Zákon Zakazující Skládkování v České Republice: Cíle, Povinnosti a Dopady

Dne 1. ledna 2021 vstoupil v platnost nový zákon o odpadech a tři další související zákony, které schválila Poslanecká sněmovna 1. prosince 2020. Tento zákon se skládá z devíti částí, které obsahují 159 paragrafů, a příloh. Zákon o odpadech neřeší způsoby zpoplatnění obyvatel v odpadovém hospodářství (OH), tato problematika je upravena novelizovaným zákonem o místních poplatcích.

Účelem tohoto zákona je zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí a zdraví lidí a trvale udržitelné využívání přírodních zdrojů předcházením vzniku odpadů a nakládáním s nimi v souladu s hierarchií odpadového hospodářství za současné sociální únosnosti a ekonomické přijatelnosti tak, aby bylo dosaženo cílů odpadového hospodářství stanovených v příloze č. 1.

Definice Odpadů a Odpovědnost

Podle §5 je obec původcem a vlastníkem odpadu od okamžiku, kdy osoba odloží odpad podle § 59 a 60 na místo obcí k tomuto účelu určenému. Obec má nadále všechny povinnosti původce odpadů, které jsou uvedeny v §15 a platí pro ni i obecné povinnosti (§13).

V případě, že odpad vzniká při činnosti více osob nebo při činnosti prováděné na základě smlouvy pro vlastníka věci, ze které se stane odpad, je původcem odpadu osoba, která fyzicky provádí činnost, při které odpad vzniká. Původcem odpadu je jiná osoba podle věty první, pokud tak vyplývá z písemné smlouvy uzavřené mezi těmito osobami.

Každý je povinen nakládat s odpady a zbavovat se jich pouze způsobem stanoveným tímto zákonem a ostatními právními předpisy vydanými na ochranu životního prostředí. Pokud dále není stanoveno jinak, lze s odpady podle tohoto zákona nakládat pouze v zařízeních, která jsou k nakládání s odpady podle tohoto zákona určena.

Čtěte také: Zákon o odpadech: podrobný výklad

Zákaz Skládkování a Nové Termíny

Jednou z nejdůležitějších změn, které nový zákon přináší, je posunutí ukončení skládkování komunálního odpadu z roku 2024 na rok 2030 za postupného navyšování poplatků za skládkování. Podle evropských nařízení musí Česko do roku 2025 recyklovat 55 % komunálního odpadu, v roce 2030 pak 60 % a o dalších pět let později 65 %.Po roce 2030 už nebude možné skládkovat využitelné a recyklovatelné odpady. Tento termín se posouvá z původního roku 2024.

V zákoně je stanoven v §40 zákaz ukládání využitelných odpadů na skládku: Provozovatel skládky (odst. 1) nesmí od 1. ledna 2030 na skládku ukládat odpady, jejichž výhřevnost v sušině je vyšší než 6,5 MJ/kg, které překračují limitní hodnotu parametru biologické stability AT4, které je za stávajícího stavu vědeckého a technického pokroku možné účelně recyklovat.

Zákaz se vztahuje také na doposud skládkované komunální odpady, jejichž výhřevnost se pohybuje mezi 8-11 MJ/kg. U KO je stanovena výjimka, že do r. 2035 se smí skládkovat maximálně 10 % z produkce KO (viz Příloha 1 - cíle OH ČR), nicméně zákaz znamená zásadní odklon od skládkování a nutnost zajištění využití zbytkových KO, které nebude možné zrecyklovat. Zákaz skládkování platí již od r. 2021 pro odděleně soustřeďované složky KO vhodné pro opětovné použití nebo recyklaci (§36. odst. 5). Omezení skládkování je stanoveno i pro tzv. výměty, které vznikají při dotřídění a úpravě využitelných odpadů.

Povinnosti Obcí

Obec je povinna zajistit místa pro odkládání veškerého komunálního odpadu produkovaného fyzickými nepodnikajícími osobami na jejím katastrálním území. Obec je povinna zajistit místa pro oddělené soustřeďování složek komunálního odpadu, minimálně nebezpečných odpadů, papíru, plastů, skla, kovů a biologicky rozložitelných odpadů.

Obec je povinna určit místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu, a to alespoň nebezpečného odpadu, papíru, plastů, skla, kovů, biologického odpadu, jedlých olejů a tuků a od 1. ledna 2025 rovněž textilu. Sklo, plasty a kovy lze sbírat společně, pokud to neohrozí recyklaci.

Čtěte také: Lesní zákon a stavby

Obec je povinna zajistit oddělené soustřeďování recyklovatelných složek KO a to v rozsahu: 2025 - 60 %, 2030 - 65 % a 2035 - 70 % z celkové produkce KO. Do vytříděných (odděleně soustřeďovaných ) složek lze započítat i komunální odpady, které občané odevzdají do zařízení pro nakládání s odpady mimo obecní systém OH.

Obec má povinnost (§60, odst. 4)) informovat nejméně 1x ročně způsobem umožňujícím dálkový přístup o systému nakládání s KO v obci o možnosti třídění, resp. odděleného soustřeďování využitelných složek, využití a odstranění KO, prevence a minimalizace odpadů a zveřejnit výsledky a náklady tohoto systému.

Skládkovací Poplatek a Sleva pro Obce

Poplatníkem za skládkovaný KO je obec, pokud je původcem skládkovaného KO, a to bez ohledu na to, komu odpad předala a kdo jej vlastní při předání na skládku (§103). Poplatníkem je i obec, na jejímž území leží skládka.

Obce mohou uplatnit do r. 2029 při splnění zákonných podmínek na skládkovaný KO poplatek za ukládání KO, který je stanoven pro celé období ve výši 500 Kč/t. Většinově se jedná o množství skládkovaných směsných KO (200301), objemných odpadů (20 03 07), uliční smetky (20 03 02), odpady z tržišť (20 03 03).

Tabulka: Dílčí základ poplatku za ukládání (Kč/t)

Čtěte také: Omezení ohrožení v ČR

Evropská Komise a Infringement

Podle informací ENDS Europe [1] zahájila Evropská komise s Českou republikou řízení o nesplnění povinnosti, takzvaný infringement. Řízení se má týkat skládkování odpadů bez předchozího předtřídění směsných komunálních odpadů, které požaduje skládková směrnice EU [2].

Aby se Česko vyhlo finančnímu postihu, musí ukončit skládkování recyklovatelných a biologicky rozložitelných odpadů dříve než v zákoně nyní navrhovaném roce 2030. Změna zákona odpadech musí umožnit domácnostem a firmám třídit od roku 2024 kuchyňské a jídelní odpady, jak rovněž požaduje evropská směrnice o odpadech, ale náš zákon tento požadavek vůbec nereflektuje.

Od 1. ledna 2021 začnou platit nové zákony, týkající se také přímo obalů nebo výrobků s ukončenou životností. Zaměřují se především na minimalizaci skládkování a naopak zvýšení třídění a využití odpadů.

tags: #zákon #zakaz #skladkovani

Oblíbené příspěvky:

• Omezení účasti spolků na ochraně životního prostředí
• Rozdíly ve stavech vod ČR
• Definice a význam ekosystémového přístupu
• Postup ekologické likvidace vozidla
• Více o stonožkách