Metodické pokyny pro ochranu přírody v České republice

Tento článek shrnuje aktuální metodické pokyny a sdělení v oblasti ochrany přírody, které byly vydány ve Věstníku Ministerstva životního prostředí (MŽP) a dalšími relevantními orgány.

Aktuální metodické pokyny a sdělení

Níže je uveden přehled metodických pokynů a sdělení, které upravují postupy a náležitosti v různých oblastech ochrany přírody:

• Postup hodnocení vlivů koncepcí a záměrů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti: Metodický pokyn uveřejněný ve Věstníku Ministerstva životního prostředí, ročník XXXV, březen 2025, částka 1 (č. j. MZP/2025/080/291), který nahrazuje starší metodický pokyn z roku 2018. Upravuje postup posouzení prováděného podle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, v rámci postupu podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí.
• Metodické sdělení k náležitostem posouzení vlivů územního rozvojového plánu podle § 45i odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb.: Bylo vydáno ve Věstníku Ministerstva životního prostředí (částka 1, ročník XXXV). Důvodem vydání tohoto sdělení je skutečnost, že aktuálně platné znění vyhlášky 142/2018 Sb. doposud neupravuje náležitosti posouzení územního rozvojového plánu podle § 45i zákona č. 114/1992 Sb. Do doby přijetí novely vyhlášky se použije postup popsaný v metodickém sdělení.
• Metodický pokyn ke zpracování plánů péče o maloplošná zvláště chráněná území a jejich ochranná pásma: Metodický pokyn je určen příslušným orgánům ochrany přírody a stanoví odpovědnost a některé povinnosti při zpracování plánů péče o národní přírodní rezervace, přírodní rezervace, národní přírodní památky, přírodní památky a jejich ochranná pásma. Jako závazný podklad pro zpracování plánů péče o ně je "Osnova plánů péče o národní přírodní rezervace, přírodní rezervace, národní přírodní památky, přírodní památky a jejich ochranná pásma", která je v přílohou tohoto pokynu. Jedná se o aktualizovanou Osnovu, účinnou od 1. 1.
• Metodický pokyn sekce ochrany přírody a krajiny Ministerstva životního prostředí ke sjednocení postupu orgánů ochrany přírody při stanovení odchylného postupu dle § 5b odst. 1 zákona č.
• Metodický pokyn odboru ochrany ovzduší k vyhlašování nízkoemisních zón a o stanovení podmínek vydávání emisních plaket podle zákona č.
• Metodický pokyn odboru ochrany ovzduší k zařazování chovů hospodářských zvířat podle zákona č. 201/2012 Sb.
• Metodický pokyn odboru ochrany ovzduší ke stanovení roční hmotnostní bilance těkavých organických látek podle zákona č. 201/2012 Sb.
• Sdělení odboru odpadů MŽP týkající se ročních zpráv o plnění povinností výrobců elektrozařízení a zpracovatelů podle zákona č. 185/2001 Sb.
• Metodický pokyn odboru ochrany vod MŽP k nařízení vlády č. 61/2003 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech, ve znění nařízení vlády č. 229/2007 Sb. a nařízení vlády č.
• Metodický pokyn odboru environmentálních rizik a ekologických škod MŽP pro postup při stanovení limitů akutní toxicity pro analýzy rizik podle zákona č.
• Sdělení odboru legislativního, odboru mezinárodní ochrany biodiverzity a odboru řízení státní správy MŽP k postupu podle § 38a písm. a) zákona č. 100/2004 Sb., o obchodování s ohroženými druhy, ve znění zákona č.
• Sdělení odboru ochrany vod MŽP k poplatkům za vypouštěné znečištění do vodních toků § 92 odst. 1 a 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a změně některých zákonů (vodní zákon), a § 7 vyhlášky č. 293/2002 Sb.
• Sdělení odboru ochrany ovzduší MŽP v návaznosti na Vyhlášku č. 205/2009 Sb., o zjišťování emisí ze stacionárních zdrojů a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění Vyhlášky č. 17/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č. 205/2009 Sb., o zjišťování emisí ze stacionárních zdrojů a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší vydává tímto závazné číselníky k příloze č.
• Sdělení odboru ochrany vod MŽP o typech vodních toků a vodních útvarů určených pro hodnocení stavu vod dle směrnice č.
• Metodický pokyn, kterým se vydává seznam zdrojů, které budou součástí místních regulačních řádů zpracovaných v souladu s § 8, odst. 5 zákona č.
• Sdělení odboru legislativního a odboru zvláště chráněných částí přírody MŽP k postupu podle § 43 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č.
• Dočasný metodický pokyn Ministerstva životního prostředí, kterým ministerstvo upravuje postup orgánů ochrany zemědělského půdního fondu při ochraně zemědělské půdy před erozí ve smyslu vyhlášky č. 240/2021 Sb., o ochraně zemědělské půdy před erozí.
• Společný metodický výklad odboru adaptace na změnu klimatu a odboru legislativního orgánům ochrany zemědělského půdního fondu k některým ustanovením zákona č.
• Společný metodický pokyn MŽP a Státního pozemkového úřadu č. j. MZP/2021/610/2560 ze dne 1. července 2021 a č. j. SPU 242254/2021 ze dne 1.
• Sdělení odboru obecné ochrany přírody a krajiny a odboru legislativního Ministerstva životního prostředí k výkladu pojmu "přírodě blízké koryto vodního toku" a pojmu "vodní nádrž" obsažených v zákoně č.
• Společný metodický pokyn odboru obecné ochrany přírody a krajiny, odboru legislativního a odboru finančních a dobrovolných nástrojů k aplikaci ustanovení § 9 odst. 2 písm. a) bod 2. a ustanovení bodu 2. části D přílohy zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb. a zákona č.
• Společný pokyn Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č.j. ČÚZK-04153/2017-22 a Ministerstva životního prostředí č.j. 21853/ENV/17, 1248/610/17 ze dne 24.

Plány péče o zvláště chráněná území

Plán péče je odborný a koncepční dokument ochrany přírody, který navrhuje opatření na zachování nebo zlepšení stavu předmětu ochrany ve zvláště chráněném území a na zabezpečení zvláště chráněného území před nepříznivými vlivy okolí v jeho ochranném pásmu.

Plány péče se zpracovávají pro chráněné krajinné oblasti (CHKO), národní přírodní rezervace (NPR), národní přírodní památky (NPP), přírodní rezervace (PR) a přírodní památky (PP). Slouží jako podklad pro jiné druhy plánovacích dokumentů a pro rozhodování orgánů ochrany přírody. Nejsou závazné pro fyzické ani právnické osoby.

Podrobnosti o obsahu plánů péče pro jednotlivé kategorie zvláště chráněných území uvádí vyhláška Ministerstva životního prostředí (MŽP) č. 45/2018 Sb. Postup projednání plánu péče je rovněž stanoven v § 38 zákona o ochraně přírody a krajiny. Oznámení o možnosti seznámit se s plánem péče je zveřejněno na portálu veřejné správy a na úředních deskách obcí.

Čtěte také: Podrobný návod pro EZ

Orgán ochrany přírody plán péče schvaluje protokolem, ve kterém je mj. obsaženo vypořádání připomínek vlastníků, obcí a krajů.

Plány péče o chráněné krajinné oblasti (CHKO)

Plány péče o CHKO se dělí na rozbory (popis území a analýza jeho stavu) a návrhy (vytýčení cílů a návrh opatření a zásad). Obě tyto části sestávají z textu a příloh. Plány péče o CHKO se zpracovávají na období zpravidla 10 let.

Plány péče o CHKO schvaluje Ministerstvo životního prostředí a jsou závazné pro AOPK ČR, která by měla realizovat navržená opatření v období platnosti.

Studie preventivního hodnocení krajinného rázu CHKO

Studie preventivního hodnocení krajinného rázu chráněné krajinné oblasti obsahuje popis hodnot a znaků krajinného rázu, navrhuje cíle a podmínky jeho ochrany. Studie jsou odborným podkladem pro plán péče i pro rozhodování o změnách v území.

Koncepce práce s návštěvnickou veřejností (KPNV)

Koncepce práce s návštěvnickou veřejností (KPNV) se zpracovávají od roku 2017. Hodnotí dílčí plochy v CHKO z hlediska zranitelnosti a negativních projevů návštěvnosti. Stanovují hlavní i dílčí sdělení a způsoby jejich interpretace. Určují péči o návštěvnickou infrastrukturu a další záležitosti týkající se návštěvnosti.

Čtěte také: Nakládání s odpady ve zdravotnictví - metodika

Plány péče o maloplošná zvláště chráněná území (MZCHÚ)

Zpracování plánů péče o maloplošná zvláště chráněná území (MZCHÚ) zajišťují orgány ochrany přírody příslušné k vyhlášení zvláště chráněného území. Zpracování plánů péče o NPR a NPP zajišťuje Ministerstvo životního prostředí prostřednictvím AOPK ČR (s výjimkou NPR a NPP ležících na území národních parků, kde MŽP pověřuje jejich zpracováním správy národních parků). AOPK ČR ročně zpracovává průměrně 80 plánů péče o MZCHÚ.

Souhrn doporučených opatření (SDO)

Souhrn doporučených opatření (SDO) je odborný a koncepční dokument popisující ekologické nároky předmětů ochrany lokalit soustavy Natura 2000. Podává informaci o aktuálním stavu těchto předmětů ochrany a důvodech jejich ohrožení.

SDO se zpracovávají pro evropsky významné lokality (EVL) a ptačí oblasti (PO). Slouží jako podklad pro jiné druhy plánovací dokumentace (plány péče, lesní hospodářské osnovy, lesní hospodářské plány atp.) a pro rozhodování orgánů ochrany přírody.

Podle zákona o ochraně přírody a krajiny, je ke zpracování SDO příslušné Ministerstvo životního prostředí. To pověřilo zpracováním SDO Agenturu ochrany přírody a krajiny ČR pro všechny EVL a PO nacházející se na území České republiky. Platí, že v případech úplného překryvu PO se zvláště chráněným územím (ZCHÚ) nevznikají většinou samostatné SDO, ale potřebná opatření se zapracují do plánů péče o tato ZCHÚ. Naproti tomu SDO pro EVL se zpracovávají vždy.

Legislativní změny v ochraně přírody

V roce 2025 došlo k několika legislativním změnám, které ovlivňují ochranu přírody v České republice:

Čtěte také: Ochrana přírody v myslivosti

• Zákon č. 23/2025 Sb.: Novela zákona o elektronických komunikacích, která obsahuje změnu ZOPK. Krajinný ráz se dále neposuzuje u anténních stožárů do 50 metrů, které slouží k plnění podmínek zákona o elektronických komunikacích. Na pozemcích určených k plnění funkcí lesa lze umístit základnové stanice sítí elektronických komunikací, pokud nejde o zastavěnou plochu větší než 100 m2. Stavbu základnové stanice mobilní sítě elektronických komunikací lze umisťovat a povolovat i přes nesoulad s územně plánovací dokumentací obce.
• Zákon č. 36/2025 Sb.: Novela ZOPK, která upravuje zcizitelnost pozemků a staveb v ZCHÚ. Státu je umožněno zcizovat majetek v národních parcích, národních přírodních rezervacích a národních přírodních památkách, ovšem výlučně po předchozím souhlasném stanovisku MŽP, který lze udělit pouze za předpokladu, že dotčený majetek není potřebný pro naplnění cílů ochrany ZCHÚ.
• Zákon č. 70/2025 Sb.: Novela veterinárního zákona, která zasáhla i zákon č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy. Mění podmínky nároku na náhradu škody, vymezení rozsahu náhrady škody i uplatnění nároku na náhradu škody.
• Nařízení vlády č. 55/2025 Sb.: Zřizuje se nová chráněná krajinná oblast, která se nachází na území Jihomoravského kraje. Posláním nové chráněné krajinné oblasti je ochrana kulturní krajiny s typickým krajinným rázem daným zejména charakterem říční nivy řek Moravy a Dyje a jejich přítoků s rozsáhlým komplexem lužních lesů, jakož i mozaika lučních, mokřadních a vodních ekosystémů, lesní i nelesní společenstva a dřeviny (zejm. senescentní solitéry) rostoucí mimo les a na ně vázaná biota.
• Vyhláška č. 64/2025 Sb.: Mění vyhláška č. Cílem novely je úprava doby lovu, případně ukončení možnosti lovu některých druhů zvěře.
• Nařízení vlády č. 80/2025 Sb.: Novela mj. upřesňuje standard zachování krajinných prvků při jejich běžném obhospodařování. Běžné obhospodařování a využívání ploch krajinného prvku se nepovažuje za zrušení, poškození nebo využití k produkci.
• Nařízení vlády č. 81/2025 Sb.: Novela mj.

Důležité rozsudky Nejvyššího správního soudu

• Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 5. února 2025, č. j.: Soud se zabýval případem vyhlašování NP Křivoklátsko. MŽP mělo obec vyzvat k odstranění nedostatků „blanketního“ rozkladu v přiměřené lhůtě, což ale neučinilo.
• Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 6. března 2025, č. j.: NSS se zabýval otázkou, zda obec Hartmanice neoprávněně škodlivě zasahovala do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů, jestliže v místě jejich výskytu uspořádala akci pro veřejnost. Obec byla shledána vinnou z přestupku ve smyslu § 88 odst. 1 písm. e) ZOPK, za který byla uložena pokuta ve výši 50 000 Kč.
• Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 26. března 2025, č. j.: AOPK ČR udělila fyzické osobě výjimku ze základních ochranných podmínek CHKO Český kras. Kasační soud konstatoval, že se AOPK ČR řádně zabývala všemi relevantními otázkami, vč. výskytu zvláště chráněných migrujících mloků.

Státní program ochrany přírody a krajiny ČR

Státní program ochrany přírody a krajiny ČR se zaměřuje na různé oblasti, včetně:

• Vymezení typů krajiny v ČR a zaznamenávání jejich změn.
• Zajištění efektivního uplatnění plánování krajiny.
• Aktualizaci dokumentace a vymezení nadregionálních ÚSES.
• Začleňování přírodě blízkých prvků při rekultivacích.
• Zpracování metodiky vhodného a udržitelného využívání pozemků v nivách.
• Upřednostňování nevyužívaných ploch při vymezování ploch výroby a skladování.
• Zvýšení druhové rozmanitosti lesních porostů.
• Snížení stavů spárkaté zvěře pro umožnění přírodě blízkého hospodaření.
• Vytvoření programu rekonstrukcí porostů náhradních dřevin.
• Zvýšení podílu stromů prošlých přirozeným vývojem stárnutí a tlejícího dřeva.
• Rozšíření plochy lesů ponechaných samovolnému vývoji.
• Využívání zbytkové dřevní biomasy v souladu s ochranou stanovišť.
• Rozšíření plochy lužních lesů v nivách řek.
• Odstranění překážek bránících obnově vodního režimu krajiny.
• Zpracování koncepce přírodě blízkých protipovodňových opatření.
• Vymezení záplavových území a zajištění jejich ochrany.
• Revitalizaci vodních toků a niv.
• Úpravu nebo odstranění neužívaných vodních děl.
• Stanovení environmentálních cílů ve vodních ekosystémech.
• Zlepšení kvality životního prostředí vodních organizmů.
• Přípravu publikace o praktické ochraně a obnově rašelinišť ČR.
• Provedení inventarizace mokřadů ČR.
• Zajištění adekvátní ochrany mokřadů mezinárodního významu.
• Vytvoření databáze údajů o mokřadech ČR.
• Začlenění problematiky mokřadů do EVVO.
• Určení mokřadních lokalit vyžadujících obnovu.
• Vytvoření rámcových zásad hospodaření na rybnících a v lužních lesích.
• Začlenění zakládání či obnovu mokřadních lokalit do plánů oblasti povodí.
• Dosažení udržitelného využívání horských ekosystémů.
• Rozvoj ekologicky přijatelných forem cestovního ruchu v horských územích.
• Zpomalení nebo zastavení úbytku biologických a kulturně historických fenoménů horské krajiny.
• Návrh nového systému odvodů za vynětí pozemku z půdního fondu.
• Stanovení kritérií vymezení prioritních oblastí s půdami ovlivněnými ohrožujícími činiteli.
• Předložení novely zákona o ochraně ZPF.
• Pokračování v systematickém monitorování lesních a zemědělských půd.
• Podporování přípravy a realizace strategie/koncepce ochrany půdy na úrovni krajů.
• Trvalé zvýšení různorodosti zemědělsky obhospodařovaných ploch.
• Posílení zaměření zemědělských dotací a plateb na podporu obnovy biotopů v zemědělsky obhospodařované krajině.
• Vypracování metodiky komplexního hodnocení funkcí půd.
• Vytvoření Jednotného informačního systému o půdě.
• Ochrana a umožnění vytváření listnatých plášťů lesů v kontaktu se zemědělskou krajinou.
• Zachování, případně obnovu druhově a morfologicky pestré travní porosty.
• Podmínění zalesňování zemědělské půdy souhlasem orgánů ochrany přírody.
• Vytipování nejvýznamnějších oblastí s rozsáhlými pestrými komplexy luk.
• Obnovení péče na hodnotných, doposud ladem ležících pozemcích.

Závěr

Tento článek poskytuje přehled aktuálních metodických pokynů, legislativních změn a rozsudků v oblasti ochrany přírody v České republice. Cílem je informovat odbornou veřejnost a zainteresované subjekty o aktuálním dění a usnadnit jim orientaci v této komplexní oblasti.

tags: #metodické #pokyny #ochrana #přírody

Oblíbené příspěvky:

• Film Proti přírodě
• IKEA DIMPA: Praktické řešení pro třídění odpadu?
• Svatba v přírodě jižní Čechy
• Více o Ekologické Poradně Veronica
• Fosilní paliva vs. obnovitelné zdroje