K realizaci většiny stavebních záměrů je potřeba obstarat rozhodnutí o povolení záměru, které vydává stavební úřad. U některých záměrů hrozí, že budou mít negativní vliv na své okolí. Proto stavební úřad před tím, než vydá rozhodnutí o povolení záměru, potřebuje vyjádření, závazná stanoviska nebo rozhodnutí (podklady) dotčených orgánů, které hájí veřejné zájmy.
Tyto podklady dotčených orgánů z oblasti ochrany životního prostředí se v řízeních podle stavebního zákona vtělují do jednotného environmentálního stanoviska (JES). JES se vydává také pro záměry, které podléhají posouzení v procesu posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) a následně jsou povolovány podle jiného než stavebního zákona (např. povolení hornické činnosti nebo stanovení dobývacího prostoru podle horního zákona).
Co je Jednotné Environmentální Stanovisko (JES)?
JES je označení pro souhrn podkladů dotčených orgánů z oblasti životního prostředí. Upravuje jej zákon o jednotném environmentálním stanovisku. Smyslem JES je zrychlit a zjednodušit povolovací proces. JES v sobě zahrnuje podklady dotčených orgánů z oblasti ochrany životního prostředí.
Některé akty podle zákona o ochraně přírody a krajiny, např. povolení ke kácení dřevin nebo povolení výjimky ze zákazů u památných stromů nebo zvláště chráněných druhů. Ne všechny podklady dotčených orgánů z oblasti ochrany životního prostředí se stanou součástí JES. Výjimkou jsou povolení, která se týkají zvlášť chráněných území (např. národní parky, chráněné krajinné oblasti, přírodní rezervace), evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí.
Tyto oblasti je totiž třeba chránit více, a proto se nevydává JES, ale společné rozhodnutí. Stejně jako u JES se jedná o souhrn podkladů od dotčených orgánů, které jsou pro povolení záměru třeba. Na rozdíl od JES je však společné rozhodnutí samostatným správním rozhodnutím, nikoliv závazným stanoviskem. Proti společnému rozhodnutí je tedy, na rozdíl od JES, možné podat samostatné odvolání.
Čtěte také: Kdo kontroluje emise aut?
Seznam všech podkladů, které jsou zahrnuty do JES, najdete v přílohách č. Součástí záměru je stacionární zdroj znečištění ovzduší (např. spalovna) nebo dálnice a silnice I. některé další případy uvedené v § 14 odst.
Kdo Vydává JES?
JES vydává příslušný úřad na základě žádosti stavebníka, nebo stavebního úřadu. Ještě před podáním žádosti může stavebník požádat příslušný úřad nebo dotčený orgán o předběžnou konzultaci.
Jak Postupovat Při Žádosti o JES
Existují dva způsoby, jak podat žádost o vydání JES:
- Žádost o vydání JES podat přímo u příslušného orgánu, ještě před zahájením povolovacího řízení.
- Žádost o vydání JES podat u stavebního úřadu prostřednictvím žádosti o povolení záměru.
Ze žádosti musí být zřejmé, kdo ji podal, kterému úřadu je určena, čeho se týká a co požaduje. Pokud se jedná o záměr podle stavebního zákona, může stavebník žádost podat elektronicky pomocí interaktivních formulářů skrze portál stavebníka. Žádost musí obsahovat všechny náležitosti, které zvláštní zákony vyžadují pro jednotlivé akty, které JES nahrazuje. K žádosti musí stavebník přiložit také dokumentaci pro povolení záměru, pro který se JES vydává. Pokud chybí některé náležitosti nebo přílohy, úřad vyzve stavebníka, aby je v učené lhůtě doplnil.
Seznam náležitostí, která musí jednotlivé podklady obsahovat, najdete v příloze č. 2. Poté, co příslušný úřad obdrží bezvadnou žádost, zhodnotí, zda může mít záměr negativní vliv na životní prostředí. Současně může požádat jednotlivé dotčené orgány (např. orgán ochrany vod nebo ovzduší), aby se k záměru vyjádřily (např. pokud sám nemá dostatečnou odbornost nebo nezná místní poměry) a stanoví jim k tomu lhůtu. Pokud se dotčené orgány ve stanovené lhůtě nevyjádří, pokračuje se v procesu jako by se vyjádřil souhlasně a bez podmínek. Vyjádření dotčených orgánů je pouze podkladem pro JES a příslušný úřad se jím nemusí řídit. To znamená, že výsledný JES může být souhlasný, i když některý z dotčených orgánů záměr označil za nepřípustný. Svůj závěr však musí odůvodnit.
Čtěte také: Přečtěte si více o elektromagnetických emisích
Lhůty a Platnost JES
- O žádosti o vydání JES musí příslušný úřad rozhodnout do 60 dnů od podání bezvadné žádosti.
- Pokud příslušný úřad zjistí, že záměr může negativně ovlivňovat životní prostředí, vydá nesouhlasný JES.
- Pokud je záměr z hlediska ochrany životního prostředí přípustný, vydá souhlasný JES.
- Podmínky pro povolení záměru (např. povinnost náhradní výsadby).
- Platnost JES je 5 let od jeho vydání.
- Na žádost stavebníka může příslušný úřad platnost prodloužit o dalších 5 let. Žádat o prodloužení je možné i opakovaně.
Změna JES
Může se stát, že po vydání JES se změní okolnosti, které příslušný orgán při vydání JES posuzoval (např. změny v krajině, změny právní úpravy nebo změny záměru). V takovém případě může stavebník požádat příslušný úřad o změnu JES.
Různé scénáře změny JES:
- Změna JES je z hlediska ochrany životního prostředí přípustná.
- Stavebník o změnu JES žádá z důvodu změny záměru, ale změna je z hlediska ochrany životního prostředí nepřípustná. Příslušný úřad změnu JES nevydá a původní JES zůstane v platnosti. Stavebník plánované změny záměru nemůže provést.
- Stavebník nemohl změnu okolností ovlivnit a změna JES je z hlediska ochrany životního prostředí nepřípustná. Příslušný úřad změnu JES nevydá, ale původním JES se kvůli změně okolností stavební úřad nemůže řídit.
Proces EIA a JES
- Stavebník může v rámci procesu EIA požádat o vydání JES.
- Pokud stavebník o spojení procesů nepožádá, proběhne standardní proces EIA, jehož výsledkem je závazné stanovisko EIA.
Odvolání proti JES
Přestože JES není rozhodnutím, má na rozhodnutí, jehož je podkladem, významný vliv. Proti JES se nemůžete samostatně odvolat. Můžete jej však napadnout v rámci odvolání proti konečnému rozhodnutí o povolení záměru, které bude směřovat proti obsahu JES. Odvolací orgán si od správního orgánu, který je nadřízený orgánu, co JES vydal, vyžádá potvrzení nebo změnu JES. Odvolání můžete podat do 15 dnů ode dne, kdy vám bylo doručeno rozhodnutí o povolení záměru.
Můžete například namítat, že se příslušný úřad bezdůvodně odchýlil od vyjádření dotčeného orgánu, nebo svůj odklon dostatečně neodůvodnil.
Závazné Stanovisko k Územnímu a Stavebnímu Řízení
Odbor životního prostředí Úřadu městské části Praha 11 zpřístupňuje informace o podaných žádostech o závazné stanovisko a o závazných stanoviscích, která byla vydána na základě těchto žádostí, k územnímu a stavebnímu řízení a k řízení o vydání kolaudačního souhlasu z hlediska ochrany ovzduší u stacionárních zdrojů neuvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu na území správního obvodu Praha 11.
Čtěte také: Faktory ovlivňující emise
Stacionární Zdroje Znečišťování Ovzduší
Závazné stanovisko potřebuje investor stavby dle § 11 odst. 3 zákona o ochraně ovzduší k územnímu řízení a stavebnímu řízení a k řízení o vydání kolaudačního souhlasu, pokud je součástí stavby stacionární zdroj znečišťování ovzduší neuvedený v příloze č. 2 zákona o ochraně ovzduší (např. kotel o jmenovitém tepelném příkonu nižším než 300 kW, krbová kamna či krbová vložka o jmenovitém tepelném příkonu nižším než 300 kW, čistička odpadních vod apod.). Stacionární zdroj znečišťování ovzduší je ucelená technicky dále nedělitelná stacionární technická jednotka nebo činnost, která znečišťuje nebo by mohla znečišťovat ovzduší.
Jak Zahájit Řešení Životní Situace
Žadatel podá písemnou žádost o vydání koordinovaného závazného stanoviska, nebo závazného stanoviska - na podatelnu příslušného úřadu, nebo zašle prostřednictvím datové zprávy nebo poštou.
Potřebné Doklady
Přesný popis a technickou specifikaci stacionárního zdroje znečišťování ovzduší. U spalovacích zdrojů (kotlů, krbových kamen, krbových vložek) výrobní typ spalovacího zdroje, jmenovitý tepelný příkon a palivo. U čističek odpadních vod výrobní typ, projektovanou kapacitu a způsob svedení přečištěných odpadních vod. U ostatních zdrojů znečišťování ovzduší (např. chovů hospodářských zvířat, zpracování dřeva, přestříkávání vozidel, lakování, odmašťování a čištění povrchů, svařování, obrábění kovů apod.) název a popis zdroje, popis technologie, roční spotřeba materiálu popř. projektovaná spotřeba nebo kapacita.
Související Právní Předpisy
- Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů
tags: #kdo #vydává #závazné #stanovisko #pro #stacionární
Oblíbené příspěvky:
Kontakt
Zelaná Hrebová, z.s.
[email protected]
IČ: 06244655
Paskovská 664/33
Ostrava-Hrabová
72000
Bc. Jana Veclavaková, DiS.
tel. 774 454 466
[email protected]
Jaena Batelk, MBA
tel. 733 595 725
[email protected]