Tento článek se zabývá problematikou ochrany ovzduší v kontextu zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší.
Obecní úřad obce s rozšířenou působností podle § 11 odst. 3 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (dále jen "zákon o ochraně ovzduší) vydává závazné stanovisko k územnímu a stavebnímu řízení a k řízení o vydání kolaudačního souhlasu z hlediska ochrany ovzduší u stacionárních zdrojů neuvedených v příloze č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší.
Závazné stanovisko k umístění stavby, jejíž součástí je stacionární zdroj neuvedený v příloze č. Ze zákona o ochraně ovzduší a ze stavebního zákona vyplývá, že závazné stanovisko obecního úřadu obce s rozšířenou působností by měl stavební úřad vyžadovat k územnímu řízení, ke zjednodušenému územnímu řízení, k veřejnoprávní smlouvě o umístění stavby nebo k územnímu souhlasu, kterými se umisťuje stavba, jejíž součástí je stacionární zdroj neuvedený v příloze č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší.
Závazné stanovisko vydává orgán ochrany ovzduší podle § 11 odst. 3 i k územnímu souhlasu, ačkoli se územní souhlas nevydává ve správním řízení (viz § 96 odst. 4 stavebního zákona). Tento postup vychází z ustanovení § 96 odst. 1 a 2 stavebního zákona, podle kterých za stanovených podmínek a v určitých případech místo územního rozhodnutí stavební úřad vydá územní souhlas. Územní souhlas obdobně jako veřejnoprávní smlouva (viz § 78a odst.
Závazné stanovisko k povolení stavby, jejíž součástí je stacionární zdroj neuvedený v příloze č. Závazné stanovisko by měl stavební úřad dále vyžadovat také ke stavebnímu řízení, k veřejnoprávní smlouvě o provedení stavby a k oznámení stavebního záměru stavebním úřadu autorizovaným inspektorem, kterými se povoluje provádění stavby, jejíž součástí je stacionární zdroj neuvedený v příloze č.
Čtěte také: Jaroslav Vrchlický a příroda
V případě změny stavby před jejím dokončením by stavební úřad neměl vyžadovat závazné stanovisko orgánu ochrany ovzduší, ale podle § 118 odst. K ohlášení stavebník není povinen připojit závazné stanovisko orgánu ochrany, neboť není zákonem o ochraně ovzduší pro tuto formu povolení provádění stavby požadováno, neprojednává se ve stavebním řízení (§ 106 odst. 2 stavebního zákona) a nenahrazuje stavební povolení. Stavební povolení může být nahrazeno pouze veřejnoprávní smlouvou o provedení stavby (§ 116 odst. 1 stavebního zákona) nebo oznámením stavebního záměru stavebnímu úřadu autorizovaným inspektorem (§ 117 odst.
Závazné stanovisko k povolení užívání stavby, jejíž součástí je stacionární zdroj neuvedený v příloze č. Závazné stanovisko obecního příslušného úřadu obce s rozšířenou působností bude stavební úřad vyžadovat k vydání kolaudačního souhlasu, kterým se povoluje užívání stavby, jejíž součástí je stacionární zdroj neuvedený v příloze č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší.
Obecní úřady obcí s rozšířenou působností mají v navazujících řízeních, ve kterých se vydávají rozhodnutí ve věci, postavení dotčených orgánů ve smyslu § 136 správního řádu.
Závazná stanoviska mohou být souhlasná či nesouhlasná, případný souhlas je možné vázat na splnění určitých podmínek. Pokud bylo závazné stanovisko negativní, stavební úřad žádost o vydání rozhodnutí bez provádění dokazování zamítne (§ 149 odst. 3 správního řádu: "Jestliže bylo v průběhu řízení o žádosti vydáno závazné stanovisko, které znemožňuje žádosti vyhovět, neprovádí správní orgán další dokazování a žádost zamítne.").
V případě, že je podáno odvolání proti rozhodnutí ve věci (např. proti územnímu rozhodnutí) a toto odvolání směřuje proti obsahu závazného stanoviska, vyžádá si odvolací orgán potvrzení nebo změnu závazného stanoviska od správního orgánu, který je nadřízený správnímu orgánu, který vydal závazné stanovisko (tzn.
Čtěte také: Příroda v díle Adama Michny
Podle znění § 12 odst. 1 zákona o ochraně ovzduší po novele, která nabude účinnosti 1. června 2014 má při vydání závazného stanoviska obecní úřad obce s rozšířenou působností vycházet z programů zlepšování kvality ovzduší a z úrovně znečištění znečišťujícími látkami, které mají stanoven imisní limit v bodech 1 a 2 přílohy č. 1 k zákonu o ochraně ovzduší (tzn., že tyto imisní limity jsou pro orgán ochrany ovzduší při vydávání závazného stanoviska závazné).
V případě znečišťujících látek, které mají stanoven imisní limit v bodech 3 a 4 přílohy č. Obecně platí, že žádost o závazné stanovisko musí splňovat náležitosti žádosti podle správního řádu.
Vzhledem k tomu, že závazné stanovisko vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností jako podklad pro navazující řízení podle stavebního zákona, musí mít k řádnému posouzení předmětu závazného stanovisko (jímž je stacionární zdroj neuvedený v příloze č.
Obec má možnost vydat vyjádření k řízení o vydání závazného stanoviska k umístění zdroje nebo ke změně zdroje, dle ustanovení § 11 odst. 3,4 zákona 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, pokud si je vyžádá Krajský úřad Zlínského kraje nebo obec s rozšířenou působností.
Dále obec poskytuje součinnost obci s rozšířenou působností v případě podezření na neprovádění kontrol měření účinnosti spalování a měření množství vypouštěných látek u kotlů v domácnostech s příkonem od 10 do 300 kW anebo v případě kontroly ze strany ORP Valašské Klobouky u trvalého využívání zakázaných kotlů I. a II. emisní třídy.
Čtěte také: Energetická situace a OZE
Obec také poskytuje součinnost obci s rozšířenou působností a ČHMÚ v případě realizace opatření směřující ke zlepšování kvality ovzduší (imisní monitoring, plnění plánu zlepšování kvality ovzduší v obcích ve správě ORP Valašské Klobuky).
Krajský úřad vydává závazná stanoviska a rozhodnutí k řízením podle stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu) pro vyjmenované zdroje uvedené v příloze č. 2 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší.
Bez těchto závazných stanovisek a rozhodnutí nesmí stavební úřad vydat územní rozhodnutí, stavební povolení, kolaudační souhlas nebo rozhodnutí zkušebního provozu. Závazné stanovisko podle § 11 odst. 2 písm.
Závazné stanovisko podle § 11 odst. 2 písm. Rozhodnutí o povolení provozu (včetně na dobu časově omezenou) podle § 11 písm. Řízení podle § 11 zákona o ochraně ovzduší se procesně řídí správním řádem (zákon č. 500/2004 Sb.). Zpravidla jde o řízení o žádosti účastníka řízení - tím je provozovatel předmětného zdroje znečišťování ovzduší (viz § 2 písm.
Základní rozsah žádostí u nejčastějších případů správních řízení podle § 11 zákona o ochraně ovzduší uvádí následující tabulka (reprezentuje proces povolení nového stacionárního zdroje znečišťování ovzduší, tj. § 11 odst. 2 písm.
| Řízení | Žádost | Odborný posudek | Rozptylová studie | Projektová dokumentace |
|---|---|---|---|---|
| Závazné stanovisko dle § 11 odst. 2 písm. b) k povolení záměru obsahujícího stacionární zdroj uvedený v příloze č. 2 | 1) | 2) | 3) | 4) |
| Závazné stanovisko dle § 11 odst. 2 písm. d) k povolení záměru pozemní komunikace kategorie dálnice nebo silnice I. třídy v zastavěném území obce a parkoviště s kapacitou nad 500 parkovacích stání | 1) | 3) | ||
| Rozhodnutí o povolení provozu zdroje znečišťování ovzduší dle §11 odst. 2 písm. c) zákona č. 201/2012 Sb. | 5) | 2) v případě, že nebyl již doložen | 3) v případě, že nebyla již doložena |
Projektová dokumentace k územnímu řízení resp. Vyjádření obecního úřadu podle § 11 odst. § 11 odst. 2 písm. Projektová dokumentace ke stavebnímu povolení, resp. § 11 odst. 2 písm. Případné další dokumenty, uvedené v povolení stavby nebo provozu na dobu časově omezenou podle § 11 odst. 2 písm.
2) V případě, že provozovatele zastupuje jiný subjekt (např. projektant, dodavatel díla, zpracovatel odborného posudku, apod.). 3) Odborný posudek a rozptylová studie musí být zpracované autorizovanou osobou podle § 32 odst. 1 zákona o ochraně ovzduší. Ve zvláštních případech (např. složitá technologie, provozy s velkými přebytky odpadního tepla, apod.) může krajský úřad požadovat i další dokumenty.
Náležitosti (obsah) žádosti o povolení provozu podle přílohy č. 7 k zákonu č.:
Provozovatel je podle zákona o ochraně ovzduší povinen vypočítat poplatek za každý zpoplatněný zdroj a oznámit tento výpočet krajskému úřadu jako správci poplatku prostřednictvím ISPOP nejpozději do 31. března po skončení poplatkového období.
Poplatkové přiznání není povinen podat poplatník, u něhož celková výše poplatků za provozovnu za poplatkové období činí méně než 50 000 Kč. Toto ustanovení zákona nesouvisí s ohlašovací povinností údajů souhrnné provozní evidence.
V případě vydání programu zlepšování kvality ovzduší, jsou taková opatření, která zajistí, aby bylo imisního limitu nebo cíle snížení expozice dosaženo co nejdříve.
Smogová situace je stav mimořádně znečištěného ovzduší ohrožující lidské zdraví, kdy úroveň znečištění oxidem siřičitým, oxidem dusičitým, částicemi PM10 nebo troposférickým ozonem překročí informativní, regulační nebo varovnou prahovou hodnotu uvedenou v příloze č. 6 k tomuto zákonu a jsou splněny podmínky uvedené v této příloze.
tags: #vyjadreni #obce #§ #11 #odst. #4