Zákaz na Škole v Přírodě: Důvody a Legislativa

Do nového roku vstupujeme s nejasnými podmínkami pro školní výjezdové akce. Ředitelé se bojí pouštět na ně děti, které nemají splněna všechna povinná očkování, i když účast na školách v přírodě je možná bez ohledu na očkování.

Legislativní rámec a nejasnosti

Ministerstvo zdravotnictví totiž připravuje novelizaci zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, a jeho kvalitní úprava by přinesla potřebnou změnu. Nyní tento zákon zakazuje dětem bez řádného očkování účast na zotavovacích akcích (ZA), tedy takových, kterých se účastní 30 a více dětí na dobu delší než 5 dnů.

Děje se tak nejen kvůli zastaralé praxi, ale také kvůli nejasnostem v legislativě. Mezi ně spadají především letní pobytové tábory nebo soustředění. Ředitelé škol však někdy považují školní výjezdové akce za zotavovací, a tak je také hlásí na Krajské hygienické stanice (KHS).

KHS, která hlášení přijímá a kontroluje, se nezajímá, zda jde o školu v přírodě (akci pořádanou ve školním roce a v rámci výuky), nebo zda je důvod akci hlásit jako zotavovací (pokud škola pořádá akci ve školním roce, není důvod ji považovat za ZA).

Jednoduše hlášení zaeviduje a v případě dotazu, zda je možné přijmout dítě bez řádného očkování na takovou akci, jen zjišťuje, jak byla nahlášena - bez ohledu na to, jaká kritéria splňuje a zda ZA nakonec není ve skutečnost ŠVP (akce bez přerušení výuky). Dítě je tak v případě akce nahlášené jako ZA nesmyslně vyloučeno z kolektivu a přichází o důležité zážitky se spolužáky.

Čtěte také: O morfické rezonanci

Historie a současný stav

Dříve byla zakázaná účast ne(do)očkovaného dítěte i na škole v přírodě, pro kterou platí jiná definice než pro zotavovací akci, a tak žáci, kteří spolu trávili celý školní rok v jedné třídě, na výjezdovou akci školy spolu jet nesměli.

Tento nesmysl se podařilo zrušit novelizací již zmíněného zákona v roce 2020. Od té doby mohou na akce nazvané „škola v přírodě“ jet všechny děti bez omezení. Bohužel novelizované znění zákona je nejasně zformulované, a tak zůstávají problematické ty akce, které nenesou jednoznačný název škola v přírodě, ale např. lyžařský výcvik, expediční výjezd apod.

Někteří ředitelé je považují za zotavovací akce, v čemž je podporují některé KHS. Úprava zmíněného zákona v roce 2020 přitom měla jasné zadání a cíl: aby děti, které spolu tráví čas ve škole, spolu mohly jezdit i na všechny školní výjezdové akce!

Budeme proto požadovat, aby se ze zákona o ochraně veřejného zdraví odstranila nesmyslně diskriminující opatření, a změnila se tak současná praxe. ze dne 22.

Zákaz mobilních telefonů na škole v přírodě

Dobrý den, mohu se zeptat, jestli se na škole v přírodě může zakázat mobil? Může. Naše děti (2. a 4. třída) měly zákaz, shodli se na tom rodiče na třídních schůzkách.

Čtěte také: Příroda a kultura v Zaka

Co vím od známých, tak mobil měli zakázaný balit. Když viděli někoho jak si sním hraje, učitelky ho schovaly u sebe a rodičům vrátili při příjezdu. Ne aby mamka furt volala, jak se mame a jestli uz jsme kakali...Kdyby byl nejaky problem, tak se to prece dozvis i bez mobilu.

V kontaktu s rodičem si dítě často stýská, když s ním mluví začne plakat, fňukat, začnou po rodičích plakat i ostatní. Třeba večer. Nebo dítě někdo naštve, zavolá, že chce domů.. ze zkušenosti z letních táborů, rozhovory dětí s rodičem přes mobil vedou k pláči, hádkám mezi sourozenci (utíkáním dětí z tábora) a podobně...

Prostě posíláme jako vedoucí fotky, posíláme zprávy, když někdo fakt potřebuje s dítětem mluvit, tak předáme svůj telefon (nebo když potřebuje dítě mluvit s rodičem, tak voláme)... A nedělá to nikomu problém. Zákaz není, ale ted se vrátily a nikdo ho neměl. A přežily....přidám ještě jeden pohled - pokud je dítě na táboře, švp, nevím kde - má spoustu zážitků, denně smolí zprávy a hlášení na messenger, o čem pak doma vypráví? Hm - a pak pubertáci jen "jo, jojo, nene".

Děti jsou štastné, že se nemusí furt trapně hlásit rodičům a psát, že svítilo slunce a k obědu byly hnusný zapečený těstoviny....A k čemu dítěti ten mobil bude? Nakoupit pohlednice a ať ve volnu když má chuť, ať napíše zážitky. Věř, že pohled nebo dopis potěší víc, než každý den informace jak se má nebo nemá.

Mají se stmelovat s ostatními, užívat si a ne řešit věci na mobilu. i šperky, to mi chceš říct, že si dítě může vzít na školu v přírodě např. šperky za x tisíc a učitelé mu to musí hlídat, aby se to neztratilo a zároveň to nesmí zabavit? nebo zbraně, to je taky osobní majetek...prostě některé věci na ŠVP nepatří...

Čtěte také: Studie o odpadu ve školách

Svobodná volba vs. pravidla

Osobně se mi to zakazování nelíbí, myslím si, že toto by mělo být svobodná volba každého dítěte a rodiče. V konečném důsledku mi to je ale jedno, i když ho mají, neozvou se třeba x dní, já bych jim sama nikdy nevolala nebo nepsala. Jak tu někdo psal, ráda se kouknu na fotky, jak se mají a nic víc nepotřebuji.

Je přeci moje věc, zda je dítěti sebou dám a nebo ne? To samé třeba i značkové oblečení. A nechápu, proč by je měl hlídat. Celkově se mi toto zakazování věcí prostě nelíbí... A to teď nemyslím nějak rýpavě, spíš mne toto vždycky vadilo a přišlo zvláštní.

Pokud bylo v pokynech napsáno, že děti nesmějí vozit telefony s sebou, měl by to jak rodič tak dítě respektovat.

Bezpečnost a odpovědnost

V červnu vyráží řada tříd na školy v přírodě nebo různé výlety a sportovní dny. Tam se ale otevírá větší pravděpodobnost, že se děti zraní. My ve Vindicia dlouhodobě varujeme před tím, že mají školy pojistky nastavené tak nízko, že nepokryjí odškodnění ani středně těžkého, natož závažnějšího úrazu.

Škola přitom nese za bezpečí žáků a studentů odpovědnost, takže pokud se dětem něco stane, vzniká nárok na odškodnění. Většina škol má pro případ úrazu žáků sjednané pojištění. Problém ale nastává s částkou, na kterou je nastavené.

Ideální postup? Školy nemají povinnost rodiče o pojistce informovat a často se jedná o klasickou situaci, kdy lidé zjišťují víc, až když dojde k problému. Moudré proto je, pokud jsou rodiče proaktivní a sami o tuto informaci požádají a podle odpovědi ji adekvátní řeší. Tyto kroky by měl rodič podniknout už na začátku roku, ale není pozdě zpozornět třeba právě před školou v přírodě.

Vhodné je jistit se i soukromým pojištěním - tedy mít pro dítě sjednanou úrazovou či životní pojistku. Pak roste pravděpodobnost, že bude úraz potomka adekvátně finančně kompenzovaný. Jestliže člověk slepě spoléhá na přístup školy, může se stát, že bude nepříjemně překvapen.

Pokud výši pojistky podcení veřejná škola, pořád je tu ještě zřizovatel, typicky obec, který může pokrýt celou výši odškodnění. Ovšem u soukromých škol se situace komplikuje. Peníze by šly vyloženě z prostředků školy, popřípadě majitele. Pokud tedy soud sezná, že zavinění na studentově úraze nese soukromá škola a ta nemá dostatek financí, nemusí se rodina peněz domoci, byť má na ně právo.

Legislativní aspekty a povinnosti ředitele školy

V tomto období se školy rozhodují, zda pořádat školy v přírodě, za jakých podmínek a zjišťují, co vše musí při jejich přípravě zvládnout. A rizika zde nepochybně jsou, zejména pro ředitele školy, která vysílá pedagogy a děti na školy v přírodě a podobně i na jiné mimoškolní akce (výlety, lyžařské kurzy).

Právní předpisy se totiž ve svém vývoji stávají stále obecnějšími a kromě stále většího množství povinností přesouvají na ředitele školy nutnost stanovit konkrétnější podmínky konání akce. Absence právních norem je v tomto případě na škodu.

• zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
• zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví
• zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon)
• vyhláška č. 108/2005 Sb., o školských výchovných a ubytovacích zařízeních a školských účelových zařízeních
• vyhláška č. 106/2001 Sb., o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti
• vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání
• vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání

Především musí vydat vnitřní řád tohoto školského zařízení, a to plně ve smyslu § 30 školského zákona, s důrazem na zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví účastníků. Přitom není podstatné, zda se jedná o stálou celoroční základnu, nebo o ojedinělý výjezd jediné třídy během roku.

Předepisovat řediteli školy, že musí povinně něco vytvořit, to ale není dobrá taktika. S pořádáním školy v přírodě souvisí tolik úkonů, že pro ředitele je nejlepší varianta vytvořit vnitřní řád školského zařízení nejen z povinnosti, ale zpracovat jej jako přehledný manuál přípravy akce, jako praktický návod na zajištění přípravy, provedení a vyhodnocení akce, jako konkrétní popis, kterým se pak řídí pedagog pověřený přípravou a provedením akce.

Čím podrobněji, tím více sníží riziko chyb pro svoji osobu i pro všechny účastníky akce. Je velmi výhodné sem uvést výčet povinností vedoucího akce, formuláře, pomocí kterých splní škola ohlašovací povinnost, vzory dodavatelských smluv, text přihlášek na akci pro rodiče a tak dále.

Smyslem směrnice je zajistit splnění všech náležitostí vyžadovaných právními normami a dodržet pokyny stanovené ředitelem školy. Škola může na školu v přírodě vyslat jen dítě, které je zdravotně způsobilé k účasti na ní (posudek vydává lékař), nejeví známky akutního onemocnění (například horečky nebo průjmu) a ve 14 dnech před odjezdem do školy v přírodě nepřišlo do styku s fyzickou osobou nemocnou infekčním onemocněním nebo podezřelou z nákazy, ani mu není nařízeno karanténní opatření (toto prohlášení odevzdávají rodiče při odjezdu, nesmí být starší více než jeden den).

Zdravotní způsobilost dítěte pro účast na škole v přírodě nebo zotavovací akci posuzuje a posudek vydává praktický lékař pro děti a dorost, který dítě registruje. Lékař v posudku dále uvede, zda se dítě podrobilo stanoveným pravidelným očkováním nebo má doklad, že je proti nákaze imunní, nebo že se nemůže očkování podrobit pro trvalou kontraindikaci. Vzor posudku je dán prováděcím předpisem - vyhláškou č. 106/2001 Sb.

K zařazení žáka do školy v přírodě je třeba písemný souhlas zákonného zástupce dítěte. Na školu v přírodě nemusí vyjíždět jen třídní kolektivy, může jít také o tematická soustředění v rámci projektů, sportovních soustředění a podobně, kterých se mohou účastnit žáci několika tříd a ročníků.

Personální zajištění a odměňování

Především je třeba vyřešit otázku počtu pracovníků. Uveďme si to na příkladu. Pro zajištění celodenní péče o jednu třídu se zdá být optimální počet tří pracovníků. Pokud ale po jejich odjezdu ve škole chybí tři pracovníci a jen jediná třída, zjistíme, že je to náročné na zajištění suplování a jeho proplácení.

Z úsporných důvodů pak zkoumáme, zda by bylo možné počet pedagogů na akci snížit, zda by nestačili jen dva. V takovém případě se ale zase zvyšují nároky na jejich platy během akce, nepochybně zde totiž vzniká přesčasová i takzvaná nadúvazková práce. Můžeme se také dostat do rozporu se zákoníkem práce, protože pracovníci nemají dostatečný odpočinek mezi dvěma směnami a tak dále.

Péči o děti je nutné zajistit po dobu 24 hodin denně. Počet osob musíme určit podle vykonávané činnosti. Během výuky o třídu pečuje jediná osoba, ale pokud po výuce následuje vycházka, pak dohled musí vykonávat již dvě osoby. Počet dětí na jednoho pedagoga se pak dále ještě odlišuje (snižuje) při specifických činnostech jako je plavání, koupání ve volné přírodě.

Z organizace akce, denního režimu pak vyplyne počet pracovníků, kteří musí s dětmi v dané době pracovat. Mezi ně rozdělíme péči o děti tak, aby byla zajištěna opravdu 24 hodin denně, a aby si každý pracovník odpracoval svoji pracovní dobu.

Většinou se pak zjistí, že i když si všichni pracovníci odpracují svoji běžnou pracovní dobu, zůstanou některé časové úseky v péči o žáky nepokryty. Pokud například učitel musí zajistit dohled nad žáky při vycházce poté, co si odpracoval svoji plnou pracovní dobu 8 hodin, půjde o přesčasovou práci. Ředitel školy ale s učitelem může předem uzavřít na práci v této době dohodu o provedení práce jako s vychovatelem.

Jak je zřejmé, variant je mnoho. Každá je jinak finančně náročná. Vhodnými kombinacemi lze minimalizovat náklady, ale musíme se dobře orientovat ve všech zákoutích složitého systému platů.

Možná i to je příčinou, proč školy oblast odměňování někdy řeší tím nejjednodušším (ale zcela nevhodným) způsobem - zaměstnanec pobírá po dobu akce stejný plat, jako by pracoval ve škole. Práce navíc není evidována ani vykazována, v nejlepším případě za ni pracovník dostane jen mimořádnou odměnu.

Neméně spokojen je ovšem také případný kontrolní orgán, protože takovýto způsob proplácení (spíše neproplácení) je doložen a archivován v evidenci pracovní doby a mzdovém účetnictví, dá se velmi jednoduše vysledovat, a to i s odstupem několika let. A kontrolní orgány takovouto praxi posuzují jednoznačně - jde o porušení zákoníku práce, protože nárokové složky platu nelze nahrazovat poskytnutím odměn. Jde tedy o chybné čerpání státního rozpočtu.

Třídní učitelky většinou požadují, aby se akce zúčastnily i vychovatelky školní družiny. Argumentují tím, že by s dětmi měl jet ten, kdo s nimi po celý rok pracuje. To může být oprávněný argument, ale musíme také uvážit, že je náročnější na zajištění chodu školy a školní družiny po odjezdu těchto pracovníků.

Výhodnější je varianta využití externích pracovníků - ochotných rodičů, studentů. Je zapotřebí zdůraznit to, co není ve školských předpisech dostatečně výrazně uvedeno, že totiž jakákoli osoba vykonávající na škole v přírodě práci učitele, vychovatele, zdravotníka a podobně, by měla takovouto činnost vykonávat zásadně v rámci pracovněprávního vztahu ke škole. Buď v rámci pracovního poměru, nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr - dohody o pracovní činnosti, nebo dohody o provedení práce, tedy podle zákoníku práce.

Bez uzavření pracovněprávního vztahu nemají osoby přítomné na akci žádnou odpovědnost za průběh akce, ani za bezpečnost a ochranu zdraví. Nelze jim svěřit ani výuku, ani dohled nad dětmi. Pak je samozřejmě také nezbytné odvedenou práci řádně odměnit, i když to zvyšuje finanční požadavky na provedení akce.

Před akcí je pak nutné provést rozpis pracovní doby všech osob, které se akce účastní. Hlavní princip je velmi jednoduchý - zajistit péči o děti 24 hodin denně. Pomocí rozpisu pracovní doby pak lze zpětně určit, kdo za děti v kterém okamžiku odpovídal.

Pokud škola akci obsadí pouze vlastními pracovníky, obvykle zjistí, že je to velmi finančně náročné, pokud jde o prostředky na platy a raději pak část svých zaměstnanců nahradí externími pracovníky.

Také další ustanovení zákoníku práce bývá někdy porušováno. Jde o krácení stravného. Zaměstnanec má nárok na proplacení stravného za dobu strávenou na pracovní cestě. Pokud mu zaměstnavatel zajistí bezplatné stravování na akci, pak se toto stravné krátí, ale krácení není nikdy úplné, stoprocentní, jako to bylo za starého zákoníku práce č. 65/1965 Sb., v době před 1. 1. 2007.

Pro vyslání pracovníka na pracovní cestu je zapotřebí jeho souhlas (§ 42 ZP). Zaměstnavatel má většinou souhlas zaměstnance sjednán již od vzniku pracovního poměru, a to ujednáním v pracovní smlouvě nebo jiné písemné dohodě, ale zaměstnanec může svůj souhlas vyjádřit i jiným způsobem.

Smlouvy a dokumentace

Bývalá vyhláška o školách v přírodě výslovně vyžadovala, aby pro pobyt dětí škola uzavřela s dodavatelem smlouvu. Rozdíl mezi objednávkou a smlouvou je přitom značný. Objednávka je sice také smlouva, ale taková, která ponechává všechny výhody na straně dodavatele. Pomocí smlouvy může škola přenést řadu svých povinností na dodavatele - zajištění lékařské péče, lékárniček, ohlášení akce.

Dodavatel prohlašuje, že uvedený objekt splňuje hygienické podmínky ubytovacího a stravovacího zařízení a podmínky pro zabezpečení výchovy a výuky v souladu s vyhláškou č. 106/2001Sb., dále splňuje nároky bezpečnosti práce a protipožární ochrany. Dodavatel dále prohlašuje, že používaná voda je z vodovodu pro veřejnou potřebu. Pokud je voda získávána z jiného zdroje, dodavatel jako přílohu této smlouvy doloží protokol o kráceném rozboru jakosti pitné vody dle ustanovení § 8 zákona č.

Dodavatel prohlašuje, že uvedený objekt splňuje podmínky pro zabezpečení výchovy a výuky, zejména dostatek výukových místností. Úhrada pobytu bude provedena bezhotovostně.

Důležité kroky při přípravě

1. Vyhledání objektu, vyhodnocení podmínek, nejlépe při osobní návštěvě objektu.
2. Základní péči o zdraví všech účastníků po dobu konání zotavovací akce nebo školy v přírodě, kontrolu dodržování hygienických požadavků stanovených zákonem, kontrolu dodržování zásad osobní hygieny fyzickými osobami uvedenými v § 10 odst. 3 zákona č. 258/2000 Sb., způsobilou fyzickou osobou (zdravotníkem).
3. Účast zdravotníka při kontrole zdravotních průkazů fyzických osob činných při stravování, při převzetí posudků o zdravotní způsobilosti dětí a prohlášení od rodičů, při sestavování jídelníčku a režimu dne.
4. Fyzické osoby činné při škole v přírodě nebo zotavovací akci jako dozor nebo zdravotník musí být k této činnosti zdravotně způsobilé.
5. Sestavení upraveného učebního plánu školy v přírodě s přihlédnutím k místním podmínkám tak, aby souběžně s výchovou a výukou mohlo být dosaženo ozdravného účinku.
6. Personální obsazení - odborně i zdravotně způsobilý doprovod v takovém počtu, aby byla zajištěna výchova a výuka žáků, včetně žáků se zdravotním postižením, jejich bezpečnost a ochrana zdraví podle příslušných právních předpisů, dohled nad žáky během výuky, odpoledních činností, noční služby.
7. Rozpis služeb pedagogických pracovníků tak, aby byly dodrženy zásady bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, pokud možno aby u zaměstnanců školy nevznikala přesčasová práce.

Vedoucí školy v přírodě a všichni zúčastnění pracovníci jsou povinni přihlížet k základním fyziologickým potřebám dětí, žáků a studentů a vytvářet podmínky pro jejich zdravý vývoj a pro předcházení vzniku sociálně patologických jevů.

Stejnou pozornost jako smlouvě s dodavatelem je nutno věnovat „smlouvě“ s rodiči dětí. Pro ně musí být před podáním přihlášky vypracována podrobná informace o průběhu akce, včetně rozpočtu akce.

tags: #zákaz #na #škole #v #přírodě #důvody

Oblíbené příspěvky:

• Curver Flipbin London – 25l recenze
• Recepty ze školy v přírodě s Kluky v akci
• Recyklace stavebního odpadu v Jičíně
• Ubytování v Čeladné pro školy v přírodě
• Ochrana vodních zdrojů v ČR