí z různých zdrojů, např. z výparů z automobilů, spalování fosilních paliv, prachových bouří a průmyslových provozů.

Hlavní znečišťující látky

• Oxid uhelnatý: Bezbarvý plyn bez zápachu, který vzniká nedokonalým spalováním paliva. Představuje zdravotní rizika a může zhoršit příznaky jiných onemocnění.
• Olovo: Částice olova znečišťují vzduch ve formě prachu nebo výparů. Když se dostanou do krevního řečiště, mohou způsobit několik zdravotních problémů, včetně záchvatů, poruch učení nebo smrti.
• Oxidy dusíku: Jsou významnou složkou znečištění ovzduší v městských oblastech. Dýchání vysokých hladin oxidů dusíku může způsobit zánět dýchacích cest, vzplanutí astmatu, potíže s dýcháním, nadměrný kašel, nevolnost, únavu a dušnost.
• Ozón: Může vést k řadě zdravotních problémů, dokonce i k smrti. Děti jsou zvláště zranitelné jeho škodlivými účinky, protože jejich plíce se vyvíjejí.
• Oxid siřičitý: Má několik škodlivých účinků, včetně dráždění sliznice krku a nosu a stimulace nadměrného kašle.
• Částice: Tyto drobné částice, klasifikované Programem OSN pro životní prostředí (UNEP) jako o průměru 2,5 μm nebo méně, mohou způsobit mnoho zdravotních problémů.

Integrovaná prevence a omezování znečištění (IPPC)

Integrovaná prevence a omezování znečištění (Integrated Pollution Prevention and Control - IPPC) je soubor opatření pro regulaci vybraných průmyslových a zemědělských činností zaměřených na omezování znečištění, na snižování emisí do ovzduší, vody a půdy, na omezování vzniku odpadů a na jejich využívání, s cílem dosáhnout vysokou celkovou úroveň ochrany životního prostředí.

Integrovaná prevence a omezování znečištění (IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control) je regulace průmyslových a zemědělských činností ve vztahu k životnímu prostředí (ŽP), pokročilým způsobem překonávajícím princip složkového přístupu k ochraně ŽP a strategii koncových technologií, které odstraňovaly vzniklé znečištění převážně pomocí gravitačních odlučovačů, filtrů či jiných čistících zařízení, což často vedlo jen k přenosu znečištění z jedné složky ŽP do druhé.

Hlavní důraz je kladen na preventivní přístup, kdy se znečištění zabraňuje již před jeho vznikem volbou vhodných výrobních postupů tzv. nejlepších dostupných technik (BAT - Best Available Techniques), a pokud možno i využíváním látek k ŽP šetrnějších. Nižší zátěže životního prostředí je dosaženo snižováním produkovaných emisí především aplikací preventivních opatření, nikoli použitím koncových technologií, které již vzniklé znečištění odstraňují.

Čtěte také: Sportovní aktivity s ZPMV

Hlavní principy integrované prevence a omezování znečištění spočívají v posuzování průmyslových a zemědělských činností z hlediska ochrany životního prostředí jako celku a v zabezpečení vhodných provozních podmínek, které neumožní přenos znečištění mezi jednotlivými složkami životního prostředí. To vede ke snížení celkového negativního vlivu předmětných činností na životní prostředí.

Volba vhodné technologie nakládání s odpady s cílem vzniklé odpady v maximální možné míře zhodnocovat a recyklovat povede k podstatnému omezení vzniků odpadů. Velký důraz je při snižování znečištění kladen na prevenci, opírající se o stanovení podmínek provozu zařízení na základě nejlepších dostupných technik (BAT - B est A vailable T echniques).

Přínosem pro správní orgány je integrace dílčích samostatných povolení do jednoho povolení, vydaného jedním úřadem. To zjednodušuje též případné změny již vydaných rozhodnutí podle posledního stavu vývoje použitých technologií. Nezbytnou součástí procesu integrovaného posuzování je informování veřejnosti a její účast v průběhu celého povolovacího procesu.

Technická úroveň průmyslových a zemědělských zařízení je porovnávána s nejlepšími dostupnými technikami - BAT (Best Available Techniques). Vyššího stupně ochrany životního prostředí je dosahováno použitím tzv. nejlepších dostupných technik (BAT), které představují výrobní postupy nejvíce šetrné k životnímu prostředí, které jsou aplikovatelné za standardních technických a ekonomických podmínek.

Souhrn evropských nejlepších dostupných technik je uveden v referenčních dokumentech o BAT (BREF), které připravuje Evropská komise ve spolupráci s průmyslem, nevládními organizacemi a členskými státy.

Čtěte také: Prevence odpadu v praxi

Základní činností v této oblasti je činnost dozorová - kontrolní. Další zásadní, velmi důležitou a preventivní je činnost nedozorová spočívající např. ČR se vstupem do EU a podpisem významných mezinárodních dokumentů (Aarhuská úmluva, Protokol o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek) zavázala plnit povinnosti v oblasti ŽP, které z těchto mezinárodních aktů vyplývají.

Legislativa

Integrovaný přístup k ochraně ŽP je zakotven v legislativě Evropské unie Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích. Evropské předpisy jsou do českého právního řádu transponovány zákonem č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a o omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů. V příloze č. 1 tohoto zákona jsou vymezeny příslušné kategorie jednotlivých průmyslových činností, pro jejichž provoz je nutné integrované povolení.

Provozovatel zařízení nesmí bez platného integrovaného povolení zařízení provozovat.

Pro získání integrovaného povolení musí právnická nebo fyzická osoba podnikající, provozující průmyslovou nebo zemědělskou činnost vymezenou v příloze č.1 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a o omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů, předložit příslušnou žádost na krajský úřad, který povolení vydává (v případě zařízení s vlivem na životní prostředí okolních států vydává povolení Ministerstvo životního prostředí). Integrované povolení nahrazuje většinu složkových povolení (např. v oblasti ochrany ovzduší, vod a nakládání s odpady).

Praktickou aplikací principu IPPC je integrované povolování průmyslových a zemědělských zařízení.

Čtěte také: Nástroje pro prevenci znečištění ovzduší

Ministerstvo životního prostředí spravuje informační systém integrované prevence (IS IPPC), kde je k dosažení přehled aktuálních řízení, databáze všech vydaných integrovaných povolení a platných evropských i národních předpisů.

Problematiku IRZ řeší (v návaznosti na evropské nařízení č. 166/2006/ES, E-PRTR) zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti ŽP a změně některých zákonů, a prováděcí nařízení vlády č. Rozsah požadovaných údajů ohlašovaných do IRZ vymezuje příloha č. 3 výše uvedeného NV č. 145/2008 Sb. Jedná se o výčet údajů, které musí povinné subjekty ohlásit MŽP. Obsah přílohy vychází z přílohy III nařízení o E-PRTR s upřesněním pro ohlašování do IRZ.

Problematiku integrované prevence a omezování znečištění řeší následující právní předpisy:

• zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci) ve znění pozdějších předpisů,
• zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
• nařízení vlády č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování, ve znění nařízení vlády č. 450/2011 Sb.,
• vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 554/2002 Sb., kterou se stanoví vzor žádosti o vydání integrovaného povolení, rozsah a způsob jejího vyplnění v platném znění, ve znění vyhlášky č. 363/2010 Sb.,
• nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 ze dne 18. ledna 2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES,
• směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění).

Účastníci řízení o vydání integrovaného povolení

Účastníky řízení o vydání integrovaného povolení jsou vždy:

• provozovatel zařízení,
• vlastník zařízení, není-li provozovatelem zařízení,
• obec, na jejímž území je nebo má být zařízení umístěno,
• kraj, na jehož území je nebo má být zařízení umístěno,
• občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, zaměstnavatelské svazy nebo hospodářské komory, jejichž předmětem činnosti je prosazování a ochrana profesních zájmů nebo veřejných zájmů podle zvláštních právních předpisů.

Obce nebo kraje, na jejichž území může posuzované zařízení ovlivnit životní prostředí, se mohou úřadu (krajský úřad, MŽP) přihlásit jako účastníci řízení písemně do 8 dnů od dne zveřejnění stručného shrnutí údajů ze žádosti ve smyslu § 8 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci.

Žádost o integrované povolení

Provozovatel zařízení podá žádost o vydání integrovaného povolení správnímu úřadu, který je místně příslušný k vydání integrovaného povolení (krajský úřad, MŽP - dále jen "úřad"). Žádost musí obsahovat všechny předepsané náležitosti ve smyslu § 4 zákona o integrované prevenci.

Pokud jsou v zařízení používány, vyráběny nebo ze zařízení vypouštěny nebezpečné látky, které mohou způsobit znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení, je provozovatel zařízení povinen zajistit odborně způsobilou osobou vypracování základní zprávy ve smyslu § 4a zákona a předložit základní zprávu úřadu ke schválení jako součást žádosti.

Úřad do dvaceti dnů ode dne doručení žádosti ověří úplnost zprávy a to, zda je zařízení v žádosti vymezeno v souladu s tímto zákonem a prováděcím právním předpisem.

Úřad do sedmi dnů ode dne, kdy žádost shledá úplnou, zašle zprávu k vyjádření:

• účastníkům řízení, kromě provozovatele zařízení, který žádost podal,
• příslušným správním úřadům, které vykonávají působnost podle zvláštních právních předpisů a jejichž správní akty se nahrazují vydáním integrovaného povolení,
• státu, jehož životní prostředí může být významně nepříznivě ovlivněno provozem zařízení.

Úřad současně ve stejné lhůtě zveřejní stručné shrnutí údajů prostřednictvím informačního systému integrované prevence na své úřední desce a na úřední desce obce, na jejímž území je nebo má být zařízení umístěno, a to po dobu třiceti dnů. Současně úřad a obec zveřejní informaci o tom, kdy a kde lze do žádosti nahlížet, pořizovat si z ní výpisy, opisy, popřípadě kopie.

Úřad může po uplynutí lhůty třiceti dnů nebo po obdržení odborného vyjádření nařídit k projednání žádosti ústní jednání. K ústnímu jednání úřad může přizvat kromě účastníků řízení též odborně způsobilou osobu, Českou inspekci životního prostředí a příslušné správní úřady. Úřad nařídí ústní jednání vždy, požádá-li o to účastník řízení. Vyžádal-li si úřad k posouzení žádosti zpracování odborného vyjádření, může se ústní jednání konat až po uplynutí doby, po kterou bylo odborné vyjádření zveřejněno na úřední desce úřadu.

Úřad o žádosti provozovatele zařízení rozhodne ve lhůtě do 45 dnů ode dne uplynutí lhůty pro vyjádření příslušných správních úřadů a účastníků řízení. V případě, že úřad požádal o vyjádření odborně způsobilé osoby, běží termín ode dne obdržení tohoto vyjádření. Ve složitějších případech může odvolací orgán na žádost úřadu tuto lhůtu prodloužit o 45 dnů.

tags: #prevence #znečištění #ovzduší

Oblíbené příspěvky:

• Emisní kontrola Vyškov
• Řešení pro povrchové vody
• O Cicero a druhé přírodě
• Peugeot 106: Diagnostika a emise
• Ekologická izolace z kamenné vaty