Ochrana ovzduší a Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP)

Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) je ústředním orgánem státní správy, jehož hlavním úkolem je dozor nad dodržováním právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí. Zvládnutí kontroly ČIŽP vyžaduje více než jen znalost zákonů. Vyžaduje strategii, zkušenosti a hluboké pochopení obchodních dopadů.

Kdy kontaktovat ČIŽP v souvislosti s ochranou ovzduší?

• Pokud máte podezření, že provozovatel stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2 zákona (větší provozovny a podniky) porušuje povinnosti stanovené zákonem o ochraně ovzduší (např. provozuje zařízení způsobem, který vede k nadměrnému znečištění či zápachu).
• Pokud máte podezření na porušení pravidel při odborném měření emisí a autorizovaných činnostech (zpracování odborných posudků a rozptylových studií).
• Pokud máte podezření na porušování předpisů o fluorovaných skleníkových plynech (např. při prodeji F-plynů v jednorázových lahvích na inzertních platformách a na e-shopech, při vypouštění F-plynů z chladicích a klimatizačních zařízení, tepelných čerpadel nebo autoklimatizací).

Kdy se obrátit na jiné orgány veřejné správy?

• Na obec s rozšířenou působností, pokud máte podezření, že provozovatel stacionárního zdroje neuvedeného v příloze č. 2 k zákonu (domácnosti, menší provozovny a podniky) používá zakázaná paliva (např. odpady), porušuje povinnosti obsluhy spalovacího stacionárního zdroje, provozuje zdroj v rozporu s technickými požadavky.

Pravomoci a průběh kontroly ČIŽP

Pravomoci inspektorů jsou rozsáhlé. Mají právo vstupovat na pozemky a do provozoven, vyžadovat přístup k technologiím a dokumentaci, provádět měření, odebírat vzorky a požadovat veškeré informace související s provozem. Proces kontroly se řídí zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), a má jasně definované fáze. Jejich znalost je prvním krokem k úspěšnému zvládnutí celé situace. Ačkoliv je proces formálně popsán jako objektivní zjišťování skutečností, v praxi se jedná o proces, který může vést k uložení citelných sankcí.

Kontrola může být plánovaná, kdy obdržíte oznámení předem, nebo může proběhnout i bez ohlášení. Formálně je kontrola zahájena prvním kontrolním úkonem, kterým je nejčastěji předložení pověření ke kontrole a služebního průkazu inspektora přímo na místě. Toto je jádro celé inspekce. Inspektoři budou procházet vaši provozovnu, kontrolovat technická zařízení, sklady, manipulační plochy a vyžadovat k nahlédnutí provozní deníky, povolení, technickou dokumentaci, interní směrnice či protokoly z měření emisí.

Během této fáze je klíčová povinnost poskytnout součinnost, tedy spolupracovat. To však neznamená bezbřehé poskytování veškerých informací. Veškerá zjištění inspektorů musí být sepsána v protokolu o kontrole. Tento dokument je naprosto zásadní, protože představuje jediný právně relevantní výstup z kontroly a slouží jako podklad pro případné správní řízení o uložení pokuty nebo nápravných opatření.

Úspěch či neúspěch kontroly často závisí nejen na faktickém stavu vaší provozovny, ale i na tom, jak zvládnete samotný proces. Aktivně řídíme komunikaci s inspektory. Zaměstnanci mohou nevědomky poskytnout zavádějící nebo poškozující informace. Okamžitě převezmeme roli hlavního kontaktního bodu nebo instruujeme vaši pověřenou osobu. Zajistíme hladký průběh kontroly na místě. Jakékoli ústní dohody jsou právně nevymahatelné. Trváme na tom, aby veškerá zjištění a požadavky byly formálně zaznamenány v protokolu. Podpisem se stvrzuje převzetí, nikoliv souhlas. Detailně analyzujeme návrh protokolu ještě před jeho finálním vyhotovením.

Čtěte také: Příroda krasových oblastí

Práva a povinnosti při kontrole

Vztah mezi kontrolovanou osobou a kontrolním orgánem není rovnocenný. Zákon však jasně stanovuje hranice, které nesmí překročit ani jedna strana. Povinnost "poskytnout součinnost" je často chápána mylně. Nejedná se o povinnost poskytnout jakoukoliv informaci, na kterou se inspektor zeptá. Jde o povinnost poskytnout podklady a informace, na které má inspektor ze zákona nárok. Strategická spolupráce pod vedením advokáta znamená poskytnout přesně to, co je vyžadováno, v korektní formě a kontextu, a nic navíc. Znalost těchto hranic je základem efektivní obrany. ARROWS zajišťuje, že jsou vaše práva plně respektována a že plníte své povinnosti způsobem, který neohrožuje vaši pozici.

Oblasti zájmu ČIŽP a nejčastější pochybení

Z výročních zpráv a tiskových zpráv ČIŽP lze jasně identifikovat oblasti, na které se inspektoři zaměřují nejčastěji a kde firmy nejvíce chybují. Toto je tradičně nejvíce pokutovaná oblast.

• Předání odpadu neoprávněné osobě: Každý původce odpadu má povinnost ověřit si v informačním systému odpadového hospodářství (ISOH), zda firma, které odpad předává, má k jeho převzetí oprávnění.
• Používání neschválených látek: Použití chemických přípravků (např. ředidel, barev), které nejsou v souladu s provozním řádem, může vést ke vzniku tzv.
• Provoz v rozporu s povolením: Jakákoliv závada na technologii, která vede k únikům znečišťujících látek (např.

Mezinárodní přesah

V globalizovaném světě má mnoho environmentálních povinností mezinárodní přesah. Typickým příkladem je přeshraniční přeprava odpadů, kde ČIŽP důsledně kontroluje dodržování evropských nařízení a mezinárodních úmluv. Pro tyto případy je klíčová naše mezinárodní přítomnost. Díky deset let budované síti ARROWS International prakticky denně řešíme případy s mezinárodním prvkem.

Námítky proti protokolu o kontrole

Po ukončení kontroly na místě a doručení protokolu o kontrole začíná běžet krátká, obvykle 15denní lhůta pro podání námitek proti kontrolním zjištěním. Tento krok je často podceňován, přitom je pro další vývoj naprosto klíčový. Zmeškání této lhůty nebo podání laických, nedostatečně odůvodněných námitek fatálně oslabuje vaši pozici v jakémkoliv následném správním řízení. Argumenty, které neuplatníte v námitkách, budete jen velmi těžko uplatňovat později v odvolání nebo u soudu. Toto je moment, kdy se rozhoduje o výsledku. Laicky sepsané námitky jsou téměř vždy neúčinné.

Následné kroky po kontrole

Inspekce na místě skončila, protokol byl doručen. Tím ale případ často teprve začíná. Finanční postih, který může být likvidační. Plnohodnotné zastupování u správních orgánů. Extrémně vysoké náklady na sanaci/odstranění (často vyšší než pokuta). Právní analýza přiměřenosti a proveditelnosti opatření. Napadení nepřiměřených opatření. Katastrofální dopad na cash flow, plnění smluv, zaměstnanost. Krizové právní řízení. Podání žádosti o odkladný účinek rozhodnutí. Ztráta důvěry zákazníků, investorů a partnerů. Poskytujeme podporu v krizové komunikaci. V případě závažného poškození ŽP může být jednání klasifikováno jako trestný čin. Poskytujeme specializovanou obhajobu v trestním řízení.

Čtěte také: Správné topení v krbu

Proč se obrátit na ARROWS?

Naše síla spočívá ve specializaci a zkušenostech. Důvěřuje nám více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 51 obcí a krajů, pro které dlouhodobě zajišťujeme právní servis a spoléhají na naši rychlost a vysokou kvalitu. Nečekáme, až problém nastane. Pomáháme mu předejít prostřednictvím preventivních auditů a přípravy robustní dokumentace, která ochrání před pokutami. Chápeme, že právo slouží byznysu. Naše role nekončí u paragrafů. Aktivně propojujeme naše klienty, pokud vidíme zajímavé investiční nebo obchodní příležitosti.

Legislativa v oblasti ochrany ovzduší

• Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší
• Zákon č. 73/2012 Sb., o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech
• Zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů
• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 517/2014 o fluorovaných skleníkových plynech a o zrušení nařízení (ES) č. 842/2006

Čtěte také: Soutěž BiO pro studenty

tags: #ochrana #ovzduší #cizp

Oblíbené příspěvky:

• Co je biologicky nerozložitelný odpad?
• Umístění sběrných hnízd
• Elektrokola a příroda
• Více o efektivním třídění odpadu
• Recenze doručovacích možností Belec